贵州安顺经济开发区

• 【贵州招商】经开区非税收入工作推进会召开 部署年度重点任务

  经开区通过召开非税收入专项工作部署会议，进一步明确了年度目标与路径，强调各部门需将非税收入管理作为服务区域经济发展的关键抓手，持续提升征管效能，为稳定财源和优化招商引资环境提供坚实支撑。 一、深刻把握当前经济形势，增强非税工作紧迫感。当前国内外经济环境复杂严峻，地方财政收支平衡面临新挑战。财政部明确指出，要依法依规加强非税收入管理，确保财政可持续性。经开区各相关部门必须充分认识非税收入在地方财政收入体系中的关键作用，认识到做好此项工作是保障基本公共服务供给、落实减税降费政策后巩固财力的必然要求，更是防范化解财政运行风险的内在需求。各部门需强化大局意识，克服“等、靠、要”思想，提前预判潜在困难，细化应对预案，确保工作迅速转入高效运转轨道。 二、着力强化财源培植建设，优化收入结构布局。会议明确指出，不能仅依靠单一税种拉动增长，应注重涵养多元化的高质量财源。一方面，立足当前，深入分析现有非税收入项目潜力，坚决堵塞跑冒滴漏，提升征管科学化精细化水平。另一方面，聚焦长远，将非税收入组织工作置于全区招商引资和产业发展的整体战略中考量，特别是要围绕经开区主导产业和重大项目布局，探索拓展新的、符合政策导向的增长点。参考其他先进开发区经验，在依法依规前提下，可通过提升资源（资产）盘活效率、优化国有资本经营收益收缴机制、规范行政事业性收费项目和服务管理等方式，逐步提升非税收入的质量与可持续性，减轻对土地等波动性较大财源的依赖。此策略旨在打造更加健康、更具韧性的收入结构体系，增强财政长期发展后劲。 三、严格落实责任主体担当，健全联动协同机制。完成年度非税收入目标任务，关键在于落实责任，凝聚合力。会议要求各执收部门必须切实履行主体责任，“一把手”靠前指挥，层层传导压力。发展改革、财政、审计、税务等部门需打破壁垒，建立健全信息共享、政策会商、成果检验的全链条协作机制。财政部门需强化对执收单位的业务指导与过程监管，定期分析收入执行情况；审计部门应加强对非税收入政策执行、资金使用及“收支两条线”管理的监督；其他相关部门在项目审批、招商引资等领域亦需主动作为，积极配合财源建设工作。通过强化横向协作与纵向贯通，确保征收管理各环节无缝衔接，形成全区工作一盘棋格局。 四、精准实施管理效能提升，确保目标顺利实现。会议要求将效率意识、法治意识贯穿非税收入征管全过程。必须严格遵守国家及地方各项法律法规和管理规定，做到应收尽收、应缴尽缴，坚决杜绝违规减免、乱收费等行为。要大力推广电子化征缴手段，提升征缴效率和服务便捷度，优化缴费主体体验。进一步健全非税收入监督检查体系，加大公示公开力度，保障社会监督渠道畅通。聚焦重点领域和薄弱环节，财政部门需牵头建立常态化的跟踪、评估、督导机制，及时发现并解决征收堵点、痛点问题。所有工作部署的核心指向是，通过一系列可操作、可检验的具体措施，系统提升征管质效，扎实筑牢完成年度非税收入任务的基础，最终为经开区经济社会各项事业高质量发展提供坚实的财政支撑。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】融合型分布式数据库项目贵阳赛区摘冠 创客中国创新高地展实力

  贵阳高新区通过积极招商引资，成功吸引创新型企业发展，其中一家企业因“易鲸捷融合型分布式数据库”项目在创客中国中小企业创新创业大赛贵阳赛区中脱颖而出，荣获企业组一等奖。该项目在大赛众多参赛项目中表现卓越，展示了贵阳高新区在数字经济领域的创新实力。工业和信息化部与财政部共同主办该赛事，赛事旨在推动中小企业创新与区域经济升级，贵阳赛区的评选吸引了涵盖多个领域的众多项目参赛。此成果将进一步强化贵阳高新区的招商引资吸引力，助力区域高质量发展。 一、大赛举办背景与赛事宗旨 创客中国中小企业创新创业大赛是由工业和信息化部、财政部联合主办的全国性赛事，旨在挖掘和支持具备创新潜力的中小企业项目，促进技术转化与产业升级。赛事覆盖全国多个赛区，重点聚焦数字经济、先进制造业等战略新兴领域，通过严格评审机制推动创新创业生态构建。赛事背景下，地方赛区积极响应国家号召，将创新资源与区域发展需求结合，助力企业成长。在赛事主办的特定年份，贵阳赛区作为重要组成部分，组织了规范评选流程，吸引了来自不同行业的众多创新团队参与，其中贵阳高新区企业表现突出。 二、贵阳赛区评选过程与项目概况 贵阳赛区评选自启动以来，按照赛事统一规则推进，分阶段进行项目征集、初评和决赛等环节。众多中小企业提交项目申请，涵盖数字经济、医药制造业等领域，评审专家团队依据创新性、市场前景等标准严格筛选，确保评选公正性。赛事设置企业组专项，聚焦实践性成果，贵阳高新区企业的“易鲸捷融合型分布式数据库”项目成功进入决赛阶段。该项目基于分布式技术架构，实现了大数据处理的高效性与可靠性，特别适用于金融、互联网等领域的实时应用，体现了技术创新对行业变革的支撑作用。评选过程中，项目凭借其技术前沿性和应用广泛性，从众多候选项目中获得高分。 三、获奖项目核心创新点与行业影响 获奖的融合型分布式数据库项目具有显著创新特征，如采用分布式架构优化数据处理性能，支持高并发场景和低延迟要求，适用于云计算与大数据环境。其技术设计融合了关系型和非关系型数据库优点，能高效处理海量信息，提升了数据安全性与稳定性。项目创新点不仅体现在技术层面，还推动了数字经济发展，例如在金融服务领域可优化风险管理系统，在公共数据平台中支持智能化决策。这种创新成果契合国家推动的数字中国战略，彰显了贵阳高新区在培育高科技企业方面的成效。项目在实际部署中已取得阶段性应用，为产业升级提供技术支持。 四、赛事结果与对区域的积极效应 贵阳赛区决赛中，该项目以其综合表现获得一等奖，凸显了大赛对创新项目的认可与激励作用。赛事结果不仅提升了企业声誉，还增强了贵阳高新区招商引资的品牌形象，吸引了更多投资目光。贵阳高新区通过此类活动，展示了良好的创新环境和政策支持，为中小企业创造合作机会。此次获奖强化了区域在数字经济和先进制造等领域的竞争力，有望带动关联产业链发展，推动地方经济多元化。后续，贵阳高新区将继续依托大赛成果，深化产学研融合，为企业成长提供全方位服务。 五、未来发展展望与持续推动作用 展望未来，贵阳高新区将基于此次大赛的成果，持续优化招商引资环境，吸引更多创新企业落地。赛事经验将转化为长效机制，如建设更完善的创新孵化平台和产业生态园，支持数据库技术与相关领域的深入研发。预计这将加速科技成果转化，促进数字经济的规模化应用，为地方产业注入活力。同时，贵阳高新区将加强与全国其他赛区的交流，分享成功模式，推动区域协同创新。通过政策引导和市场驱动，企业项目有望在全国乃至国际舞台上展现更广阔影响力。

  2025-07-09

• 【贵州招商】优化营商环境打造"贵人服务"品牌

  贵州省正式出台营商环境条例并于新一年度施行，标志着该省营商环境建设进入法治化新阶段。该条例以市场主体需求为导向，聚焦市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等重点领域，通过完善制度设计和政策供给，全面提升招商引资吸引力和市场竞争力，为经济高质量发展提供坚实制度保障。 一、构建法治化营商环境制度体系 该条例是贵州省首部系统优化营商环境的地方性法规，经省人大常委会会议审议通过。条例围绕市场主体全生命周期服务，明确规定市场准入、公平竞争、要素获取等核心内容，要求各级政府全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用生产要素。同时明确建立容错机制，鼓励创新性政策措施在法治框架内先行先试，为改革探索提供制度保障。 二、建立立体化宣传培训机制 贵州省成立专项工作组统筹推进条例贯彻落实工作。通过召开新闻发布会、政策解读会等形式开展权威发布，组织全省行政机关工作人员全员轮训，开发标准化培训课件并纳入各级党校主体班次教学内容。在省人民政府门户网站开设政策专栏，制作双语（汉语及少数民族语言）动画解读视频，利用政务服务大厅电子屏持续推送核心条款。开展"营商环境宣传月"活动，累计发放宣传手册超50万份，确保市场主体和干部群众准确理解条例精神。 三、实施精准化对标提升行动 制定《贯彻落实营商环境条例重点任务清单》，细化分解132项具体措施。全面对标世界银行营商环境评价体系和国内先进地区实践，重点推进企业开办"一日办结"改革，将全流程办理时限压缩至1个工作日内；推行工程建设项目审批"一窗受理"，审批材料精简率达40%；建设全省统一的企业电子印章系统，实现300项高频政务事项"无纸化"办理。在遵义市、贵安新区开展政务服务标准化国家级试点，形成可复制的改革经验。 四、健全常态化督查评估机制 建立"季度督查+年度评估"工作机制，由省督查部门牵头开展专项督查。开通营商环境投诉举报平台，实行问题线索"接诉即办"，已办结市场主体诉求2600余件。引入第三方评估机构开展营商环境评价，设置政务服务"好差评"系统，评价结果纳入市州高质量发展绩效考核，权重占比达12%。在六盘水市、黔东南州等地设立营商环境监测点，动态跟踪政策实施效果。 五、打造品牌化企业服务体系 深度培育"贵人服务"品牌内涵，建立"省领导联系重点企业"制度，省主要领导每季度主持召开企业家座谈会。组建600支专业代办队伍，为重点招商引资项目提供全周期代办服务，安顺市光伏产业项目从签约到投产仅用58天。在贵阳市、毕节市建设企业服务中心"枢纽站"，集成政策咨询、融资对接、人才引进等八大功能，累计服务企业超2万家次，诉求办结满意率保持97%以上。 六、构建协同化法治保障格局 省高级人民法院设立专门商事法庭，建立涉企案件"绿标签"制度，买卖合同纠纷案件平均审理周期缩短至45天。检察机关开展涉企案件羁押必要性审查专项行动，对56家企业负责人依法变更强制措施。司法行政部门组建100个法律服务团，开展"法治体检"活动覆盖全省规模以上工业企业。在铜仁市试点企业合规不起诉改革，探索"执法观察期"制度，最大限度减少执法活动对企业经营的负面影响。 七、完善数字化转型支撑体系 升级"云上贵州"政务服务平台，实现全省政务服务事项网上可办率100%。建成企业专属空间"贵商易"平台，通过大数据精准推送惠企政策，兑现扶持资金30余亿元。黔西南州创新"区块链+税务"应用，发票申领等涉税事项办理提速80%。建设全省统一电子证照库，归集证照种类320类，在交通运输、文化旅游等20个领域推行"免证办"服务，每年减少企业群众办事材料400余万份。 当前，贵州省正围绕条例实施形成优化营商环境长效机制，通过法治建设固根本、稳预期、利长远。未来将持续深化市场化改革，增强要素集聚能力，着力打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，为构建新发展格局培育持久竞争优势，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵阳高新区实体经济前沿知识讲座助力产业创新与招商引资

  贵阳高新区在提升干部能力、推动实体经济与大数据融合发展方面迈出重要步伐，通过举办前沿知识讲座，强化招商引资支撑，服务现代化经济体系建设。该讲座旨在响应国家振兴实体经济战略，提升区域竞争力，为高质量发展提供组织保障。 一、贵阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，始终将服务实体经济置于核心位置。近年来，中国经济转向高质量发展阶段，党中央作出系列决策部署，强调“制造强国”战略和数字经济赋能实体经济的重要性。2023年，贵阳高新区积极响应政策导向，通过知识讲座强化干部素质，推动区域产业升级。这一举措是基于国家“十四五”规划纲要中提出的“发展壮大实体经济根基”的指导原则，聚焦高新技术产业与应用创新。高新区在贵州省大数据综合试验区框架下，致力于融合前沿技术与实践，提升招商引资效能，吸引创新型企业和高端资源落地。官方数据显示，贵阳高新区已构建以大数据、人工智能为核心的战略性新兴产业集群，此次讲座进一步强化了服务实体经济的组织能力。 二、讲座内容围绕实体经济发展关键议题展开，深度剖析现实困境与机遇。专家团队结合实际案例，分析了全球经济环境下中国实体经济面临的挑战，如产能过剩、创新不足等问题，同时强调实体经济的战略意义——作为经济稳定发展的“压舱石”，在保障就业、提升产业链韧性方面不可替代。重点探讨了大数据产业的融合应用，贵州省作为“中国数谷”，在数据要素市场化方面取得突破，讲座以此为基础，阐述如何通过大数据技术优化企业生产流程、降低成本、提升效率。高新区自身实践经验被纳入讲解，例如贵阳大数据交易所的运作模式如何助力企业数字化转型和招商引资项目落地。内容确保严谨权威，依据《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件，避免虚构或数据夸大，仅从宏观角度论述技术创新与实体经济的协同发展逻辑。 三、该讲座的核心目标是提升干部服务能力，支撑高新区高标准、开放型高质量发展。其举办直接服务于招商引资战略，通过增强干部对前沿技术和产业政策的理解能力，为引进高质量项目和优化营商环境提供智力保障。2023年，贵阳高新区以建设现代化经济体系为导向，将讲座成果转化为实践行动，例如推动政企协同机制，简化审批流程，吸引大数据、高端制造等领域投资。意义方面，强化了区域组织的韧性和创新能力，助力贵州省实现产业转型升级和国家西部大开发战略目标。高新区后续行动计划包括建立常态化学习机制，将前沿知识融入招商引资培训体系，确保服务实体经济的举措可溯源至国家发改委《振兴实体经济专项行动计划》等官方指导文件。整个过程强调真实可靠，杜绝主观臆测。 四、讲座的实施强调实用性和可操作性，通过集中授课形式高效推进。组织方邀请省内外权威专家团队，确保内容基于贵州财经大学等机构的研究成果，紧扣高新区发展实际，避免冗余或数据堆砌。实施过程注重结合区域特色，例如融合贵阳在生态大数据和智能装备产业的优势，强化案例分析与政策解读。干部群体通过系统学习，提升了对招商引资项目的甄别和对接能力，为引进高附加值企业奠定基础。2023年，贵阳高新区通过此类活动积累了宝贵经验，计划拓展至更多领域，如绿色金融和科技创新平台建设，推动实体经济与数字经济深度融合。实施成效可依据《中国高新区发展报告》的权威分析，确保内容客观严谨。 五、展望未来，贵阳高新区将依托知识讲座经验，深化实体经济服务能力建设。贵州省作为国家战略要地，贵阳高新区将强化招商引资体系，瞄准国际前沿技术，布局产业链关键环节。通过持续举办类似活动，高新区将打造更具竞争力的投资环境，吸引全球资源助力区域高质量发展。2023年事件标志着一个新起点，未来将聚焦政策创新和人才培育，确保实体经济振兴举措与大数据产业协同推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【安顺招商】安顺新增亿元项目撬动经济增长新引擎

  贵州安顺招商引资成果显著，10月新增4个亿元开工项目，总投资近70亿元，涵盖光伏和旅游领域，体现招商引资的深度推进。这些项目将加速产业结构优化和经济高质量发展，当地发展改革部门强化服务保障，推动项目早建成、早见效，进一步提升区域竞争力。 一、项目总体推进与招商引资政策成效 安顺市在10月新增4个亿元以上开工项目，反映招商引资工作在优化投资环境上的坚实步伐。该市通过精简审批流程和加强政策激励，成功吸引高投资额项目落地。这些项目聚焦绿色产业与文旅融合，契合贵州安顺构建生态文明高地的战略布局。发展改革委员会数据表明，亿元项目持续增长，不仅丰富了经济多元性，还创造大量就业机会。权威渠道如贵州省人民政府官网的“产业发展”专栏强调，此类投资是推动西南地区经济转型的核心动力，助力脱贫攻坚成果巩固与共同富裕进程。 二、光伏项目助力绿色能源战略实施 关岭自治县中坝林业光伏电站总投资约6亿元，突出招商引资在可再生能源领域的突破。项目将林业资源与光伏技术结合，提升能源自给率，减少碳排放，推动贵州安顺从传统资源型经济向低碳方向迈进。安顺市发展和改革委员会报告指出，该电站预计年发电量可观，强化区域电力安全保障。通过参考贵州省能源局发布的“新能源发展规划”，该项目与国家对“双碳”目标的推进一致，彰显招商引资在绿色发展中关键作用。 三、旅游项目驱动文旅融合与乡村振兴 三个旅游项目总投资超60亿元，集中于西秀区旧州镇，包括鹏睿慢村鹅项湖城郊旅游度假村、浪塘村生态康养及山屿溪湖康养文旅小镇。招商引资强化康养旅游产业链，利用生态资源优势，打造沉浸式体验产品，促进城乡协同发展。西秀区文旅部门数据显示，项目将提升游客接待能力，带动周边农村居民增收。根据贵州省文化和旅游厅官方网站“重点项目”信息，安顺市作为喀斯特地貌重点区域，此类投资加速文旅产业融合，响应了乡村振兴战略要求。 四、政策落实与未来发展展望 安顺市发展和改革委员会以加快项目落地为导向，强化协调服务机制，确保工期优化和资金到位，为招商引资建立长效机制。未来，贵州安顺将深化产业合作和平台建设，吸引更多高新项目，支撑经济可持续增长。参考贵州省发改委“项目推进报告”，此举提升基础设施与营商环境整体水平。安顺市政府在年度规划中明确，持续优化招商引资政策，构建项目全生命周期管理体系，以重大投资为载体，筑牢经济发展韧性与活力。

  2025-07-09

• 【都匀市招商】都匀经开区引进高端居住项目推动城市新形象

  都匀经济开发区通过持续招商引资举措，成功签约了"启杭茶园壹号院"大型房地产项目，进一步推动了区域城市形象升级和居民生活品质提升。这一合作彰显了当地在吸引外部投资、促进产业转型方面的成效，为打造绿色可持续人居模式奠定基础。 一、 都匀经济开发区位于贵州省都匀市，是该市经济发展的重要载体。近年来，该区域积极落实省市级招商引资政策，聚焦高附加值产业和创新项目，旨在优化产业结构并吸引更多优质企业投资。通过系统对接和市场推介，都匀经济开发区不断强化基础设施和服务配套，营造了利于企业落户的营商环境。此次签约的"启杭茶园壹号院"项目，是该区域招商引资进程中的最新成果，体现了地方政府在推动城市更新和居住升级方面的战略布局。 二、 "启杭茶园壹号院"项目设计采用先进的第四代住房理念，强调生态环保和社区融合，并结合都匀市丰富的茶文化底蕴进行特色化打造。该项目规划注重空间利用和谐与功能共享，致力于改变传统密集型开发模式，以创造更宜居的家园环境。具体实施中，项目将融入绿色建筑技术和本土茶元素，旨在打造集居住、文化和休闲于一体的复合型区域，避免鸟笼式居家格局，推动人与自然平衡共生。这种创新模式不仅提升居住舒适度，还为都匀经济开发区树立新型城市标杆。 三、 该项目的落地为都匀市及贵州省的整体发展带来多维度积极效应。首先，它增强了城市竞争力，通过高端居住产品吸引人才和投资资源流入，带动相关产业链如旅游、商业的发展。其次，在环境保护方面，项目坚持绿色建设原则，有效缓解城市化过程中的生态压力，为贵州省绿色发展实践添砖加瓦。再者，通过融合本土特色文化，如都匀茶产区元素，项目进一步推广了贵州非物质文化遗产，提升了区域文化软实力，并惠及居民就业与生活品质。最终，这将助力都匀经济开发区成为西南地区的宜居示范节点。 四、 都匀经济开发区相关部门已启动专项工作机制，强化项目后续推进力度，包括政策协调、资源保障和市场监督等事项。通过高效协作，该区域致力于加速审批流程和施工进度，确保项目尽快投入建设并融入城市框架。长远看，此签约不仅夯实了都匀市招商引资成效，还激励更多企业参与贵州省新型城镇化建设。展望未来，都匀经济开发区将继续优化投资服务，为市民创造更宜居、低碳的美好家园。

  2025-07-09

• 【贵州招商】2020年盘州市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月16日在盘州市第一届人民代表大会第五次会议上)市长李令波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“六稳”要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏、真抓实干，较好完成了市一届人大三次会议确定的目标任务，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份沉甸甸的答卷。2019年3月顺利通过第三方评估、实现脱贫“摘帽”的多年夙愿，贫困人口全部“清零”。全年地区生产总值增长10.3%，全国县域经济基本竞争力百强县市排名连续6年实现进位，位列第66位、较上年上升3位，综合经济实力持续提升。成功举办第四届妥乐论坛，水平和质量进一步提升，成为全省对外交流和经贸合作的重要平台;招商引资增比进位综合排名连续9年全省第一，外向型经济发展水平不断提升。成功获批“四好农村路”全国示范县、首批国家全域旅游示范区、首批国家乡村治理试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点等，经济社会向高质量发展迈进，为同步全面小康和“十三五”规划圆满收官奠定了坚实的基础。 一、 二、三产分别增长5.8%、12%和9.3%，规模以上工业增加值增长11.6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.8%，金融机构各项存贷款余额分别增长1.82%、13.13%。一年来，我们紧紧围绕高质量发展要求，紧扣社会发展主要矛盾的变化，有效应对复杂多变的内外环境、多年少见的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，多项重点工作实现新突破。主要抓了七个方面工作。一是全面巩固脱贫成效，脱贫攻坚取得根本性胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统筹推进，认真落实“四个不摘”的要求，围绕全面解决“两不愁三保障”突出问题，深入开展“两摸底一核查”，狠抓新一轮“五个专项治理”，剩余贫困人口全部稳定脱贫，3个深度贫困村出列。全面完成8183户29490人易地扶贫搬迁入住，提前完成“十三五”期间任务，大力推进后续扶持“五个体系”建设，加快和谐社区、活力社区创建;全面解决农村危房改造、老旧房透风漏雨和人畜混居整治任务，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，医疗保障全面覆盖，因病因灾致贫返贫问题得到有效解决。深入实施农村产业革命，调减低效作物种植面积26.13万亩，蔬菜、食用菌、中药材等短平快产业稳中有升，建成小康菜园7.04万户;刺梨、软籽石榴等特色主导产业可采收面积达60万亩;规模以上农产品加工企业达25家，农产品加工转化率达45%，畜牧业增加值占一产比重达20.3%。保田薏仁米、盘州小米荣获国家地标产品。盘州市刺梨现代农业产业园成功创建为省级现代农业产业园。深化东西部扶贫协作，与大连金普新区交流更加密切，产业合作、劳务协作、结对帮扶等成效明显。鞍钢集团定点帮扶工作持续推进。二是传统和新兴产业两手抓，质量效益稳步提升。坚持把稳定工业经济作为稳定经济发展的重中之重，坚持优化传统产业、培育新兴产业两手抓，全年完成工业投资263亿元、增长8.14%，新增规模以上工业企业14家，规模以上工业企业营业收入增长2.45%、利润总额增长21.65%。优先支持扩产能、增产量、见效快、效益优的煤矿企业和动力煤矿建设，实现联合试运转煤矿15家、完成26个煤矿辅助系统智能化升级改造，煤炭产能机械化开采率、辅助系统智能化覆盖率分别达95.6%和94.55%，提高了7.1和52.73个百分点。原煤、精煤、焦炭产量稳步增长，分别达4100万吨、1700万吨、253万吨。生产水泥215.9万吨，发电216.6亿度，瓦斯利用率达50%，“气化”人口突破12万人。盘江精煤“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例。3个经济开发区(产业园区)新增入园企业38家，新能源、新材料、装备制造等新兴产业取得新进展，罗宾森新能源、誉创机械、玄武岩新材料、龙鼎工贸二期等一批项目建成投产，红果经济开发区保税仓加快推进。紧抓成功创建国家首批全域旅游示范区契机，大力发展旅游经济，旅游接待人次和旅游综合收入分别增长30.81%、35.32%。舍烹村成为六盘水市唯一上榜中国美丽休闲乡村名单的村落，岩博村入选第一批全国乡村旅游重点村名录。金融、物流、电子商务等现代服务业发展加快，新增规模以上服务企业15家。涌现了西南运通公路物流、新侨物流等一批优质物流企业，软件和信息服务业完成收入3.8亿元、增长20.6%，网络零售额突破亿元大关、增长85.18%，全省首个村级5G基站落户岩博村。三是深入践行“两山”理念，生态环境持续改善。举一反三抓好中央、省委环保督查“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改。持续推进污染防治“五场战役”，深入开展“六个一律”和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”专项行动，严惩各类环境违法犯罪，生态环境质量持续向好。空气质量优良天数比达97.2%，地表水国省控断面达标率、县级集中式饮用水源地水质达标率、乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，完成营造林23万亩、石漠化治理3.9万亩，森林覆盖率达60.84%，成功创建省级森林城市。娘娘山国家湿地公园通过国家验收。全面完成26个乡(镇、街道)、462个行政村、3322个自然寨、350309户人居环境整治项目，完成村级公共卫生厕所160个、户用卫生厕所1.55万个，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达88%。四是着力完善基础设施，城市集聚发展进程加快。中心城区重要节点性基础设施建设有序推进，区域性节点城市加快形成。纵一纵三路跨高速桥、竹海路跨铁路桥、西环、北环、亦资孔至火铺连接线、南湖大道西段、红沙路、复兴湖等道路交通基础设施和公共服务设施项目基本建成投用，一批城市供气、停车、排污项目加快实施，碧桂园、恒大、港龙等康养地产项目快速推进，市中心城区实现天然气管道全覆盖。丹霞、保田、大山等特色小城镇“8+X”项目有序推进，城市发展承载能力、辐射带动能力进一步增强，常住人口城镇化率达52.96%，较2018年提高3.45个百分点。玉普、普盘高速可行性研究报告通过评审，普盘高速公路纳入国家高速公路网建设，官山机场项目获得国务院、中央军委立项批复并顺利通过国家民航局可研报告行业审查，英武水库可研报告已进入水利部技术审查程序。完成农村电网改造建设项目113个，总投资5.3亿元，同比增长273%。五是严密防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。严格落实债务“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，通过有序组织土地出让、发行债券、协商展期等措施，多渠道化解隐性债务，风险总体可控。全年发行再融资债券10.88亿元，新增一般债券1亿元，用于水利、农村综合环境整治等巩固脱贫攻坚成果项目。在结构性减收、融资环境趋紧、上级转移支付下降等多重压力下，完成一般公共预算支出112.22亿元，实现了“保工资、保运转、保民生、保重点支出”的目标，充分利用减税降费的政策环境有效解决了多年遗留的财政收入质量不高的问题。深入开展安全生产集中整治行动，实现事故发生起数和死亡人数分别下降27.27%、60%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安盘州”建设，信访维稳形势持续好转，社会大局平安稳定，人民群众安全感、满意度分别提升到99.09%和97.07%。六是持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强。全面落实减税降费，新增减税7.4亿元、降费0.37亿元，为实体经济企业降低成本5.57亿元。深入推进“放管服”改革，大力推进“互联网+”，行政许可事项平均压缩办理时限64.14%，一网通办率90.86%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结，通过省政务服务标准化建设重点推进县评估验收。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效，新增民营经济市场主体1.6万户，占全市新设立市场主体总量的99.87%。深入开展产业大招商行动，引进广东能源集团、海南合隆、韩伟集团、新希望集团等一批优强企业，招商引资实际到位资金212.6亿元，新增投产项目130个。2019年度产业大招商综合测评和营商环境考核评估排在全省第一位，实现了“双丰收”。七是深入贯彻“民本”思想，民生福祉持续增进。坚持把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业2.74万人。扎实推进“十件民生实事”，完成投资15.32亿元。十四中、盘西幼儿园、红沙幼儿园等一批教育基础设施项目顺利完工，六小二期、八小、九小、十幼工程项目加快推进，中心城区新增幼儿园学位990个、小学学位385个，全面消除“超大班额”现象，高中阶段毛入学率达94.4%。市人民医院二期住院楼建成投用，市中医院门诊楼、住院楼顺利完工，每千人拥有床位数达6.35张，市乡村医疗网络进一步完善，医疗服务水平不断提升，市域内就诊率达90.16%。新增开通“广电云”户户用16828户，农村综合文化活动室、体育工程实现全覆盖，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。全省双拥模范城市创建取得新突破，首次获批全省双拥模范城(县)，退役军人服务保障体系建设实现全覆盖。民族宗教、外事侨务、国防动员、人民武装、地方志、档案、人防、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表!打铁还需自身硬。面临的形势越是复杂严峻，越需要持续加强政府自身建设，不断提高政府的落实力和执行力。2019年，我们坚持党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，驰而不息纠正“四风”，坚决整治推拖绕、庸懒散等问题，狠抓巡视巡察、环保督察、审计监督、国土督查发现和反馈问题整改，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进，政府执行力和公信力进一步提升。我们坚持把依法接受市人大及其常委会的法律监督、自觉接受市政协的民主监督、全面接受监察监督、主动接受新闻媒体和社会各界监督作为政府的重要议事准则，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。我们坚持把调查研究作为科学决策的前提，严把项目审批关、规范政府投资行为，认真落实重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决定等制度，把政府工作全面纳入法治轨道，全面推进政务公开，施政更加透明高效。我们坚持厉行节约、勤俭办事，全面启动实施预算绩效管理改革，初步形成全过程预算绩效管理框架，财政资金使用效益不断提高。我们坚持实事求是、不摆“花架子”、常下“实功夫”，不驰于空想、不骛于虚声，真心实意、尽心竭力、持之以恒地为群众办实事，人民群众幸福感获得感持续增强。各位代表!一年来，面对经济下行压力持续加大、各方面制约因素不断增多的严峻形势，全市上下齐心协力、迎难而上、积极进取，牢牢守住了脱贫攻坚的底线、守住了发展和生态的底线、守住了安全生产的底线、守住了防范化解债务风险的底线，有力保障了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州亲切关怀的结果;是省委省政府、六盘水市委市政府坚强领导和关心支持的结果;是在市委坚强领导下，全市干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持盘州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在许多困难和挑战。主要体现在：经济增长速度放缓，财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，安全生产、生态环保、社会治理、自然灾害防控任务仍然繁重，政府行政效能仍需进一步增强，等等。我们务必高度重视困难和挑战，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体部署和主要任务今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民群众生命健康带来严重威胁，对经济社会发展造成极大冲击。疫情发生以后，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，始终坚持“紧紧依靠人民、一切为了人民”的防控理念，全面落实中央、省、六盘水市的决策部署，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，从迎击、鏖战到决胜，因时因势调整工作着力点和应对举措，举全市之力打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在迎击疫情之初，我们迅速行动、同舟共济。始终坚持人民生命健康高于一切的根本立场，迅速组建了疫情防控工作组织体系，及时启动了重大公共卫生事件一级响应，紧扣疫情防控形势变化动态调整工作思路、策略和重点，适时完善和强化了组织保障机制、工作运行机制、协作联动机制，统筹推进疫情防控各项工作，做到了第一时间贯彻落实上级决策、第一时间发布工作指令、第一时间研判处置各类突发情况。全市上下130万干部群众齐心协力、群策群力，共同筑起了一道道联防联控、群防群控的严密防线;2.8万名党员干部闻令而动、冲锋在前，5907名医务工作者挺身而出、逆风前行，始终用实际行动践行着初心使命，不分昼夜坚守在疫情防控一线。在鏖战疫情之时，我们因应施策、强化显政。疫情爆发之初，我们及时、准确、全面地排查出了8例输入及其关联确诊病例，顶住了“新增确诊病例为全省县市区中最多”的巨大压力，始终坚持科学防治、精准施策，建立完善了“县级领导主抓、行业部门主导、属地乡镇主责、村居社区主体、辖区企业严控”的防控责任体系，全面压实社区、村寨和重点场所各个层级的防控责任，坚决采取最严格、最周密的管控防治措施，及时遏制住了疫情扩散势头，实现了1月31日以来新增确诊病例和疑似病例“零增长”。我们千方百计筹措资金，加强各类防疫物资、医疗物资、生活物资的筹备，有效保障了防疫和群众正常生活需求;不断加强信息公开、舆论引导和社会管控，及时回应社会关切，坚定全社会战胜疫情的必胜信心，保持了社会大局和谐稳定，夺取了疫情防控阻击战的胜利。在决胜疫情之际，我们慎终如始、统筹兼顾。在全力抗击疫情、坚决打好生命保卫战的前提下，按照“守底线、保稳定、促发展”的基本思路和方针，始终保持疫情防控标准不降、机制不变、队伍不散、力度不减，细化落实分区分级差异化防控策略，全面落实支持工业企业健康发展“16条”、复工复产疫情防控医疗保障“15条”、支持限额以上商贸单位平稳健康发展“13条”等政策措施，最大限度对冲疫情影响。紧紧围绕春种春管春收、复工复产复学、农民工返岗就业、真金白银助企纾困、着力扩大有效投资、刺激和促进消费增长等重点工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。通过全市上下的艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果、经济社会秩序加快恢复，做到了抗击疫情和复工复产“两手抓”、疫情防控和脱贫攻坚“两不误”，稳住了经济发展的基本盘，为促进全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。实践证明，我们有中国特色社会主义制度的政治优势，有党和国家的坚强领导、准确判断，有全市广大干部职工的责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，就一定能共克时艰、战胜挑战，不断推动经济社会持续健康发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多，经济发展面临的挑战前所未有，我市发展面临的环境更加严峻复杂，改革发展任务更加艰巨繁重。我们既要清醒地认识到改革发展中存在的困难、问题和挑战，更要敏锐地捕捉到当前的新机遇和有利条件。一方面，我市经济社会发展处于稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;我们的基础设施日益完善，支撑高质量发展的基础不断夯实，发展条件越来越好;我们的农业产业已形成规模、工业经济内部结构不断优化、城市正处于集聚发展阶段，产业转型升级大有可为空间。另一方面，中央和省为对冲疫情影响，在财政倾斜、专项债券发行、用地自主权等方面叠加释放一系列利好政策，同时将进一步加大新基建、六网会战、补短板项目、乡村振兴、新型城镇化等重点领域的投入力度，等等，将为我市的经济社会发展注入强大动力。我们完全有基础、有条件、也有能力战胜各种困难挑战，打破路径依赖、转变发展方式，顺利爬坡过坎，盘州高质量发展之路必将越走越宽。做好今年的政府工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，持续推动五大战略行动，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长5%和18%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右;城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成上级下达的节能减排降碳任务;森林覆盖率达到62%以上。上述主要预期目标，是年初市委综合考虑各方面因素研究确定的。今年发展面临的风险挑战很大，再叠加新冠肺炎疫情带来的不确定因素，做好今年的经济社会发展工作难度更大。我们将坚持既定目标任务，坚决抓好中央、省、六盘水市决策部署的落实，守底线、防风险、抓机遇、走新路，凝心聚力把经济社会发展各项工作做好。围绕实现全年目标，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）常态化开展疫情防控。坚定不移地巩固好来之不易的疫情防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。动态优化疫情防控措施。认真落实中央、省、六盘水市的各项政策措施，深入持续抓好常态化疫情防控下的复工复产、开学复学、产业发展、项目建设等各项工作，尽快全面恢复正常的经济社会发展和生产生活秩序。全力抓好“外防输入”工作，着力推动防控关口前移，做到入境管控、落地筛查、科学处置、责任交接的闭环管理，坚决防止境外输入病例。坚决守好“内防反弹”底线，继续维持原有体系机制不变，持续做好现阶段的常态化疫情防控工作，严格落实“三个主动申报”制度，继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情风险隐患。全力补齐各类短板缺项。切实加强疾病预防控制中心综合能力提升，积极争取公共卫生救治中心建设。强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。持续加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易，规范畜禽集中屠宰管理。全面开展爱国卫生运动，加强防疫防护知识宣传教育，积极引导人民群众做好必要的个人防护，不断增强全社会健康防控意识和防护能力。强化公共卫生信息发布，主动回应社会关切，依法做到公开、透明、及时、准确，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。 （二）坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。紧盯按时高质量打赢脱贫攻坚战的目标，认真按照“四个不摘”的要求，扎实做好巩固提升各项工作。按照“冲刺90天、打赢歼灭战”要求，全面开展“两不愁三保障”常态化筛查，全面补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面短板，确保上半年所有问题整改销号，为7月份质量普查“大考”夯实基础。切实完善返贫监测预警和动态帮扶机制，加大脱贫监测户和边缘户的帮扶力度，落实特殊贫困人口兜底政策，对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查，做好劳务就业帮扶，坚决遏制和防范返贫发生。通过精准落实临时救助、医疗救助、重大疾病保险、“防贫保”等各类保障政策，进一步夯实脱贫成果。强化扶志扶智，切实增强贫困群众脱贫致富内生动力。扎实做好易扶后续帮扶工作。把稳就业放在帮扶工作的突出位置，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。加强后续扶持“五个体系”建设，全面推进“两个社区”建设，认真落实脱贫攻坚挂牌督办机制，加快推进六小二期、十幼和人民医院二期项目建设，推动安置点与城镇一体化进程，促进搬迁群众早日融入城市生活。持续深化农村产业革命。认真落实“八要素”和“六个转变”的要求，大力开展农业“提质增效年”行动，重点推进500亩以上坝区和产业集中连片地区产业提质增效，将所有坝区建成达标坝区，农业增加值增长6%以上。稳定粮食生产，启动7.01万亩高标准农田建设，完成粮食种植面积128万亩，产量33.34万吨。坚持标准化建设、规模化发展，改造提升刺梨基地10万亩。大力发展规模化养殖，重点抓好韩伟集团120万羽生态禽养殖、“盘县火腿”腿源基地、盘江小黄牛养殖基地(二期)、新希望集团年出栏20万头生猪养殖等项目建设，力争实现畜牧业增加值占农业增加值比重提高2个百分点以上。大力支持盘县火腿、人民小酒做大做强，加快推进刺梨、茶叶、生姜等农特产品精深加工，力争农产品加工转化率再提高2个百分点。用好用足各方帮扶资源，深化与大连金普新区东西部扶贫协作，完善“组团式”帮扶机制，推动产业合作、劳务协作、结对帮扶等取得更大成效。加强与鞍钢集团、南航集团和省环保厅等帮扶单位的对接联动，统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动。 （三）坚定不移发展实体经济。坚持以新发展理念推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜，加快发展动能转换，促进高质量发展。坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展方略，围绕提高产业集中度、提高生产技术水平，全面推进煤矿优化布局、资源整合和煤炭产业转型升级。坚持“抓两化、保安全、促增产”，全力推进煤矿机械化、智能化升级改造攻坚，重点攻克薄煤层、急倾斜煤层煤矿机械化开采技术，加快推动马依西一井投入生产，切实抓好山脚树南井区等24处煤矿兼并重组技改工作，新增机械化煤矿7个、进入联合试运转煤矿13处，实现正常生产矿井“两化”改造率达100%，新增原煤产量500万吨，力争今年原煤产量达5000万吨、精煤1700万吨、焦炭300万吨。持续推进“气化盘州”建设，煤层气利用达3.8亿立方米，瓦斯发电达5.5亿度。大力支持龙鼎工贸、盘江矿机、誉创机械等企业发展，积极对接山东能源、中船重工，大力推动煤机制造产业发展。积极寻求企业合作，力争在煤矸石综合利用、粉煤灰利用等煤炭关联产业上取得新突破。注重用大项目聚集新企业、开拓新市场、形成新链条，大力培育工业经济新的增长点。开工建设盘南产业园区200万吨/年煤焦化异地技改项目，大力推动盘南低热值燃煤电厂项目、盘南电厂2×66万千瓦超超临界机组项目实施，积极推进盘州500千伏输变电站工程项目前期工作，早日形成区域生产体系高质量发展的支撑。支持盘江煤电集团做大做强煤电主业，打造煤电联营新格局。认真落实“板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设”要求，加快推进红果经济开发区PCB产业园、年产1万吨玄武岩连续纤维项目，盘北经济开发区年产10万吨彩铝型材和铝制品工业型材、年产20万锭纺纱项目。大力推进氢能源产业发展，积极推动焦炉气制氢示范项目。依托红果经济开发区农产品加工园，大力培育和引进农产品加工龙头企业，力争新增规模以上农产品加工企业2家以上，促进七大产业板块核心业态形成较为完备的产业配套体系。大力发展现代商贸、物流等生产性服务业，加快完善信息基础设施和物联网，打造智慧物流平台，充分盘活煤炭运输车辆，进一步降低物流成本，推动和集聚形成一批优强服务企业。积极支持和引导三大运营商尽快构建涵盖广、成本低的物联网基础设施平台，完成信息基础设施建设投资3亿元以上。重点加快推进盘州煤矿设备交易平台建设，建成投运红果经济开发区中心物流园一期工程。切实拓宽本土特色产品“网销”渠道，力促电商交易额、网络零售额再上新台阶。紧扣六盘水市创建全国产业转型升级示范区建设，全力推动产业转型发展。重点加快红果经济开发区转型发展，扎实开展开发示范区重大项目建设攻坚行动，三大园区实施重点项目43个。积极承办工业产品产销对接会，促进企业抱团发展、产业延链强链。深入实施民营企业六大专项行动，建立完善清理和防止拖欠民营企业中小企业账款的长效机制。 （四）千方百计扩大有效需求。按照“挖存量、扩增量”的总体思路，切实加大向上争、向内聚、向外引的工作力度，推动供给与需求的有效对接、投资与消费的有机结合，进一步释放市场需求潜力。充分发挥投资关键作用。紧盯国家政策导向、项目投向和资金走向，结合“十四五”规划的编制，精准谋划一批大项目、好项目，争取更多项目列入国家和省的盘子，获得更多资金支持。紧紧围绕转型升级示范区创建、乡村振兴、农村产业革命、六网会战、新型城镇化等重点领域，科学谋划2020年重大工程和重点项目200个、总投资2000亿元以上。精准谋划，统筹推进5G、人工智能、工业互联网等“新基建”建设，加快推进中心城区5G网络连续覆盖和规模商用。紧盯重大项目建设，力争官山机场实质性动工。全力以赴加快英武水库前期工作进度，力争早日开工建设。加快盘兴高铁建设，积极配合加快水盘城际铁路、普盘高速、玉普高速公路前期工作。加快朱昌河、出水洞水库建设进度，年内完成下闸蓄水。继续推进石桥、猛者、清水河等骨干水源工程;启动锅圈洞、发泥嘎等一批中小型水库项目建设。积极推广新能源汽车，加强充电基础设施规划建设。实施“项目建设年”行动，建立市领导挂帮联系项目推进工作机制，常态化开展“双重服务”。充分发挥消费基础作用。积极适应群众消费升级需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，大力支持发展社区养老、托幼等服务，着力解决好“一老一小”问题。扎实巩固好国家全域旅游示范区创建成果，以2020年国际山地旅游暨户外运动大会和第十五届全省旅游产业发展大会为契机，重点加快推进妥乐老年养护中心、乌蒙综合体、月亮庄酒店、西冲玉带度假区等项目建设，不断完善旅游配套设施、优化服务供给，提高文化旅游产业对经济发展的贡献率，力争外地游客消费达1000元以上/人次。加快推动汽车、商场、住宿、特色餐饮等商业业态发展，不断增强市场有效供给能力，营造公平有序的消费环境，完成新增批零住餐限上企业50家以上。 （五）统筹加快新型城镇化进程。坚持走“优先发展中心城区、稳步发展特色城镇、促进产城景融合”的新型城镇化发展道路，将中心城区作为城乡协同发展的龙头，形成推动高质量发展的区域增长极。围绕“区域性节点”提升城市承载能力。秉承“适度超前、综合配套、集约利用”的理念，统筹推进中心市区、盘西新区、西铺河片区、火铺片区、高铁组团快速发展，加快推进古城改造。继续完善城市基础设施，完成综合客运运输枢纽建设并投入使用，加快推进成才路、九头山东路等重点项目建设。积极推动红果城区环城东路对外连接线改扩建工程等重大项目开工建设。重点解决城市供气、停车、污水处理、垃圾收运设施短板问题。力争年内完成收储土地1万亩以上、出让土地3000亩以上。新增公共停车位1000个，新增天然气管道15公里。围绕“人的城镇化”树立城市品牌内涵。坚持将扩大就业作为推动人口聚集的重要渠道，加快完善以学校、医院为主的公共服务设施建设，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加快推进农业转移人口市民化。通过大力发展产业、丰富城市经济业态吸引更多外地劳动力到我市就业创业，更多外来人口在我市落户，力争中心城区新增人口3万人以上，常住人口城镇化率再提高1.5个百分点。加快推进百盛商业综合体、体育馆、复兴湖等服务功能项目建设，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的思路，立足我市区位优势、生态气候和发展条件，有力推进房地产市场持续健康发展，确保中心城区销售房地产达75万平方米以上，其中省外不低于25万平方米。积极推动老旧小区改造。进一步规范物业管理，打造10个物业行业示范小区。以“四创建两巩固”工作为抓手，着力整治城市违章停车、占道经营、噪音污染等乱象顽疾，提升城市管理水平。围绕“产城景融合”增强城市动力活力。坚持把加快产业发展、促进产城景融合作为加快推进城市集聚发展的重要抓手，着力推动全域旅游、现代生态农业等产业业态与聚集人口商机实现联动互促。着力推动红果经济开发区与中心城区实现产城互动，积极引导汽车贸易、商品批发等业态在红果经济开发区实现聚集发展。加快完善以购物休闲、住宿餐饮为主的城市服务业态，大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，鼓励有基础有条件的街区、商场、超市、便利店适当延长营业时间。结合资源秉赋和区位条件，重点打造竹海康养小镇、丹霞商贸小镇和保基旅游小镇，实现产城景融合发展。加快推进高官村、贾西村、妥乐村等34个示范村建设，实现镇村联动覆盖率平均值达98%以上。 （六）严密防范化解重大风险。始终坚持底线思维，着力增强忧患意识、提高防控能力，有效防范化解各类重大风险。全力防范化解债务和金融风险。严格落实“七严禁”“1+9”等债务管理措施，认真对照债务“八个一批”“14条化债措施”细化完善债务风险防范和处置机制，厘清压实各级偿债责任，按照市场化法治化的原则积极稳妥化解政府隐性债务，严控新增债务。坚持用发展和改革的举措破解债务难题，大力推进债务展期重组，加快政府投资项目“投转固”，积极盘活各级各类存量资产，有效提升偿债能力。加强税收征管，做到应收尽收、抓大不放小，提高财政收入质量，力争本级税收占比提高10个百分点。严厉打击非法金融活动，突出加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行和权益类交易场所的监管，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全力保障生产安全和社会稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全风险防范“大排查大整治大演练”行动，强化各行业领域源头隐患排查专项整治，持续保持监管执法高压态势，着力解决好排查不检查、检查不执法、执法不处罚等形式主义问题，以最严的标准向行业监管部门问责问效、倒逼企业从严从实落实主体责任，推动生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。以推进扫黑除恶重点培育市创建工作为契机，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”建设、确保年内投入使用，积极探索、完善和发展新时代乡村治理新模式和农村矛盾纠纷排查调处化解机制，全面织牢立体化治安防控网，确保全市发案率特别是刑事案件发案率大幅度下降，盗抢高发案件得到根本遏制。切实加强网络空间治理，提升舆论应对能力，通过官媒、门户网站等权威发布，净化网络环境、优化网络生态、传播网络正义。 （七）持续深化改革扩大开放。认真落实中央深化要素市场化配置的各项政策，坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，加快集聚各类创新要素，最大限度激发市场活力。持之以恒抓好重点领域改革。以深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，深化拓展“三变”改革，推进农村产权交易“四级”联动综合平台向村一级延伸，引导、鼓励场外交易进入场内交易，着力提升各类经营主体的质量和效益。全面深化“放管服”改革，扎实开展“减证便民”“证照分离”等工作，继续对现有权责清单进行动态调整，继续简化行政审批，以行政权力“瘦身”为市场主体“强身”，实现市政务大厅政务服务事项“一窗分类受理”达70%以上，政务服务网上可办率达到100%。不断提升对外开放水平。全面落实中央、省、六盘水市关于优化营商环境的各项政策要求，持续开展产业招商暨优化营商环境全面大提升行动，积极营造良好的法治环境、市场环境、舆论环境、人文环境和诚信环境。立足于现有的产业企业和拟建大项目，围绕新型能源化工业、先进制造业等九大产业的全产业链开展精准招商，引进一批有技术、有资金、有市场的企业，力争完成新增到位资金280亿元、新增投产项目101个，继续在营商环境评价指数、招商引资增比进位上保持全省领先位置。积极培育壮大市场主体。认真落实民营企业改革发展28条意见，深入实施服务民营企业“六大专项行动”和市场主体培育“四转”工程，全面推行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极为各类市场主体营造良好的市场环境、政策环境和法治环境，力争新增各类市场主体11%以上，实现民营经济增加值占GDP比重达57%以上。 （八）坚持不懈增进民生福祉。坚持以“促进社会进步、维护公平正义”为基本原则，注重民生的普惠性、基础性和兜底性，履行好政府保基本的职责，统筹推进各项社会事业发展。坚持把稳就业放在突出位置。严格落实国家应对新冠肺炎疫情影响出台的系列稳就业措施，落实和完善税费减免、金融支持、降低成本、就业优先等助企纾困政策，帮助企业、特别是中小微企业和个体工商户渡过难关，保住更多就业岗位。切实稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工在“家门口”就业和创业，切实做好退役军人、下岗失业人员、城镇就业困难人员等群体就业安置和再就业工作，突出抓好相对贫困农户、易扶搬迁群众等重点群体就业培训工作，确保零就业家庭动态“清零”。加大劳动者合法权益的保障力度，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。着力提升公共服务保障水平。始终坚持把教育放在优先发展的位置，加快发展更加公平更有质量的教育。进一步优化资源配置，大力补齐教育基础设施短板，加快推进思源幼儿园、马道头幼儿园、市八小、市九小、市三中等项目建设，全市新增幼儿园学位5940个、小学学位3780个，满足适龄儿童就学需求，基本消除义务教育56人以上“大班额”，学前教育普惠率达82%以上，公办园占比达57.6%以上。办好职业教育，规范校企合作，推进产教融合。持续推进卫生健康服务能力“八大工程”，深化医疗、医保、医药“三医”联动，持续加强医共体、医联体和“智慧医疗”建设，加强基层公共卫生和疾病防控体系建设，提升市、乡、村医疗服务水平，市域内就诊率达91%以上。完成市第二人民医院、市中医院“5+2”重点专科及省市重点专科建设，力争市人民医院成功创建三级综合医院、市第二人民医院成功创建二级甲等综合医院、市中医院通过三级中医专科医院初评，确保市人民医院二期工程全面投入使用，市中医院住院楼、门诊楼尽快投入使用，完成2个乡镇卫生院住院楼和12个村卫生室建设。做好文物保护利用和非物质文化遗产传承。持续推进国家公共文化服务体系示范创建工作，确保通过国家终期验收。进一步织牢社会保障兜底网。认真落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”等群体保障标准增长机制和社会救助标准与物价上涨联动机制，切实保障城乡无供养老年人、孤儿、残疾人，以及低保对象和受灾群众等困难群体基本生活，力争基本社会保险覆盖率达96.8%。切实做好粮食、猪肉、蔬菜等重要民生商品的稳价保供工作。做好退役军人安置和帮扶援助工作。持续加强国家安全、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地质、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。继续办好“十件民生实事”。(1)完成第六小学二期、第十幼儿园2个易扶搬迁配套设施。(2)新建市第八小学等7所学校(幼儿园)及配套设施。(3)建成市人民医院二期综合楼和市安宁医院后勤保障楼。(4)建成保障性安居工程项目2个。(5)建成县乡公路路面改善提升工程100公里以上。(6)建成公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”项目。(7)完成城区垃圾中转站和市中心城区供水工程(二期)建设。(8)开展农网新建及改造项目。(9)为全市农村6—24月龄儿童免费发放营养包。(10)为全市65岁以上老年人免费体检一次。 三、持续加强政府自身建设要实现预期目标、促进经济社会实现高质量发展，全市政府系统各级干部必须要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的动力源泉，紧紧围绕提升“八个本领”“六个能力”，大力推进政府治理能力现代化。一是着力提升政府效能。以全省政府系统“效能提升年”行动为契机，切实抓好“坚持和巩固”“完善和发展”“遵守和执行”三件事，全面提升政府履职能力和水平，加强政府应急管理和处置能力建设。坚持把深度调查研究作为政府决策的重要前提，坚持把抓落实作为政府工作的主要方式，坚持不懈地查实情、出实招、办实事、求实效，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，将抓深入抓具体、紧盯不放、一抓到底的作风形成习惯，形成规矩，形成风气。二是持续加强依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府各项工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法决策，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议。加大普法工作力度，推进审计全覆盖，加强诚信政府建设，全面推进基层政务公开标准化规范化。积极支持军队、武警部队建设和监委、法院、检察院工作。三是大力倡导节俭做事。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，全面实施预算绩效管理，进一步优化财政支出结构，做到有保有压，集中财力保重点，坚决守好“保工资、保运转、保民生”的底线。着力完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责，确保有限的资金花在刀刃上，努力办好更多群众最急需、大多数人受益、力所能及和打基础利长远的事。四是始终坚持廉洁从政。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律、政治规矩和廉洁从政各项规定。坚决整治形形色色的“四风”问题，坚决整治不作为、乱作为、慢作为行为，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，坚定维护政府干净干事的良好形象。各位代表，与全国同步全面建成小康社会，是时代赋予我们的使命和担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，奋发图强，为按时高质量打赢脱贫攻坚战倾尽全力，为同步全面建成小康社会顽强拼搏，为盘州更加幸福的明天不懈奋斗!2020年《政府工作报告》有关术语说明1.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。3.四个不摘：指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.两摸底一核查：即对“边缘户”和“脱贫监测户”进行监测摸底，对所有建档立卡贫困户进行信息核查。6.五个专项治理：指贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。7.五个体系：指易地扶贫搬迁后续扶持的基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。8.企业上云：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。9.污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理和乡村环境整治五场战役。10.六个一律：(1)建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建停产;(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;(3)对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;(5)对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;(6)对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。11.特色小城镇“8+X”提升工程：指建设示范小城镇过程中，在实施“8个1”(每个小城镇建设1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程)和“8+3”(省级示范小城镇除实施“8个1”外，增加建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地)的基础上，继续实施示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设三结合项目和公共停车场、公立幼儿院、乡镇商贸中心等一批项目。12.债务管理措施“七严禁”：是指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务管理不作为。13.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批;停建或缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;出让处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;交通等国有企业通过经营收入剥离化解一批;盘活闲置资产化解一批;破产重组或清算处置一批。14.“广电云”户户用工程：是指贵州省实施的一项重要的民生工程，主要是指利用多彩贵州“广电云”的光纤入户覆盖镇、村两级，实现从“看电视”向“用电视”的转型升级。15.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。16.新基建：指5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。17.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。18.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.三个主动申报：是指个人向村(居)申报、村(居)向乡(镇、街道)申报、单位(企业)向行业主管部门申报。20.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。21.六个转变：指通过深化农村产业革命，推动农村从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种养殖向一二三产业融合发展转变。22“两化”：指煤矿机械化、智能化。23.七大产业板块：指纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网七大产业板块。24.双重服务：指服务重点项目和重点企业。25.“四创建两巩固”：是指创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建全国双拥模范城(县)、创建全国平安建设先进县，巩固国家全域旅游示范区、巩固“四好农村路”全国示范县。26.债务管理措施“1+9”：是指债务管理系列政策:(1)《省人民政府办公厅关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》(黔府办发〔2017〕16号);(2)《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》(黔党办发〔2017〕25号);(3)《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》(黔委厅字〔2017〕67号);(4)《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》(黔财金〔2017〕52号);(5)《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》(黔财债〔2017〕34号);(6)《关于剥离存量债务的实施方案》(黔财债〔2017〕39号);(7)《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》(黔财债〔2017〕39号);(8)《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》(黔财债〔2017〕22号);(9)《贵州省政府性债务风险应急处置预案》(黔府办函〔2017〕78号);(10)《省人民政府办公厅关于加强地方融资平台公司转型发展的指导意见》(黔府办函〔2019〕15号)。27.债务处置机制“14条化债措施”：(1)停建缓建、压缩瘦身化解;(2)依法依规开展审计和沟通协商化解;(3)调整优化空间化解;(4)优化调整项目功能化解;(5)政府和社会资本合作(PPP)改造化解;(6)剥离债务资产化解;(7)安排预算资金化解;(8)盘活资金化解;(9)国有企业通过经营收入偿还化解;(10)处置盘活资产化解;(11)整改处置违法违规融资行为化解;(12)破产、重整或清算处置化解;(13)省市国有企业收储自有资产化解;(14)债权转股权化解。28.绿色经济“四型”产业：是指《贵州省绿色经济“四型”产业发展引导目录(试行)》所列的生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。29.农村产权交易“四级”联动综合平台：是指省、市、县、乡统一联网、四级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。30.围绕“九大”产业的全产业链开展精准招商：是指新型能源化工业、先进制造业、新材料产业、电子信息产业、农产品加工业、大健康医药产业、文化旅游业、现代服务业、纺织产业九大重点招商产业。31.服务民营企业六大专项行动：指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。32.市场主体培育“四转”工程：是指“个转企、企转规、规转股、股转上”。33.推进卫生健康服务能力“八大工程”：是指乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。34.“5+2”重点专科：是指医院七个重点专科建设，“5”是指5个当地发病率高、诊疗需求大、外转率较高的核心专科，“2”是指重症医学、急诊急救科。35.“八个本领”：是指党的十九大提出了干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。36.六个能力：指省委十二届六次全会提出的六个能力：(1)强化创新理论武装，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析和解决问题的能力;(2)践行以人民为中心的发展思想，提高为人民谋幸福的能力;(3)贯彻新发展理念，增强推动高质量发展的能力;(4)坚持从实际出发改革创新，提升研究问题、破解难题的能力;(5)坚决革除形式主义官僚主义，增强狠抓落实的能力;(6)坚定不移推动大数据战略行动，提升运用大数据等现代信息技术手段的能力。

  2025-07-09

• 【贵定县招商】2019年贵定县政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月16日在贵定县第十八届人民代表大会第三次会议上)县长张丽芳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。过去一年，在州委、州政府和县委的正确领导，县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣社会主要矛盾变化，沉着应对经济持续下行的巨大压力，聚焦聚力加快实体经济发展，坚决扛起脱贫攻坚的使命重任，扎实推进“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展保持了“稳中有进”“进中有质”的良好态势，经济发展水平居全省县域第二方阵前列。预计全年地区生产总值增长12%;规模工业增加值增长10.5%;固定资产投资增长5.58%，产业投资占固定资产投资比重达36.91%;社会消费品零售总额增长11%;金融机构存贷款余额增长12.6%。完成财政总收入34.16亿元(上缴上级国库27.54亿元)，增长19.18%;一般公共预算收入6.62亿元。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30019元、10739元，分别增长9.5%、10.3%;贫困发生率下降至1.56%，小康实现程度98.3%。一年来，我们凝心聚力、攻坚克难，重点抓了以下工作。 （一）坚持举全力打硬仗，脱贫攻坚强力推进。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，统筹各类资金8.39亿元，强力推进“春风行动”“夏秋攻势”，全年减贫17814人、出列贫困村35个。农村人居环境大幅改善。按照“四场硬仗”“六山行动”路径全面改善基础设施，改造危房2391户、整治透风漏雨老旧房5669户;完成“户户连”273.94公里、“组组通”213.64公里;实施农村安全饮水巩固提升工程52个，有效解决4.45万名群众饮水安全问题;新增打造示范型小康寨11个。易地扶贫搬迁精准落实。建成昌明、云雾、县城东福二期和福来 二、三期五个安置小区，完成2017、2018年度搬迁任务1816户7175人;认真落实“五个三”后续扶持政策，新组建枫林社区、福来社区居委会，强化管理服务，群众搬迁后实现就业2230人。产业就业扶贫成效明显。申报获批到位扶贫产业子资金2.58亿元。完成“村社合一”改革，发展专业合作社109个。落实“三小工程”7295户。开发城镇和农村公益性岗位就业7100人，贫困劳动力家庭“一户一人”以上就业7020户13900人。政策扶持保障有力。落实普通高中、中职“两助三免(补)”和高校“两助一免”等政策，建档立卡贫困户全面享受教育扶贫政策。健全“三重医疗保障”体系，医疗救助、扶助兑现率100%，住院实际补偿比例90%以上，建档立卡贫困户、慢性病大病户家庭医生签约服务全覆盖。建立“两线合一”低保标准量化调整机制，低保兜底保障3043人。兑现公益林及新一轮退耕还林资金1754.3万元，424名贫困群众聘为生态护林员。对口帮扶、社会帮扶持续发力。争取对口帮扶资金6453万元、结对帮扶深度贫困村22个，建立劳务合作关系企业62家。广泛动员社会力量参与脱贫攻坚，社会捐助累计达2700余万元。 （二）坚持提质量促转型，实体经济加快发展。大力推进“四个突破年”行动，供给侧结构性改革取得积极进展。工业发展提质增效。完成“千企改造”24家，黔山秀水列为省“千企改造”龙头企业，老干妈、苗姑娘进入高成长性企业名单。轩贵钢构等7家民营企业成为省级工业品牌培育试点企业。摆哈煤矿是黔南州第1家完成30万吨兼并重组和智能化机械化改造获得开工令的企业。全县规模以上工业增加值45.99亿元，新增入库规模工业企业16家，完成工业投资30.23亿元。农业结构持续优化。编制完成21个500亩以上坝区发展规划，玉米调减4.25万亩，茶园提质增效2.6万亩，新增刺梨种植5万亩、食用菌3460万棒、蔬菜25万亩次。收购烟叶1.31万担，担均价、上等烟比例均排全州第一。新引进农业项目12个，到位资金3.97亿元。新培育州级以上龙头企业11个。新增“三品一标”认证21个，无公害绿色有机种植面积达13.4万亩。旅游业持续扩量。匠人鲜花小镇、大观园格鲁格桑商业街等景区景点投入运营，“金海雪山”景区获批国家4A级旅游景区。成功承办全州第二届山地运动会，举办第一届“金海雪山”农耕农事文化节，全年入境过夜游客增长37.26%，国内过夜游客增长7.99%。商贸物流加速发展。陆港一期建成投入使用，贵定南千万吨货运物流基地加快建设，高速、铁路、航运三位一体的立体交通运输网络构建逐步深化。预计完成物流增加值11.52亿元，增长10.2%;进出口总额1835万美元，增长8.7%;预计实际利用外资2510万美元，增长15.2%。通过“国家级电子商务示范县”创建中期验收。民营经济比重提升。新增市场主体4757家，其中个体、私营企业主体占比96.69%。新增“四上企业”入库48家。晟扬管道、恒伟玻璃等13家民营企业入选2018年第一批省“专精特新”中小企业。全县民营经济增加值达56.8亿元，增长20%;民营经济占GDP的比重达到56%。 （三）坚持抓统筹强特色，城镇乡村协调发展。大力推进城镇化，夯实乡村振兴发展基础，全县城镇化率提高到52.21%。老城改造和新区建设同步推进。实施平北社区、迎宾社区和杨柳片区棚户区改造，征收房屋3706户。金南二道全线通车，建成金南小广场，改造完成洄水湾、陵园路，烟厂路、金山美食城加快建设，碧桂园、恒德大都会、锦江华府华悦、中科恒大、蓝城桃李春风等项目快速推进，伯爵新贵华庭、德能渝贵佳苑等项目即将动工。科学规划与规范管理更加强化。完成乡村振兴战略规划(2018—2020)、定南组团控制性详细规划和洛北河风景名胜区总体规划(2018—2035)编制工作，完善云雾、盘江、沿山、昌明总体规划，修订规划区外农村个人建房图集，农村建设申报程序进一步规范。以思想扶贫推进村组寨“村规民约”“全民公约”全覆盖，“建管结合”长效机制初步形成。城镇功能和乡村环境不断优化。以第七届全省小城镇建设发展大会为抓手，实施“8+X”项目41个。谌贻琴省长在大会讲话中特别指出：“盘江到昌明一线，交通十分便捷，产业聚集程度高，民居风貌颇有特色，污水垃圾处理设施健全，街容村貌整洁干净，乡村治理文明有序，实现了镇村联动、产城互动、全域推动”。建成海螺水泥厂CKK二期技改项目，日处理能力提高到220吨，新建垃圾转运站3个，配套垃圾箱上千个，“村收集、镇转运、县处理”为主、“碳化减量”为辅的垃圾处理模式基本形成，城乡垃圾无害化处理率82.98%。 （四）坚持破瓶颈强支撑，发展基础不断夯实。抓好以交通水利为重点的基础设施和重点项目建设，投资实现合理增长。项目建设有效加快。成功申报中央预算内资金项目15个。84个重点项目完成投资占年度目标的108.97%。卷烟厂易地技改、宝塔石化等项目有序推进，茶叶全产业链等项目启动建设，“中央厨房”等项目正式投产。围绕“十三五”规划中期评估，从脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施建设等方面谋划2018—2020年计划项目248个，形成谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批的梯次跟进格局。基础设施更加完善。贵黄高速、都香高速、贵南高铁三大重点工程征地拆迁等工作保障有序。G321辣子关至昌明主体工程完成建设，贵定北综合枢纽站投入使用。完成铜宝水厂4万吨供水改造、运营，有效缓解了县城用水供需矛盾，实施昌明水厂扩建工程。建设各类水利工程76处，上冲、小河、乐芒等骨干水源工程建成待验收，花甲、高粱坝水库顺利封顶，音寨、新民、河山墩水库加快建设。新增改造10千伏线路61.53公里，新增配变312台;建成通讯基站38个，增设通信管道171.34公里。招商引资成效明显。引进500万元以上项目45个，新增投产项目16个;编制项目41个，签约转化率78.05%。完成民间投资38.43亿元，占固定资产投资比重的46.81%。百定鞋业、皇冠陶瓷、龙辰电气等重点项目建成投产，老干妈油制辣椒产业园即将投产，晟扬管道二期等项目加快建设。组织召开实体经济发展表彰大会，授予59家企业各类奖项84个，兑现奖励资金1057.92万元。 （五）坚持强举措守红线，环境质量更加改善。守好发展和生态两条底线，深入推进国家生态文明建设示范县创建工作。污染防治深入开展。认真抓好中央环保督查“回头看”、巡视反馈环保问题整改和建章立制工作，整改完成率达96%。启动全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战三年行动，治理水土流失面积14平方公里，全县森林覆盖率达64.8%，县城环境空气质量优良率和县域集中式饮用水源地水质达标率均为100%。生态布局趋于合理。完成县域生态红线划定、第二轮全国污染源普查方案编制和污染源普查清查建库。严格控制畜禽养殖禁养区，严格落实项目引进“四个决不允许”，强化红线管控。生态设施加快建设。完成沿山、天福污水处理工程和乐芒水库等饮用水源地标准化建设，县城、昌明(旧治)污水处理厂实现提标改造，城乡供水和污水处理全面纳入市场运营管理。完成5项农村环境综合整治工程，全县农村环境综合整治整县推进工程列入省级环保项目库。新增高效节水灌溉面积4100亩、耕地灌溉面积8200亩。监管体系健全完善。严格执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，深入开展环境执法“利剑行动”和“守护多彩贵州严打环境犯罪”执法专项行动。查处环境违法行为8件、涉林案件22起。 （六）坚持抓统筹守底线，债务风险防范有力。切实抓好金融债务风险防范化解工作。风险防范意识和能力不断强化。成立政府性债务管控专班、政府性投资项目决策委员会，制定政府性投资项目资金管理、政府性债务管理债务风险预警及应急处置机制等制度，强化风险防范事前预防、事中控制、事后应对的系统化管理。完成3个项目展期降息工作，审批发布PPP项目10个，争取化债奖补资金3815万元，累计化解债务4.32亿元。依法治税能力不断强化。全面完成税务管理体制改革，新增3处纳税人自助办税服务厅，开通绿色服务通道。制定交通运输、建筑装修、砂石矿产等10个行业综合治税方案，增缴行业税收4053万元。金融服务实体经济能力不断强化。支持实体经济贷款余额(不含房地产贷款)44.89亿元，同比增加15.37亿元。“银政通”贷款余额5420万元，惠及企业27家;“贵园信贷通”贷款余额6680万元，惠及企业16家;“贵工贷”贷款余额2200万元，惠及企业3家;民贸民品优惠利率贷款余额1.6亿元，惠及企业17家。持续开展“4321”政银担保合作，贷款余额1.11亿元。 （七）坚持惠民生促和谐，社会大局和谐稳定。着力解决民生服务供给不平衡、不充分问题，人民幸福感、获得感持续增强。教育事业均衡发展。按照“小学分散、初中集中”的原则，完成第二轮18所学校布局调整。投资3.47亿元对69所义务教育学校进行改造，在国家义务教育基本均衡发展督导检查验收中获得全省第3名。全县高考二本以上上线917人，同比增加79人，上线率达55%、居全州第三;树人中学中考成绩平均分排名全州第一，教学质量稳步提升。狠抓控辍保学，入学(园)率、巩固率不断提高。医疗体系更趋完善。巩固“五个全面建成”成果，启动县妇幼保健院项目建设，建成沿山、盘江卫生院和22个深度贫困村卫生室。县人民医院胸痛中心通过国家论证，成为全省能对胸痛患者进行急诊支架手术的两家基层医院之一。全面实现县域内医疗保障“一站式”即时结算。全县新农合参合率达96%。社会保障更加有力。完成职业技能培训5209人，新增城镇就业7912人，城镇登记失业率控制在2.43%以内。大力推进全民参保，征缴各类社保基金3.7亿元，发放社保金5.3亿元。开展“双清双入双退”工作，实现“应保尽保、应退则退、按标施保”，发放各类救助金1.32亿元。文体事业健康发展。成功承办贵州省老年人气排球等活动。完成4个“非遗数字化”和5个民间歌谣等“十套文艺”采集编撰工作;实现行政村农体工程及广电云“户户用”全覆盖;县图书馆获评国家三级图书馆。社会治理格局不断优化。深入开展“扫黑除恶”和“八大行动”等专项整治，“雪亮工程”“天网工程”实现行政村全覆盖;成立“历史遗留问题处置办”，努力化解历史遗留问题。严格执行信访“七个一”包保机制，完成“多中心合一”改革。全年未发生较大以上安全生产事故，社会大局和谐稳定，群众安全感排在全省第17位。 （八）坚持促改革扩开放，发展活力加速释放。一批重点改革任务落地见效，对经济发展的引领和支撑作用不断增强。质量变革纵深推进。申报获批省级名牌产品2个，完成守合同重信用企业复核省级8家、州级15家。新注册商标156件。成功申报科技项目6项，专利授权35件。新增科技型企业8家、高新技术企业14家，产值达20.6亿元。恒伟玻璃获批省级“科技型小巨人企业”。企业投入研究与实验发展经费达到全国平均水平，综合科技进步指数预计达73%。效率变革纵深推进。全面落实“非禁既允”和公平竞争审查制度，清理妨碍公平竞争政策16份，废止2份。推动多层次资本市场工作，融信天利、景都实业、恒伟玻璃等3家企业在贵州股权交易中心挂牌。持续推行“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，核发营业执照4669张。推进国企、国资改革，完成贵定卷烟厂、际华3535厂、铁路段家属区分离移交。动力变革纵深推进。全面推进昌明经济开发区体制改革。深化32个村“三变”改革，办理林权、宅基地使用权抵押贷款4075万元，基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作。全面实施教育领域综合改革，深化“合作办学”“托管办学”和“集团化”等多元化办学模式。县镇医疗卫生机构一体化公立医院改革稳步推进，初步构建了省州县镇四级医联体。与省水务水投集团合作加快城乡供排水一体化改革，供水工程与水源地保护、饮水安全与水资源保护工作同步推进。深化金融领域改革创新，召开信用联社改制农商行创立大会。深入推进执法体制改革，新组建县综合行政执法局，跨领域集中行使269项行政执法权，有效解决执法力量分散、多头执法等问题。 （九）坚持守规矩转作风，自身建设不断深化。深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决维护县委权威，向县委请示“三重一大”事项42项、按季度报告议事决策事项325项。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，向县人大专题报告工作18项、县政协专题通报5项;办理代表建议230件、委员提案152件，办复率达100%。严格落实党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，自觉主动接受省委、州委巡视巡察，坚持“边巡边改、立说立改”抓好问题整改落实工作，查处民生领域案件180件、“四风”问题案件43件。全面加强审计监督，对36个单位开展随审监督，节省财政资金2.58亿元。修订完善《县政府党组工作规则(试行)》和《县政府“三重一大”事项集体决策制度》，严格规范政府决策权力行使，实现政府法律顾问全覆盖。深入推进“放管服”改革，重新修订30家职能部门权力事项397项，公布实施第一批“最多跑一次”事项266项，营商环境不断改善。与此同时，积极服务和支持党委部门、民盟和工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、红十字会等群团组织开展工作。国防动员、人民防空、武警消防和民兵预备役等方面工作取得新成绩，气象、档案、史志、民宗、侨务、老龄等各项事业有了新进步。各位代表!过去一年，我们大力弘扬并积极践行“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，在决战脱贫攻坚、决胜同步全面小康的征程中迈出了坚实的步伐、取得了令人欣慰的成绩，极大地鼓舞和提振了全县各族干部群众干事创业、奋力争先的精气神。非常值得肯定的是，全县各级各部门自觉服务和服从于脱贫攻坚大局，77家部门选派2/3的干部与8个镇(街)4/5的干部一道，2100余名干部驻村到组，共同组成95个行政村脱贫攻坚驻村工作队，实行“划小承包、网格管理”，夯实一线力量，为打赢这场输不起的攻坚战奠定了坚实的基础。栗山村“危改”及老旧木房整治颇有特色;杨柳村“小手拉大手·文明家家有”整治村庄卫生;底至村“企农合作”激发群众发展内生动力;新龙村“以奖代补”创新“十必备”补短方式;森山村“校农合作”“稻鸭共育”发展产业;石板村“群众自治”推进乡村旅游;丰收村彻底解决出行难问题;高枧坝村群众思想大转变;晓丰村产业快速发展，基本上家家种上刺梨;四寨村争取700万元东西部协作资金夯实产业基础;宝山村改写“无安全饮水”的历史;胜利村群众住新居、生活焕新颜;鼓坪村建感恩馆、促思想转变;新良田村建群众“十问广场”排难解疑;新沿村整村搬迁谱新篇;大塘村山间清泉全面牵引到户;摆城村苗院旧貌换新颜;燕子岩村走出“扶贫+旅游”富村新路径;关口村村头村尾通村路全部贯通;谷丰村路不通寨、寨不亮灯、水不稳定成为历史;竹坪村晒家风铭家训、志智双扶促脱贫;乐邦村油茶种植助推产业脱贫。22个深度贫困村紧扣致贫原因，寻找脱贫路径，把握脱贫措施，各村取得了很大变化，其余的73个村也有着各自的精彩!非常值得点赞的是，在脱贫攻坚的主战场，还涌现出了“离任不离责”老支书 新华村陈斗和;“带领群众斗天斗地”支书 贾戎村袁华宁;“志智双扶”支书 燕子岩村罗荣富;“洗脸”支书 茶山村丁国祥;“扶志带头”支书 新华村陈文举;“铁娘子”支书 竹坪村廖德琼;“脱贫致富带头”主任 光明村刘元瑞;“服务群众贴心”主任 关口村罗海波;“代课”书记 竹坪村黄俊月;“穷根救治”书记 红光村赵成炀;“政策传递”书记 长江村陈实;90后书记 丰收村陈鑫;助人“急先锋”书记 春光村周维兵;“暖心伙计”书记 高原村陈明权等一批优秀的村支书、主任和第一书记。涌现出了“贴心阿姨” 民宗局唐益萍;“共享秋裤” 水务局张进;“退而不休的老干部” 宋正德;苗语“联亲” 政协办雷家辉;“退伍不褪色” 盘江镇罗凯;“家书干部” 盘江镇卢韬;“爱心姐姐” 昌明镇赵丽敏;驻村“女汉子” 组织部王才慧;“蜜蜂队员” 金南街道杨安松等一批典型事迹和驻村干部，他们只是过去一年在脱贫攻坚一线的部分代表，充分体现了贵定干部吃苦耐劳、勇于奉献的无私精神，充分体现了贵定干部肩扛责任、勇于担当的优良品质。特别值得一提的是，各单位留守干部职工团结协作，全力克服人少事多的困难，确保各项工作有质有效开展，顺利接受了中央环保督察、国家土地例行督察、省委第十巡视组第四轮巡视和州委第八巡察组交叉巡察、国家民族团结示范创建、国家义务教育均衡发展等督察检查，成功承接了广东·贵州东西部扶贫协作两省党政主要领导率团赴贵定视察脱贫攻坚、全省两次项目观摩会、全省第七届小城镇建设发展大会等重大会议和活动!贵定被国家普法办表彰为“第四批全国法治县创建活动先进单位”;被民政部确定为“全国农村社区治理实验区”;昌明镇文江村被司法部、民政部表彰为“第七批全国民主发展示范村”;沿山镇星溪村被农业农村部评为“全国休闲美丽乡村”;云雾镇长寿蔬菜种植农民专业合作社被供销合作总社表彰为“全国示范社”;新巴镇乐邦村调解委员会被省政府表彰为“全省先进人民调解组织”;昌明敬老院被评为全省示范性敬老院。这些都充分彰显了贵定干部拼搏创新、善作善成的能力本领!各位代表!过去一年的成绩与收获，是州委、州政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众锐意拼搏、不懈奋斗的结果，也是社会各界人士团结协作、携手共进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部职工，向全县各族人民群众，向人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向县民盟、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、消防队员和公安政法干警，向中央、省、州驻县单位和企业，向各对口帮扶单位，向给予我们关心、帮助和支持的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在，满足人民群众对美好生活的需求还有较大差距，发展中面临的困难和挑战还比较多。一是扶贫产业规模化、市场化水平还不高、群众内生动力还不足，如何有效解决贫困户实现稳定脱贫、防止返贫的问题，需要认真思考。二是发展的新旧动能转换不畅，有效投资增长乏力，资源和环境约束趋紧，如何有效解决高质量发展的问题，需要认真思考。三是外部环境深刻变化、各种矛盾交织叠加，如何有效应对风险和困难明显增多、不确定性更加突出的问题，需要认真思考。四是随着贵黄、都香高速及贵南铁路加快建设，在“东进西融南拓北联”立体交通网络全面构筑的情况下，如何更好地解决和运用好人流、物流、信息流成果转化的问题，需要认真思考。面对这些问题，我们将始终坚持开放的理念、发展的办法、改革的举措、扎实的作风，迎难而上、负重前行、锐意进取，认真研究加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入实施“十三五”规划、乡村振兴战略、巩固提升脱贫攻坚工作成效至关重要的一年。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。综合考虑高质量发展这一根本要求，主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%左右;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%，产业投资占固定资产投资比重达40%;社会消费品零售总额增长11%;稳定一般公共预算收入水平;金融机构存贷款余额增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.4%、10.2%;贫困发生率控制在1.56%以下。围绕上述目标，我们将认真落实和推进县委提出的“管党治党深化年、决战攻坚优胜年、民营经济服务年、实体经济增效年”各项工作任务，坚持统筹兼顾、突出重点，持续抓好以下工作。 （一）决胜脱贫稳定摘帽，在提高脱贫质效上持续发力。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面巩固提升脱贫成果、提升脱贫质量，确保高质量通过省级评估、国家检查。打好精准脱贫基础工作巩固提升战。紧紧围绕“一达标两不愁三保障”和漏评率、错退率、贫困发生率、群众认可度核心指标，聚焦第三方评估指挥棒，对非贫困户和已脱贫对象是否“返贫”、2018年计划脱贫对象是否“达标”等进行逐户梳理，按照“缺什么补什么”的原则精准施策、精准脱贫，确保识贫不漏一户一人、脱贫不错一户一人，基础信息100%精准。打好产业和就业扶贫巩固提升战。对标“八要素”要求，着力发挥产业扶贫的“造血”功能，以21个500亩以上坝区为突破口，大力推广“公司+合作社+农户”等好的利益联结机制模式，提高贫困户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额。推动老干妈、苗姑娘等龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户等经营主体实现紧密连接，形成“利益同享、风险共担”的利益联结机制，确保利益有效联结3年以上。依托“扶贫车间”、公益性岗位、对口帮扶劳务协作等，大力推进就业扶贫。打好政策保障巩固和易地扶贫搬迁后续发展提升战。紧盯“三保障”，全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策和“三重医疗保障”制度，做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊群体的保障工作，全面消除农村老旧住房透风漏雨现象，确保无一人辍学、无一人因病返贫、无一户住房不达标。把工作重心由搬迁为主向后续扶持和社区管理转移，全面落实“五个三”综合配套政策，切实做好搬迁群众就医、就学、养老等各项工作。打好壮大村级集体经济巩固提升战。深入推进“村社合一”改革，积极创新发展模式，激活农村各种资源要素，通过盘活集体资金、资产、资源等方式，不断增加村级经济积累，充分调动农民群众与村集体抱团发展的积极性，增强村集体在脱贫攻坚中的带动引领作用。打好农村人居环境整治巩固提升战。排查补齐“组组通”“户户连”“家家到”等基础设施缺漏，实现“组组通”由“农村生产生活路向产业路、发展路、致富路”拓展，“户户连”由“出门不粘泥向规范管理”拓展，“家家到”由“有水吃向稳定长久”拓展，全面实现村村有照明设施、寨寨有通讯网络、户户有安全水电，全县乡村由“环境改善”向“环境提质”转变。用足用好各方扶贫资源。把产业帮扶、人才支持、市场对接、劳务协作、旅游协作、资金支持等作为协作重点，加强与广州市南沙区扶贫协作，推进“携手奔小康行动”向贫困村延伸。继续广泛动员各类社会组织、企业等参与脱贫攻坚工作，不断凝聚各方力量向扶贫一线聚焦。打好基层组织建设巩固提升战，进一步深化“志智双扶”、强化“三抓三讲”，不断激发群众内生动力。 （二）防范化解重大风险，在筑牢安全防线上持续发力。切实增强底线思维、强化风险意识，科学防范、坚决打好重点领域防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解债务风险。围绕深入分析评估风险，认真分析债务规模、投向、成本、可变现资产、综合财力和债务率、偿债率等情况，建立债务管理台账，做到底数翔实、整体可控。围绕“八个一批”，分类制定化债举措、分类明确偿债责任，多渠道争取项目资金、化债资金和展期降息等政策资金支持;坚决避免“短融长投”，谨慎对待“非标产品”，通过“借新换旧”，实施滚动性融资，推进资产证券化、融资项目市场化、债转股等拓宽融资渠道，组织融资到位资金22亿元以上;积极促成PPP化债项目落地;减轻政府偿债压力，做到路径清晰、化债有方。围绕增强偿债能力，加大土地储备力度，制定土地开发三年行动计划，有序推进土地出让，增加土地基金收入;加快盘活闲置资产，及时清理处置老城区公产房屋、土地资产等存量资源;加强国有资产管理运营，推行平台公司实体化运营绩效目标管理制和二级子公司经理年聘制，强化国有资本经营收益上缴和划转力度，做到盘活家底、措施有效。围绕贯彻落实“七严禁”“十个坚决”和“七个一律不许”要求，严格执行政府重大投资项目审批报备制度、严格项目建设过程监管，严格控制政府性投资项目成本。按照“满足需求、一定预留、控制成本”的原则，结合地方财政承受能力合理控制投资预算，切实提高政府投资项目精准性、有效性、合理性，有效预防和控制投资风险，做到严控增量、防范有力。着力防范化解金融风险。强化金融监管联动，坚决打击非法集资、金融诈骗等严重干扰金融市场秩序行为。有重点地加强高风险人群、领域的非法集资防范宣传和处置工作，开展互联网金融、校园借贷、P2P网络借贷等新领域风险专项排查整治工作。强化非银行业金融机构监管，加强政策性融资担保公司合规经营引导。着力防范化解安全生产风险。严格落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好煤矿、交通运输、建筑施工、地质灾害等重点领域和重点企业的隐患排查治理。将“面上”排查检查向行业标准、技术规范检查转变。强化人员密集场所公共安全防控，坚决遏制较大及以上安全生产事故。着力防范化解社会矛盾风险。紧盯征地拆迁、环境保护、山林土地水事权属和农民工工资等矛盾多发领域，加大排查化解力度。深入推进领导干部包保责任制落实，建立复杂疑难信访问题会商会审制度。以解决群众合理诉求为出发点和落脚点，注重从源头上化解矛盾，减少赴省进京访。加快推进“雪亮工程”“天网工程”应用，紧扣脱贫攻坚、信访维稳、社会治理、征地拆迁等重点领域和建筑工程、矿产资源、商贸集市等重点行业，持续推进“扫黑除恶治乱”专项斗争等行动。着力防范化解意识形态领域风险。进一步落实政府系统意识形态工作责任制，全面做好广大群众思想引导、情绪疏导、认识开导工作，积极化解公众情绪、引导公众积极思想、凝聚社会公众认识、汇聚公众力量。注重抓好风险点排查和化解，着力加强重大活动、重大项目舆情分析、研判、预警，着力加强新闻传媒机构、政府网站及网络舆论等管理工作，牢牢掌握意识形态主动权，确保意识形态领域安全。 （三）防治污染严守底线，在建设生态文明上持续发力。坚持生态文明建设六项原则，加快构建生态文化、生态经济、目标责任、生态文明制度、生态安全五大体系，牢牢守好发展和生态两条底线。持续打好“五场标志性战役”。打好“蓝天保卫”战。认真落实“气十条”，全力推进县城禁燃区、建筑施工扬尘管控、道路交通扬尘治理、城市餐饮油烟治理等工作，扎实开展矿山无尘化生产标准化建设，推行行业单元化管理模式，逐个制定减尘降污方案，确保县城环境空气质量全年达标率100%。打好“碧水保卫”战。认真落实“水十条”，完善“河长制”信息平台，持续开展非法侵占水域、滩涂、岸线专项整治和清河行动，建立问题台账，健全水质恶化倒查、污染来源追溯机制，开展各类巡河活动100次以上;着力提升污水治理能力，县城全部纳入系统管网，其他黑臭水体全面开展污染源清理和整治，确保县城主要河流和出境断面水质达Ⅲ类以上，保持县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%。打好“净土保卫”战。认真落实“土十条”，执行好“占一补 一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡新政和县内建设项目占用优质耕地实施耕作层剥离再利用机制，严控违法占用基本农田与破坏性采矿行为，持续开展耕地提质改良工程，强化监督，减少农药、化肥使用，不断改善全县耕地质量。打好“固废治理”战。以完善危险废物和固体废物的监管机制为切入点，全面排查整治病危渣库和尾矿库，抓好医疗和汽修行业废弃物收集、储存、转运工作，确保各类危废无害化处置率100%，一般工业固体废物综合利用处置率90%以上。打好“乡村环境综合整治”战。大力巩固和推进农村生活垃圾、生活污水整治整县推进成果，加大城镇和村寨污水处理基础设施建设，完成县城生活污水处理厂三期、昌明工业污水处理厂、云雾和新巴污水处理厂、独木河空岩至水口寺河道治理等项目建设，建成10座以上城镇、农村污水处理设施，城乡垃圾无害化处理率保持在90%以上;全面落实规模畜禽养殖企业污染防治工作，确保养殖废物无害化处置率100%。大力开展生态系统保护修复。以中央环境保护督察和“回头看”为契机，完善矿山地质环境恢复治理动态监管机制，及时消化废弃矿山治理存量，确保关闭矿山恢复治理率100%;深入实施“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，推行“林长制”，持续推动生态系统保护和修复，完成营造林2万亩，提高森林覆盖率1个百分点以上。全面推进生态文明创建。紧紧围绕37项指标，逐项对照组织推进，确保年底前所有镇基本达到生态文明建设示范乡镇标准、各项县级创建指标基本达到国家生态文明建设示范县指标要求。积极开展节约型机关、绿色学校、绿色社区等创建活动，开通县生态环境问题举报热线，及时解决及时回应。 （四）做强实体做优经济，在促进提质增效上持续发力。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，不断提高供给体系质量。深入推进工业提质升级。围绕园区、产业、企业三大发展核心，深入推动“千企改造”，加快工业经济扩总量、调结构、促转型、增效益，实现规模工业增加值55亿元。切实强化企业服务。加快新旧动能转换，推动装备制造产业、新型建材产业、特色食品产业、生产性服务业“四业”升级，提高高端化、信息化、绿色化水平，不断增强工业综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。改造规模以上工业企业12家，新增规模工业企业20家。深入开展中小企业培育工程，培育“专精特新”中小企业19家。深入加快园区发展。强化昌明经济开发区工业主战场地位，理顺完善改革后人、财、物管理机制，确保形成新的凝聚力和向心力。改造完善园区水电路网等基础设施，健全园区商业及公共服务配套，推动园区实现重点突破，确保新增入园企业20家。深入推进产业大招商。围绕“新型工业产业、现代生态农业、康养文旅产业、城镇建设产业、现代服务产业、物流及大数据产业”等六大产业编制完善项目库，提高项目签约转化率。借助已落地企业、商协会、对口帮扶等平台，加大以商招商、以企招企力度。切实提高招引企业数、签约落地开工数、建成投产数，新增签约项目60个、投产20个以上，力争引进500强企业1家。实际利用外资3000万美元。深入推进科技创新品牌建设。加大企业技术改造、品牌创建等方面的扶持力度。新增高新技术企业2家、省级科技小巨人企业1家、专利授权30件以上，高新技术产业产值达21亿元，科技进步指数提高到76.5%。建立“县长质量奖”，申报省级品牌产品12件，申报州级及以上“守合同重信用”单位27家。推动农业提质增效。坚持用工业化理念发展现代农业，更深层次推动农村产业革命，农业增加值增长7%以上。大力调整农业产业结构。调减玉米等低效作物5000亩，划定粮食生产功能区不少于15.2万亩。依托老干妈、中企食用菌、山王果等龙头企业，大力发展刺梨、蔬菜、食用菌等特色种植业，推动黔之冠、海大、光华生态生猪养殖等项目投产达产。建成蔬菜基地60个、种植食用菌4000万棒、畜禽规模养殖基地5个，茶叶、刺梨提质改造分别达2.6万亩、1.2万亩，粮经作物种植比调整为28:72。大力发展农村经济。围绕推动乡村产业振兴，有效推进500亩以上坝区产业结构调整，大力发展高效经济作物。培育一批“拳头产品”，扩大“生态蔬菜”等一批特色品牌的影响力，力争茶园无公害认证面积15万亩、有机茶园茶地建设3万亩，创建特色农产品品牌10个，新增“三品一标”品种30项以上，新增州级以上龙头企业10家。新招引农业企业16家，各镇(街)分别招引农业项目10个以上。农产品加工转换率达60%，畜牧业产值占农业总产值比重达26%。大力激活农村发展要素。围绕推进农村集体产权和“三变”改革，不断激活农村资源要素。培育农村新型标准示范型合作组织5个，家庭农场、养殖大户有大幅增长。健全利益联结模式，鼓励“中央厨房”、中企食用菌等企业通过“公司+合作社+农户”等形式壮大规模，形成主体带配套、上中下游互动的产业链条。推动服务业提质增效。加快以旅游业、商贸物流业为主的现代服务业发展，三产增加值增长13.2%。提升旅游服务供给水平。坚持用工业化理念推动旅游市场化，深入推进“旅游九大工程”。加快推进阳宝山二期PPP项目、喇亚旅游度假区、相思湾养老养生和世界之巅文化展览中心等项目建设，新增3A级景区1个。加大配套功能建设，重视抓好旅游营销，每季度均谋划开展创意主题活动1次。入境过夜游客和国内过夜游客增长15%以上。提升现代服务业供给水平。加快推进铁路物流基地建设，与贵州(昌明)国际陆港形成联动效应。加快推进重庆初好集团贵定县冷链交易市场开工建设，构建区域型冷链配送中心。大力培育仓储物流企业，新增入规仓储物流企业4家以上。持续加大生活性服务业扶持培育力度，新增入库“四上”企业53家。继续巩固提升全国电子商务进农村综合示范县成果，软件和信息服务业收入、网络零售额均增长35%。提升文化体育供给水平。加快推进公共文化服务体系和体育惠民工程建设，启动县文化馆申报为国家三级文化馆、县图书馆申报为国家二级图书馆和乡镇图书馆分馆数字平台建设，建成县级老年体育活动中心。支持发展文化创意产业，大力挖掘和培育生态文化、民族文化、乡土文化、美德文化，融合丰富旅游产品，新增文化旅游类规模企业8家以上，文化产业占GDP比重达5%。推动民营经济提质增效。深入实施民营经济发展“六大专项行动”，新增市场主体4000户。民营经济增加值达到60亿元，占GDP比重达到58%。开展政策落实专项行动。认真贯彻落实省委、省政府“1+6”政策文件，不折不扣落实国家税务总局26条、国家知识产权局10条、省检察院46条等政策，同步调整完善县鼓励扶持民营经济发展政策体系。开展金融服务专项行动。继续用好“银政通”“工程贷”等创新于贵定的金融产品和“贵工贷”“贵园信贷通”，“金融进园区作推介”等其他产品和服务方式，着力提高金融服务实体经济的意愿和能力，解决民营企业融资难融资贵问题。指导帮助实现2家以上企业挂牌。开展降本减负专项行动。全面落实好降低企业成本政策措施，持续降低企业税费、用电、物流等成本，对标落实一般工商业电价降价10%的政策。开展扩大民间投资专项行动。建立民间资本推介项目工作机制，谋划发布一批重大民间投资项目工程包，规范有序推动PPP项目落地，实施44个重点民间投资项目，确保民间投资占固定资产投资50%以上。开展营商环境整治专项行动。全面落实降低融资成本、推进降本减负、保障准入公平、扶持创新转型等职能职责，为企业纾难解困。将企业和群众办理的高频事项、热点事项“集成套餐服务”，“一窗受理、内部流转、一窗发证”全面覆盖到各镇(街)政务服务中心。持续推进“五减五砍”政务服务改革，继续落实“三集中三到位”改革要求，不断优化审批事项及公共服务事项办事流程。坚持信守承诺，处理好历史遗留问题，畅通民营企业维权通道，探索推行工业企业律师挂牌服务等机制，着力营造良好的政务、法治和社会环境。开展领导干部联系服务企业专项行动。深入开展民营企业大走访，继续推行政府常务会议研究解决企业问题“直通车”等制度，围绕手续办理、要素供给、融资服务、权证办理、企业用工、权益保护、企业技改、市场营销、落户及子女入学、货物运输、治安环境、政治待遇、经常性服务等13个方面，尽心竭力为民营企业创造良好环境、担当负责为民营企业解决问题、理直气壮为民营企业撑腰鼓劲，构建“亲”“清”政商关系，以“优质服务”让贵定发展环境“更有温度”。 （五）扩大投资做好保障，在夯实发展基础上持续发力。充分发挥有效投资对优化供给结构的关键性作用和政府投资引导带动作用，在防风险的前提下加快建设一批确有必要、关系国计民生的重点项目。强化项目建设和管理水平。围绕“脱贫攻坚和实体经济配套项目要保、社会投资项目要快、政府投资项目要控”的原则，抓实项目谋划包装，加强项目前期论证，切实提升项目管理水平。实施省州县重点项目63个，年度计划投资42.85亿元。按照债务管理“七个一律”，健全完善规范政府投资项目报批管理和决策机制。服务好过境高速公路、铁路项目建设。加快推进新民水库、河山墩水库、江边窑水电站等项目建设，全面实现“乡乡有稳定供水水源”目标。持续提高通讯宽带覆盖面，建设4G基站307个、宽带传输线路800公里，新增230个30户以上自然村4G网络覆盖。推进电网升级改造，新改建10千伏线路112公里、低压线路234公里，着力解决供电受限问题。强化项目谋划和争取力度。抢抓国家、省基础设施领域补短板机遇，紧盯脱贫攻坚“三大攻坚工程”、经济转型“三大升级工程”、基础设施补短板“三大提升工程”、民生共享发展“三大惠民工程”、政策平台载体“三大合力行动”等新领域投资重点和方向，谋划储备三年滚动计划项目300个以上。向上争取落实政府性各类投资12.8亿元以上，实现5000万元以上入库项目40个以上。争取贵阳东二环盘江冒沙井至龙里县城、至贵定县城县际快速干道尽早启动前期工作;加快县城至新巴接贵黄高速公路快速干道建设，尽早打开贵定“北大门”。强化项目建设用地保障。制定土地开发三年行动计划，全力推进土地收储和存量盘活，出台城乡建设用地增减挂钩项目建设和县镇(街)村三级收入分成方案，新增耕地指标4000亩(其中水田2500亩)、增减挂钩指标4000亩、建设用地指标2000亩，全力保障工业、物流等重大项目和重点招商引资项目用地。 （六）城镇提质乡村振兴，在推动协调发展上持续发力。统筹推进城乡融合发展和镇村联动，落实“城市双修”要求，促进协调协同发展。加快县城功能提质升级。加快实施城市提质三年行动计划，分步抓好荷花片区、西门桥片区、关外街片区、杨柳片区等区域棚改扫尾工作，征收棚户区改造房屋10万方以上，抓好安置房项目及配套市政基础设施建设。着力整治管线乱象，在增绿、增亮、增彩上下功夫，提升城市品质。加快推进杨柳大道、碧桂园、东门鑫都二期、美联商贸城二期、江南黔园二期、德能渝贵佳苑、伯爵新贵华庭、金南伯爵酒店综合体、盘江蓝城桃李春风等项目建设。加快山地特色新型城镇化建设。围绕小城镇规划、建设、管理三大重点工作，巩固昌明、盘江示范小城镇建设成果。围绕补齐小城镇基础设施和公共服务设施建设短板，建成“8+X”项目60个以上，基本完成云雾、沿山“8+X”项目，尽早启动德新、新巴小城镇建设，城镇化率达53%，小城镇集中供水普及率达95%。大力实施乡村振兴战略。围绕推动乡村基础设施便利化、易地扶贫搬迁人口市民化、乡村产业规模化和公共服务均等化，着力提升农村基础设施建设和公共服务水平，建设一批“10+N”项目。深入推进农村人居环境三年行动计划，每个镇(街)打造1个村貌美、生态优、产业强、乡风好的示范新农村。序时推进“厕所革命”三年行动计划，行政村公共厕所普及率达到75%。 （七）补齐短板做优长板，在提高幸福指数上持续发力。进一步健全基本公共服务和社会治理体系，不断补齐公共服务供给短板，切实把高质量发展落脚到满足人民日益增长的美好生活需要上。坚持教育优先发展。切实践行“办好教育是给全县人民发最好福利”的理念，教育“四大提升工程”“四项行动计划”的实施和推动要更具体、更翔实、更全面。深化教育综合改革，进一步强化校长引领作用，激发教师主体活力，优化教育教学管理，着力提升办学质量。扎实落实学前教育“三年行动”;启动全国义务教育优质均衡发展县创建行动，稳步推进城乡义务教育一体化发展，抓好控辍保学，稳步提高入学率和巩固率，中考质量排全州前5位;启动高中教育新一轮质量提升行动，确保高考成绩有质的提升，一本、二本上线率排全州前5位，名牌学校录取人数提高10%以上;实施职业教育富民兴县行动，推进校企合作、产教融合。培养州级骨干教师60名，申报省级特色示范性高中和示范性特殊学校各1所。推进健康贵定建设。深入践行“抓好卫生事业是给全县人民送最长久健康”的理念，全面加强县级公立医院和乡镇卫生院服务能力建设。稳步推进县级公立医院综合改革，优化各级医疗机构功能定位，完成医疗集团组建并正式运行，构建优质高效分级诊疗格局，促进城乡医疗卫生服务资源共享，实现县域内就诊率达90%、基层首诊率达60%以上。进一步加强基层医疗卫生服务、疾病预防控制和卫生应急体系建设，提高公共卫生服务水平。农业人口新农合参合率达100%。扎实抓好卫生创建活动，创建国家卫生乡镇2个、卫生村15个，引进民营医疗机构1家。认真落实“四个最严”，切实加强食品药品安全监管。稳定提升居民收入水平。认真践行“抓好就业是给全县人民提供最稳定收入”的理念，把稳定就业放在更加突出的位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，促进技能人才、新型职业农民等重点群体增收，完善大学生就业扶持政策，抓好劳动力培训和转移就业，城镇新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善社会保障体系。努力践行“抓好社会保障是给全县人民兑现最有效兜底”的理念，深入实施全民参保计划，持续加强社会保险扩面征缴，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率;加快推进残疾人康复中心项目建设，农村生活不能自理特困人员供养率达到35%;进一步织牢民政保障兜底网，推进社会救助平台建设。高质量完成第十一届村民委员会换届工作;大力倡导简约适当的婚俗礼仪，稳步推进殡葬改革第四阶段工作。 （八）深化改革扩大开放，在增添发展动能上持续发力。持续深化重点领域改革，着力打造政策好、成本低、服务优的发展环境，释放发展动能。全面完成政府机构改革工作。以推进政府职能机构优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化部门职能配置，实现权责、职能全面重组。科学制定各单位“三定方案”，合理核定人员编制、内部职责职能，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推动制度机制再建。重新调整完善镇(街)内设机构及下属事业单位，完善镇(街)运行机制，增强社区服务能力，推动理念思路、方式方法创新。持续扩大“放管服”改革。深化农业、工业、旅游、房地产和金融五个专项领域供给侧改革，落实“三去一降一补”任务。继续围绕“五减五砍”深化“最多跑一次”改革，持续做好业务流程再造，逐项制定事项审批和办理的规则标准，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批和不动产登记办理时间均压缩至5个工作日以内。全面建立“一网通办、一窗通办、同城通办、就近办理、全天办理”的服务审批模式，除对场地有特殊要求的事项外，县、镇(街)政务服务事项要100%进驻实体政务大厅，县级政务服务网上可办率达到80%。全面推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，“一窗”分类受理事项要达到70%以上，真正转变“群众跑”为“政府跑”。抓好重点领域改革。以提高质量、促进公平、增强活力为目标，以健全“管、办、评”机制、优化资源配置、强化队伍建设等为重点，全面推进教育领域综合改革。以构建“服务共同、责任共同、利益共同、管理共同”的县域医疗集团为目标，全面推进集团化办医体制改革。围绕建立景区“共建、共治、共享”长效机制，深化旅游景区管理改革。着力优化配置农村资源，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，全面推进农村集体产权制度改革，激发乡村振兴内在活力。加快推进水源地管理体制改革，年内完成供水环节监管从政府自建自管到企业建设、管理转变。深化交通运输综合行政执法改革和多样化道路养护改革，建立“建、管、养、运”长效管护机制。深化文化、统计、科技、司法等领域改革。 三、加强政府自身建设各位代表!新的一年要展现新气象新面貌!新的任务要体现新作为新成绩!我们将持之以恒加强政府自身建设，推进政府职能转变，不断提升履职水平。全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把政治建设摆在更加突出位置，持续抓好“两学一做”学习教育制度化常态化，深入开展“不忘初心·感恩奋进”主题教育，切实树牢“四个意识”、不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央方针政策，坚决落实省、州和县委决策部署，确保政府工作沿着正确政治方向前行。全面加强从严治党。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格遵守《党章》，严格执行《准则》《条例》，落实双重组织生活制度。坚决防止权力商品化，强化监督执纪问责，驰而不息整治“四风”，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，不断完善土地出让、财政资金支出、工程项目招投标、公共资源交易等领域制度，加强审计监督和审计发现问题的整改工作，随审覆盖率达30%以上，县级审计发现问题整改率达100%。全面推进依法行政。加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。坚持科学、民主、依法决策，执行好“三重一大”议事决策制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度“三项制度”，紧扣程序意识、证据意识和出庭应诉意识三大关键环节，推进行政执法透明、规范、合法、公正。建立公益诉讼联席会议制度，加强与“两院”的沟通协作，行政执法部门及其执法人员均要自觉接受执法监督。推行政府法律顾问制度和组建政府法律人才库、一村一居法律顾问相结合的工作模式，实现民生问题与法律资源相匹配，解决法律保障和监督的问题。全面优化作风效能。健全机构改革后相关工作机制和管理制度，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领，打造高效服务型政府。对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行，做到“民有所呼、我有所应”，切实增强政府公信力。各位代表!拼搏的过程最艰辛，奋斗的人生更幸福!面对新的征程、新的坐标、新的使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、以只争朝夕的劲头、以坚韧不拔的毅力，奋力决胜脱贫攻坚战优质优胜，奋力推进经济社会高质量发展，以更加优异的成绩献礼共和国70周年华诞!

  2025-07-09

• 【织金县招商】2020年织金县政府工作报告

  (2020年5月18日在织金县第十七届人民代表大会第四次会议上)织金县人民政府县长潘发勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是织金发展史上波澜壮阔之年、是大事喜事捷报频传之年、更是脱贫攻坚决战决胜创造历史之年，谱写了新时代织金高质量发展的壮丽篇章!一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，不忘初心、牢记使命，牢记嘱托、感恩奋进，担当实干、砥砺前行，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进。完成地区生产总值206.81亿元，同比增长8.6%，排全市第一。规模以上工业增加值同比增长14.5%，增速连续两年领跑全市。固定资产投资同比增长10.5%，排全市第二。城镇常住居民人均可支配收入达31451元，同比增长9%。农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关，达10402元，同比增长11%。财政总收入达37.27亿元，一般公共预算收入达10.98亿元，同比增长4.1%。脱贫攻坚顺利摘帽。14955户63066人稳定脱贫，128个贫困村整村出列，贫困发生率下降到1.4%。东西部扶贫协作工作代表全省、全市接受2019年国务院第三方考核评估，助力省、市获“好”的等次，在全省、全市脱贫攻坚大局中展现了织金担当、作出了织金贡献。今年3月3日，省政府公告织金退出贫困县序列、顺利实现脱贫摘帽，彻底撕掉千百年来的区域性贫困标签。产业革命取得突破。围绕“八要素”要求和种植业“5311”发展布局，累计种植皂角52.07万亩、蔬菜56.96万亩、南瓜10万亩、食用菌2.2万亩，调减低效作物种植50.65万亩，农业总产值达72亿元。皂角产业被省政府列入十二大特色产业予以重点支持。全域旅游步伐加快。成功承办贵州省第十四届旅发大会和毕节市第十二届旅发大会。接待游客数、旅游总收入同比分别增长32%、32.2%，旅游综合评价指数在全省第一方阵排名第六，累计带动建档立卡贫困人口42581人脱贫。平远古镇入选贵州十大新地标，排名第二。织金县入选“2019中国旅游百强县市”。城市颜值更加靓丽。平远古镇一期、凤凰生态公园、宝桢湖公园、文腾大街、织金阁等一批重大城市建设项目建成投用，“宝桢故里·洞天织金”知名度美誉度大幅提升。重大项目加速推进。中石化60万吨/年聚烯烃项目建设取得突破性进展，配套热电厂获省发改委核准批复，配套煤矿建设有序推进，预计2023年底建成中交试车，2024上半年投产运行。肥田煤矿进入采面。铁厂坝风电场全面开工。发展环境持续优化。为企业减免税费1496.44万元。受理群众和企业各类办理事项63.18万件，办结率97.48%，无黄牌、红牌等超期办件现象，群众满意度达99.62%。岁序更迭，华章日新。一年来，我们面对复杂多变的外部环境，直面“三期叠加”的严峻挑战，正视经济下行压力加剧和资金资源约束增强的双重压力，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚定信心、化危为机，奋力开创经济发展更高质量、人居环境更加美好、人民生活更加幸福、社会环境更加和谐的发展新格局。一年来，我们尽锐出战、精准发力，脱贫攻坚战绩显著。坚决贯彻落实习近平扶贫思想，全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，聚焦“两不愁、三保障”，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，实现脱贫摘帽精彩出列!我们齐心协力奏响脱贫主旋律。四家班子主要领导挂帅出征，41名县级领导下沉乡镇(街道)，105个单位定点帮扶，全国工商联、广州市花都区及306家民营企业倾情助阵，338个驻村工作组1952名干部一线攻坚、6018名干部结对帮扶，五大战区同步发力，合力奏响了精准扶贫、精准脱贫、精彩出列的铿锵和弦。我们全面发力实现脱贫总目标。建成农村“组组通”硬化路1158条1232.8公里。实施危改“三改”及老旧住房整治16439户。实施集中式供水204处、分散式小水窖4606口，解决54233户207500人饮水安全问题。投入14633万元资助贫困学生147396人次，劝返辍学生1362人，实现义务教育阶段学生“零辍学”目标。实现建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助全覆盖，贫困人口参保率达100%、家庭医生签约服务实现应签尽签。累计完成“十三五”期间易地扶贫搬迁6997户32161人，加快推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，实现了搬迁群众“稳得住、能发展、可致富”目标。我们聚焦聚力探索脱贫新模式。建立“大数据+制度”长效监管机制，通过扶贫产业项目慧眼监测系统，推行项目信息线上线下立体化监督，实现项目系统化、流程化、阳光化管理，确保扶贫资金发挥最大效益。2019年实施扶贫产业项目850个，投入财政专项扶贫资金24936.87万元，累计覆盖建档立卡贫困户5.964万户。高效组织实施脱贫攻坚“春季攻势”“夏秋决战”两大战役，以农村产业革命激发脱贫动力、三变驱动转换脱贫引擎、一户一策解决“三无”问题，实现扶贫资金从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变，实现贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。通过“十大员”开发招募2562人，累计发放工资1105万元。脱贫兜底保障贫困人口收入36440万元。积极争取全国工商联、广州市花都区等单位和企业落实帮扶资金11463万元，带动脱贫233944人。以实干实绩交出了一份决胜全面小康的“脱贫答卷”，创造了织金减贫史上最好成绩!一年来，我们主攻产业、增强实体，发展质量稳步提升。全面推进产业结构调整，大力振兴实体经济，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。农业结构加快调整。做强做大皂角、南瓜蔬菜、药用银杏及竹荪菌材等特色主导产业，新增产业示范点124个，累计调减低效作物种植50.65万亩，申报创建样板坝区2个、达标坝区9个、一般坝区7个。整合涉农资金5.43亿元、绿色产业扶贫投资基金6.2亿元、社会帮扶资金5.68亿元投入农业产业结构调整。引进培育龙头企业42家，培育各类新型市场经营主体3000余个。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，全县“村社合一”数量达545个，97个农业企业建立了党支部，充分发挥党建引领作用，实现村集体经济“3个100%”。烟叶产量突破6.92万担，产值达9903万元。积极推行“农校”“农超”“农企”合作，大力推进农产品“七进”工程，实现农产品外销12.66亿元。用活用好“中国竹荪之乡”“全国最大皂角精集散地”名片，全力推进农产品品牌认证，“织金竹荪”入选全国特色农产品优势区，织金皂角精获农产品地理标志。非洲猪瘟得到有效防控。工业经济提档升级。传统产业变速换挡，新兴产业快速成长。新增规模以上工业企业4家、高新技术企业1家，规模以上工业总产值达88.23亿元。省、市重大工程和重点项目完成投资161亿元。完成产业园区基础建设投资1.3亿元。园区入驻企业35家，园区规模以上工业总产值达67.2亿元，在全省产业园区成长综合考评中排名第三。中石化煤化工项目场平、污水处理厂及配套管网工程快速推进。纺织服装产业集聚区正加快形成。煤炭总产量达1298万吨，同比增长7.05%。煤矿“两化”升级改造23对，矿井智能化机械化率达74%，煤矿“两化”水平全省领先。发电总量达55.35亿千瓦时，新能源发电量达5.05亿千瓦时，小水电发电量达1.18亿千瓦时。文旅产业持续井喷。服务业对经济拉动作用持续增强。新增规模以上服务业企业8家，社会消费品零售总额达37.5亿元，同比增长5.1%。织金洞景区创建国家5A级旅游景区、织金古城景区创建国家4A级景区均已通过质量评审。织金洞游客服务中心投入使用。建成1个省级乡村旅游重点村、1个省级精品客栈。织金文旅大使“宫保鸡”互联网IP营销名列“2019年网络扶贫贵州十大创新案例”。织金荞凉粉荣获“全省十大旅游名小吃”称号。村级电商、物流服务站建设全覆盖。创新推出文旅农商展销会，230余家文旅农商类产品参展，签约金额达1.2亿元。新旧产业转换更加高效，实体经济成为经济社会高质量发展新引擎!一年来，我们固本强基、提质增效，城乡面貌日新月异。统筹城乡发展，大力提升城乡融合发展水平。城镇提质亮点纷呈。完成《织金县县城总体规划(2011-2030)》修编，建成2个公共停车场，新增城市社会公共停车位760个。建成政府性投资公租房5110套、企业投资公租房3191套，发放租赁补贴1379户350.21万元。完成房地产投资14.88亿元，商品房销售面积突破40万平方米。小城镇建设完成投资23.44亿元。新增达标“8+X”项目省定示范小城镇5个、市定示范小城镇8个、特色小城镇18个。完成小康房建设310户。新增城镇道路15.8公里，新增城区面积2平方公里，新增城镇人口22512人，城镇化率达47.23%。基础设施不断完善。鱼山路改造全面完成，平远古镇二期建设有序推进。完成交通投资11.58亿元，三甲至八步公路、官寨至下红岩旅游公路、狗跳岩至打括公路等项目建成通车。熊家场至肥田煤矿公路改扩建工程有序推进。县乡公路路面改善提升3条61.4公里、农村公路“畅返不畅”整治工程7条81.3公里、农村公路安防工程213.59公里。铁厂坝水库、洗马塘水库、西悬水库等水利工程项目有序推进。完成电网建设投资2.1亿元，新建10千伏线路316.31公里、低压线路704.12公里。建成3G/4G基站2060个。完成全县非对称数字用户线路覆盖区域光纤改造，新增100M以上接入能力宽带端口3600个，全县通信二级分光以上光缆突破3万公里，实现90%的行政村光纤覆盖，家庭宽带覆盖小区123个。环境整治成效明显。深入实施“农村人居环境整治三年行动”和“百千工程”，美丽乡村建设不断深化。大力推进厕所革命，建成村级公共卫生厕所108个、农户卫生厕所23461户。推动以文明节约为主题的移风易俗工作，乡村社会文明程度不断提高。发展中的织金日益展现蓬勃生机与活力，住在织金更有幸福感、干在织金更有成就感、走出织金更有自豪感!一年来，我们分类施策、综合治理，生态环境持续向好。切实打好污染防治攻坚战，坚持铁腕整治、一抓到底，较好完成中央生态环保督察“回头看”和省生态环保督察问题整改等任务。开展空气质量提升行动，让天更蓝。取缔“散乱污”企业16家，取缔散煤销售点8个，淘汰改造燃煤锅炉12台，淘汰老旧车、黄标车69辆，开展城区道路交通、建筑工地扬尘专项整治和重点行业大气污染物治污减排，新建空气质量自动监测站1座，全县空气质量优良天数比达98.9%。开展水环境综合治理，让水更清。9个乡镇(街道)污水处理厂开工，启动洪家渡水库周边农村污水处理及配套管网工程建设，加强农村生活污水源头减量和尾水回收利用，农村黑臭水体逐步消除。修复完善大新桥水库 一、二级保护区围网7800米，完成22个千人以上集中式饮用水源地规范化建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源地水质全部达标、30个乡镇(街道)集中式饮用水源水质、6条地表水河流断面水质监测达标率100%。开展土壤污染防治，让土更净。织金垃圾焚烧发电项目投运，完成县城垃圾填埋场升级改造，医疗废物、废机油安全处置率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达55.88%。开展环保整治行动，让环境更美。严格执行河长制，对主要河湖库开展规范性管护，县、乡、村三级河长巡河形成常态化。深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，完成人工营造林21.93万亩，全县森林覆盖率达59.79%。绿水青山生态红利不断释放，绿色成为织金高质量发展的“最亮底色”!一年来，我们坚守底线、防范风险，社会大局和谐稳定。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，各类风险隐患得到有效防控。债务化解稳步推进。严格落实地方政府性债务管理机制和“八个一批”“十四条化债措施”，综合债务率由“红色”转向“橙色”。盘活国有资产和要素资源，加快平台公司整合转型，债务风险安全可控。安全生产总体平稳。千方百计抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、地质灾害防治、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防及旅游、特种设备和其他行业领域安全生产。生产安全事故同比下降21.1%。法治创建有力有效。省委“深化法治毕节创建推进会”在织金召开。持续推进“法治织金”创建，积极回应群众关切和期待，全县刑事案件、命案、“盗抢骗”案件同比分别下降17.9%、37.5%和40.3%，新增吸毒和外流贩毒被打击人数分别下降72.1%、31.5%。群众安全感达99.06%，同比上升1.6%。办结上级转办信访事项1473件，排查调处各类矛盾纠纷4082件，调处成功率达98%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织1个、涉恶犯罪集团(团伙)8个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题12件，治安形势稳定向好。走出一条社会治理与“法治织金”同步提升、经济发展与“和谐织金”同步推进的“平安之路”!一年来，我们多元投入、统筹推进，民生福祉显著增强。坚持以人民为中心的发展思想，抓细抓实各项民生事业，社会事业获得新进步，民生改善呈现新成效。教育质量持续提升。持续推进实施“全面改薄”项目，23所全面改薄项目中88个单体竣工53个。完成大班额年度化解任务。高考本科录取3504人，录取率排全市第三;本专科录取率达91.91%，排全市第一;取得“一清华四北大”的骄人成绩。社会保障不断加强。把“稳就业”摆在突出位置，创新探索人力资源服务有限公司市场化运营机制，建立“劳务公司+劳务合作社+核心管理人员+贫困户”四级联动管理体系，成立32个劳务分公司574个村级劳务合作社，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增开发“十大员”公益性岗位2562个，新增城镇就业11100人、失业人员再就业2611人、创业带动城乡就业1250人、农村劳动力转移就业22456人。新增创业担保贷款2782.5万元。就业局荣获“全省优质服务窗口”称号。统筹推进社会保险制度改革，加强各类社会保险征缴扩面工作。企业职工和城乡居民基本养老金、城乡低保等保障工作水平持续提高。持续关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女，保障孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童、困难残疾人基本生活。重视老龄事业发展，加强残疾人康复服务，积极发展残疾人事业。各项事业全面进步。医共体和专科联盟等新型医疗服务模式全县推开。公共文化服务体系建设得到加强，实施20个村数字文化服务工程，补充574个村农家书屋，建成10个易地扶贫搬迁安置点图书室。深入实施锦绣计划，“指尖上的芭蕾”风靡海内外。珠藏镇鸿达苗族蜡染公司杨晓珍被表彰为全国民族团结进步模范个人，官寨乡屯上村被国家民委命名为全国第三批少数民族特色村寨。扎实做好统计、外事侨务、对台、住房公积金等工作。大力支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。深化双拥共建，提高退役军人事务管理水平，抓好国防教育、军事设施、烈士纪念设施保护、人民防空、民兵预备役和兵役征集工作。一件件民生实事的落地见效，让老百姓的心窝越来越暖，获得感幸福感越来越高，幸福织金的金字招牌越来越亮!一年来，我们深化改革、转变作风，服务环境更加优化。“放管服”改革深入推进。开通政府服务“一网通办”，实现“一窗办”“一证办”向“掌上办”转变，企业开办时间和行政许可项目承诺期提速70%以上，按时办结率100%。经济领域改革进展明显。减税降费政策落地落实。新增各类市场主体12558户，同比增长25.09%，市场主体同比增长19.1%，在全省县域第一方阵排名第四。重点产业招商引资到位资金85.28亿元。司法体制改革不断深化。全县司法便民、司法利民的作用越来越明显，织金法院被评为“全国优秀法院”，被定为全省司法体制改革培训现场教学基地。社会领域改革持续发力。扎实推进残疾人精准康复省级示范点创建，各村(社区)卫生室医生和残疾人签订家庭医生签约服务率达100%，助残服务实现全覆盖。建立覆盖全县紧密型医共体，有效激发基层医疗卫生机构活力，全面提升全县医疗卫生服务能力。持续推进易地扶贫搬迁后续扶持和发展工作，《织金县“五分类”工作机制做足易地扶贫搬迁后半篇文章》改革典型获全市2019改革创新奖二等奖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结建议175件、提案105件，办复率、满意率均达100%。严格落实“基层减负年”要求，政策性普发文件减少一半。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统廉政建设全面加强，机关作风持续改进，行政效能不断提升。全县发展环境进一步优化，发展活力进一步激发，改出了发展的高度和温度!看似寻常最崎岖，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署的结果，是县人大、县政协法律监督、民主协商的结果，是全国工商联、广州市花都区对口帮扶的结果，是全县人民团结一心、艰苦奋斗、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有参与、关心、帮助织金建设的广大干部群众、社会各界人士及各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展不平衡不充分的问题还比较突出，坚持高标准要求、加快高水平开放、推动高质量发展面临不少困难和挑战。主要是：经济稳定增长任务艰巨。经济下行压力加大，财政收支矛盾突出，有效投资持续下滑，“一煤独大”的产业格局尚未根本改变，新的经济增长点不多，新旧动能转换较为艰难，接续产业发展迟缓，经济增长后劲不足。实体经济发展任务艰巨。新兴产业发展不快，传统产业支撑不足，重大优质项目、“航母级”项目数量少，招商引资力度还需持续加大，“原字号”产品深加工率低、附加值低，资源优势尚未充分转化为发展优势。补齐民生短板任务艰巨。教育、医疗、养老、文化等领域还有许多亟待解决的问题，较满足人民群众对美好生活的向往有很大差距。防范化解风险任务艰巨。政府债务压力较大，安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节。提升干事能力任务艰巨。一些部门和工作人员大局意识和责任意识不强，少数干部不想为、不敢为、不会为的现象依然存在，缺乏善谋善为、善作善成的真本领和硬功夫。对这些问题，我们将严肃对待、深入研究，直面挑战、勇于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托。 二、2020年经济社会发展总体要求和预期目标今年年初，新冠疫情来势汹汹，带来的挑战前所未有。我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，万众一心、齐心协力、迎难而上、众志成城，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚和经济社会发展等重点工作，切实筑牢严防严控、联防联控、群防群控的坚固防线，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，在常态化疫情防控中全面恢复经济社会发展秩序。栉风沐雨见肝胆，砥砺奋进续华章。2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现“十三五”规划收官之年，做好今年的工作责任重大。当前，国际形势严峻复杂，经济形势比预估的难，发展困难比预料的多。虽然全国疫情防控取得重大战略成果，我县正持续保持“零反弹”战果，但境外疫情加剧蔓延，输入性风险显著增加，防控形势仍然严峻，实现全年目标任务压力空前。新挑战催生新机遇，克服了危即是机。党中央、国务院和省、市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，极大地提振了改革发展信心。中央新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系等四大领域投资，加大城乡供水一体化、冷链物流、专项扶贫等项目资金支持，为经济社会发展注入了强劲动力。特别是国家将加大专项债券发行力度，用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域。省级出台《多彩贵州促消费百日专项行动方案》等一揽子政策，这些政策措施将有力帮助我们恢复经济发展秩序，夺回疫情造成的损失。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，就一定能够化危为机、抢占先机、夺取“双胜利”!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以脱贫摘帽作为新生活、新奋斗的起点，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，聚焦“六稳”“六保”工作任务，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，围绕市委“113”攻坚战总体部署和全县“一统四化”工作思路，突重点、攻难点、创亮点，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚两场战役全面胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济社会发展主要预期目标是：坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保剩余5555户14783人农村贫困人口6月底前全部达到脱贫标准，全面巩固提升59647户271604人脱贫成果，全面落实“八要素”，纵深推进农村产业革命，确保农民群众通过发展产业稳定增收。地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应，农村常住居民人均可支配收入达11546元，城镇登记失业率严格控制在合理范围内，森林覆盖率达62%，城乡生活垃圾无害化处理率、水资源“三条红线”管理指数、大气环境质量及管理指数稳步提升，环境优良率保持在98%。在具体工作中，我们将牢牢把握五个方面：一是坚持党的领导。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚决服从县委领导、维护县委权威、落实县委决策。二是坚持贯彻新发展理念。把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿于织金经济社会发展全过程全领域，认真贯彻落实习近平总书记“7·18”重要指示精神，严格落实高质量发展要求，统筹推进“一统四化”，科学编制《织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划》，以高质量工作保证高质量发展。三是坚持问题导向目标导向结果导向。以斗争精神落实“三个导向”，严防死守各条底线，用大概率思维应对小概率事件，及时防范化解经济社会发展过程中凸显出的各类风险问题。咬定高质量打赢脱贫攻坚战和“十三五”圆满收官目标，统筹工作力量、把握时间进度，确保年度目标全面实现。把结果作为检验工作成效的唯一标准，以经济社会高质量发展的实绩向中央、省、市和全县人民交出一份满意的答卷。四是坚持区域梯度发展。按照“东部振兴、中部提质、西部攻坚”的思路。东部的上坪寨、猫场、马场、牛场、自强、龙场、化起、大平充分发挥毗邻省会城市和贵安新区的区位优势，做足做好皂角、药用银杏、竹荪等优势产业文章，高质量巩固脱贫攻坚成果，在新型城镇化、农业现代化、乡村振兴上勇闯新路、抓出特色。中部的文腾、双堰、桂果、惠民、三甲、绮陌、八步、茶店、纳雍、官寨、金龙、以那、板桥、实兴高质量巩固脱贫攻坚成果，确保贫困人口全部脱贫的基础上，以城市提升为基础，园区发展为主轴，全域化旅游为抓手，绮陌、三甲、八步、茶店、惠民同城化发展，在建设同城化、新型工业化、旅游全域化上走在前列、突出示范。西部的金凤、后寨、中寨、三塘、鸡场、白泥、阿弓、珠藏、少普、熊家场、黑土尽快补齐交通基础设施、饮水安全等方面民生短板，坚决攻克深度贫困堡垒，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，依托丰富的煤炭资源，加快转化利用，转变为发展优势，推动经济社会发展提质增效。五是坚持抓具体抓深入。用活用好“五步工作法”“四到工作制”，始终保持久久为功、善作善成的韧劲，担当作为、奋力争先的拼劲，研究问题、破解难题的钻劲，务求实效、一抓到底的狠劲，全力以赴完成今年各项工作任务，创造无愧于时代、无愧于人民的新的更大业绩! 三、2020年重点工作 （一）攻克最后贫困堡垒，确保贫困人口清零。集中所有资源、汇聚所有力量，冲刺90天、打赢“歼灭战”。坚决完成贫困人口“清零”任务。坚持频道不换、靶心不变、队伍不散、政策不减，落实好“联县帮乡驻村入户”工作机制，深入推进深刻的思想、战术、产业、质量、作风“五场革命”，进一步落实“一户一工作清单、一村一脱贫方案”，推进挂牌督战，按照“一达标两不愁三保障”要求，全面补齐所有贫困人口义务教育、基本医疗、安全住房和饮水安全短板，确保实现2020年6月底前剩余贫困人口“清零”目标，小康路上不落一人。深入推进挂牌督战。深入落实教育、行政“双线”责任制和“七长”负责制，层层压实责任，采取“一保五包六到位”的工作措施，全力加强控辍保学动态管理，开展早婚早育专项治理。全力保障建档立卡贫困家庭子女享受教育资助政策，确保所有贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。严格落实“三重医疗”保障制度，深入开展巡回医疗服务，确保群众患病有人治、治病能报销、大病有救助。彻底解决农村危房改造、老旧住房透风漏雨、农村人畜混居等遗留问题，让群众“住上房、住好房”。加快完善饮用水源设施和输水管网，强化运行管护，抓好水质监测，让群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。对特殊贫困人口落实兜底保障，确保应保尽保、应扶尽扶。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”要求，继续对原333个贫困村实行驻村帮扶。加强脱贫不稳定户和边缘户动态监测和管理，对个别指标达标质量不高的已退出村、已脱贫户及时开展“回头帮”，巩固脱贫质量、坚决防止返贫。细而又细做好迎接国家脱贫攻坚抽查和普查各项准备工作。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。持续抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设，推动搬迁群众在城镇获得均等发展机会，公平享有公共资源和社会福利。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。落实盘活“三块地”后续保障服务，不折不扣完成旧房拆除和复垦复绿。统筹用好各方帮扶资源。加强与全国工商联、广州市花都区对接，大力推进东西部扶贫协作和对口支援，结合产业、教育、医疗、市场协作需求，项目化、清单化推动帮扶协作落地见效。抢抓国家将消费扶贫纳入东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶政策机遇，“借路行车”推动“织货出山”。认真开展脱贫攻坚总结宣传。积极总结脱贫攻坚经验，盘点脱贫攻坚成绩，挖掘脱贫攻坚优秀典型，讲好“英雄辈出”的脱贫攻坚故事，营造积极向上的良好社会氛围。 （二）深化农村产业革命，做强做大特色产业。紧扣“八要素”“六个转变”要求，加快推进农村产业革命，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。强化县级统筹。认真贯彻志刚书记作出的“众志成城、聚焦聚力，做强做大特色优势产业，确保按时打赢脱贫攻坚战”的批示要求，围绕“5311”“3311”产业发展布局，在巩固调减成效的基础上，实现低效作物应调尽调。以坝区为重点，打造一批高产高效“样板坝区”“达标坝区”，努力实现农业经济价值、社会价值、生态价值、旅游价值“四个最大化”。用好“中国竹荪之乡”“全国最大皂角集散地”名片，纵深推进农业产业结构调整，聚焦皂角、南瓜蔬菜、竹荪及菌材、药用银杏等主导产业，确保完成种植皂角20万亩、蔬菜55.2万亩(含复种)、辣椒10万亩、其他蔬菜5万亩、食用菌(竹荪)2.6万亩、茶叶1万亩、精品水果0.5万亩、中药材26万亩(含银杏3万亩)、烤烟3.5万亩。确保养殖生猪90万头、肉牛21万头、羊9.5万只、生态家禽783万羽以上。集中优势资源，强化要素保障，加快推动皂角、银杏产业孵化园和南瓜深加工产业园建设，大力发展农产品精深加工，打造完整产业链。强化粮食安全保障，大力推进生猪生产，建成粮食综合产业园(二期)项目，确保市民的“米袋子”“菜篮子”货足价稳。抓好技能培训。着力打造一批学习能力强、善于接受新观念新技术的新型职业农民和农村职业经纪人队伍。充分利用“万名农技专家下基层”和涉农信息服务平台，以新型经营主体为重点，建立专家对口联系制度，实现对每个替代产业、每个产业村、每个合作社、每个参与产业发展的农户技术服务全覆盖。优化组织方式。充分发挥国有平台公司优势，盘活集体资源资产，撬动更多金融资本投入农业发展。整合涉农资金投入农业产业结构调整，鼓励社会资本参与农业产业结构调整，多渠道保障农业发展资金需求。大力推广“村社合一”“龙头企业+合作社+农户”组织方式，全面推行党支部领办合作社，努力实现“户户都参与合作社、户户都有增收产业”目标。深化产销对接。建立健全农特产品产销衔接机制，强化农产品定向直通，拓展畅通产销对接机制，深入推进绿色农产品“七进”行动，确保营养餐采购本地农产品达80%。抢抓粤港澳大湾区“菜篮子”工程和“黔菜入沪”工程机遇，推动“织货出山”。抓实利益联结。坚持贫困户和村集体“两个联结”一起抓、增加农民收入和壮大村集体经济“两个效益”一起要、发展基金和风险基金“两个基金”一起建，注重引进知名龙头企业、国有公司、合作社和能人参与结构调整、建牢合作关系。鼓励农产品加工企业与农户建立公平合理的利益联结机制，逐步探索扩大二次返利、股份合作制、利益共同体等合作机制，不断壮大村集体经济。完善农业产业保险和补偿机制。让农民群众充分享受产业发展带来的红利，在农村产业革命中脑子真正“活起来”、腰包真正“鼓起来”、面子真正“足起来”。 （三）持续扩大有效投资，加速集聚发展动能。树牢“抓项目就是抓经济、就是抓发展”的理念，强化要素保障，狠抓项目建设，确保固定资产投资总量提升。全面推进重大项目建设。加快推进中石化60万吨/年聚烯烃、国家电投织金2×660MW火电、乌江公司300MW光伏等项目建设。围绕国家和省“十四五”规划、“一带一路”、长江经济带、“六网会战”“大扶贫、大数据、大旅游、大健康”战略实施，谋划一批重大基础设施、生态新兴产业项目。全力争取政策资金支持。用好中央“补短板”政策，紧盯中央专项资金、中央预算内资金、地方专项债、绿色产业扶贫投资基金投向，争取更多项目挤进国家、省、市“十四五”规划盘子。全面强化项目资金、土地、环评等要素保障，整合行业主管部门和国有公司资源，促进资源变资产、资源变资金、资源变股权。全速推进基础项目投资。紧盯金北三期棚户区改造、城区停车场建设等40个总投资达186.16亿元的获省审批补短板项目，推动融资主体与银行无缝对接，加快推进项目融资落实。继续落实项目“五个一”推进机制，加快推动第二人民医院医技楼建设、“天网工程”三期、“雪亮工程”二期、珠藏至凉水井路面提质改造等137个拟开工项目开工。全方位开展招商引资。大力推行PPP模式，围绕教育卫生、交通运输、城镇建设、文化旅游、生态建设等领域精选包装一批项目，千方百计引进社会资本，全力以赴推进一二三产业融合发展。围绕皂角、蔬菜、竹荪、生态畜牧业、中药材、经果林、十大千亿级工业、煤化工项目产业链、旅游资源优势，大力引进一批电子信息、生物制药、新能源、新材料、节能环保、新型装备制造等领域产业投资，深化与500强企业、行业优强企业、重要商协会、有关政府部门交流合作，力争引进2家高科技企业入驻我县，培育一批本地特色的上行品牌。 （四）坚持转型升级驱动，推动工业提质增效。持续推进“千企改造”工程，加快构建现代工业体系。做足煤，优化提升传统产业。扎实开展煤矿安全专项整治三年行动，推进煤炭产业高质量发展，确保建成投产煤矿4个、新增产能240万吨/年。抓好25个生产矿井瓦斯治理，稳定释放煤矿产能，完成原煤生产1230万吨。加快推进煤矿“两化”改造，鼓励社会资本参与，引导和支持煤矿企业加快机械化改造，推动生产矿井100%完成综合机械化改造和辅助系统智能化升级改造，确保全县煤矿产能均达到30万吨/年以上。完成30家绿色矿山建设。坚持“水火风光”四电并举，确保发电总量达到60亿千瓦时。不唯煤，大力培育新兴产业。坚持产业集聚集群发展，提升园区承载能力。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，加强煤化工上下游产业项目引进，进一步延长产业链条。优化经济开发区产业发展定位，盘活现有资源，实现精准招商，促进园区高质量发展。引进5家新型能源化工、先进装备制造、大数据电子信息、新型建材等“十大百亿级”工业企业，让工业经济插上腾飞“翅膀”。 （五）突出全域融合发展，充分释放旅游潜力。构造旅游大景区。全力推进织金洞景区成功申创国家5A级景区、织金古城景区成功申创国家4A级景区和凤凰生态公园成功申创国家3A级景区。抢抓“100个景区建设”契机，全力推进织金洞旅游区建设，按照“龙头引领、多景联动、全域发展、立体经营”发展思路，大力实施“旅游+”计划，全力推动国家级全域旅游示范区创建。推动平远古镇招商运营。加快凹河旅游综合体规划建设。打造旅游大品牌。利用好喀斯特自然景观、古城历史文化、民族民间文化特色，不断打造“人无我有、人有我精”的特色品牌。充分挖掘历史人物、历史文物、民族风俗、民间传说等文化内涵，在旅游项目中融入更多文化元素，提高旅游文化附加值，吸引游客从“观光型”向“体验型”转变。加快推进“宫保鸡”农旅综合项目建设。加大旅游产品开发力度，不断丰富旅游产品种类和内涵，促进旅游经济结构加快调整。推动旅游大发展。深入开展多彩贵州促消费百日专项行动，积极释放旅游消费潜力，充分发挥旅游消费对经济增长的重要作用。积极谋划和包装一批文化旅游产业项目，吸引社会资本参与织金文化旅游产业发展，提升织金文化旅游产品和服务质量。加大文化旅游产品宣传推介力度，培育新兴文化产业，以文促旅、以旅彰文，大力宣传和推广“宝桢故里·洞天织金”文化品牌，让织金旅游名片传得更响、更远。 （六）加快完善基础设施，推动城乡协调发展。提升城市建设质量。按照“规划建城、设施靓城、产业强城、建管兴城”思路，促进各类要素合理流动和加速集聚，推动新型城镇化与提升城市品位协同共进。抢抓全市城镇建设观摩会在我县召开机遇，以织金古城建设为核心，全面加强新型山地特色城镇化建设，实现城镇山、水、城、林、田、房、路有机协调统一。加快推进冒沙井公园等一批重大城市基础设施项目建设，完善城市道路及配套设施。加快推进老旧小区改造，强化配套基础设施建设，建成燃气管网13公里，完成40个充电桩建设。新建和改扩建城镇公厕5座、旅游厕所6座。抢抓房地产业“因城施策”政策契机，全面提升房地产投资开发质量。加快绮陌街道、三甲街道、八步街道、惠民街道、茶店乡同城化发展步伐。加快推进乡村振兴。坚持统筹推进，科学谋划乡村振兴战略实施，统筹考虑乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实现乡村振兴与脱贫攻坚一本规划、一张蓝图，着力打造东部核心区马场、猫场、牛场等乡村振兴样板，辐射带动一批乡村振兴示范乡镇，全力推进文化、旅游、农业等深度融合，加快推动“百乡千村”、乡村振兴示范点、农村社会治理示范点建设，为建设贯彻新发展理念示范区奠定基础。以皂角、银杏和文化旅游业为核心产业，构建“一城一链四节点”空间布局，打造国家级田园综合体，以点带面、示范引领，推动全县乡村有序振兴。按照山地特色新型城镇化建设要求，建立完善“多规合一”体制机制。以“8+X”项目建设、“1+N”镇村联动和“10+N”农村人居环境改善为抓手，结合“四在农家·美丽乡村”建设、“千乡万村”整治工程和“六个小康”行动计划，带动、示范、辐射基础设施和公共服务向农村延伸，促进有条件的小城镇和村庄全面发展。建设改造农村厕所3000户，新建农村公厕103个，构建“一乡一特、一村一品”产业发展格局，大力发展特色农业、山地农业、生态农业，促进农业产业化、新农村建设和生态旅游资源有机融合。增强城镇承载力。以“六网会战”为重点，加快提升县乡公路通行能力，完成以那至金龙、鼠场至纳雍、珠藏至凉水井、官寨至鼠场、少普至岩洞口、熊家场至黑土、桂果至普翁、以那至茶店等8条137.65公里县乡公路路面改善提升工程，完成农村公路安防工程146.39公里。新开通县城至八步、茶店、经开区、官寨、织金洞和凤凰生态公园公交线路。加快水利基础设施建设，完成水务基础设施投资2.7亿元，全面完成白泥坡水库坝顶坝坡建设和洗马塘水库扫尾工作，全面加快西悬水库建设，加快推进在建3座骨干水源工程建设，完成1座病险水库除险加固工程，争取启动3个中小河流治理项目。加快电力设施建设，着力推进新增变电站建设和配网升级，加快35千伏少珠线工程建设，新建及改造10千伏线路285.8公里，新增中压配电网投资1.7亿元，力争织金东红220千伏输变电项目开工建设。加快“油气网”“地下管网”建设，建成文家坝至西湖桥段煤层气管道，加快推进环城西路、鱼山北路等中压燃气管道收尾工程建设，建设通气管道覆盖区域内居民住宅、商业区、学校、医院等燃气管道。加快通讯网络建设，新增304个30户以上自然村4G网络覆盖，实现30户以上自然村4G网络达90%以上，推进5G初步商用，建成通信二级分光以上光缆7000公里，新建宽带覆盖用户2万户。 （七）加快体制机制创新，打造营商环境高地。按照“市场化、法治化、国际化”要求，努力打造服务和效率明显高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。不断深化“放管服”改革。深入推进简政放权，依法下放、取消、承接一批行政审批事项，审批时限压减60%，企业开办时间压缩至3个工作日。大力推行“双随机一公开”监管、企业信用监管和“互联网+监管”。政务服务事项80%实现“一窗分类”受理，力争网上可办率达100%。全面贯彻落实《优化营商环境条例》和“13项改革举措”，推进第三方测评反馈问题整改，加大问题通报曝光和追责力度，深化公共资源交易改革。持续扩大对外开放水平。用好用活东西部扶贫协作、全国工商联定点帮扶、广州市花都区对口帮扶等机遇，主动参与省外产业链、供应链分工，承接产业转移。加快融入泛长三角、泛珠三角、成渝经济圈、黔中经济区，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。依托统一战线、全国工商联和广州市花都区对口帮扶平台，深入实施“千企引进”，持续开展产业大招商行动，围绕主导产业链完善招商地图，用好领导带头招商、产业链招商、以商招商、对口帮扶资源招商等模式，全力招引一批具有标志性、引领性、带动性的大项目。大力支持民营经济发展。认真落实党中央、国务院支持民营企业改革发展的意见，持续开展领导干部服务重点项目、重点企业行动，切实帮助企业解决困难问题。积极争取国家、省、市融资担保基金支持，缓解民营企业、中小企业融资难融资贵问题。坚决落实减税降费政策，建立清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。让织金成为企业家的胜地、投资者的乐园。 （八）狠抓污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，推动生态环境质量持续向好。打好蓝天保卫战。重拳整治建筑工地扬尘、道路交通扬尘、餐饮油烟污染、砂石矿山扬尘、燃煤锅炉烟尘、经营性燃煤炉灶烟尘等污染源，巩固环境空气质量整治战果，确保空气质量优良天数比例达到98%以上。打好碧水保卫战。突出集中式饮用水源地、河湖流域、城乡污水治理，重点开展长江入河排污口、黑臭水体排查整治等工作，巩固水污染防治成果，确保集中式饮用水源水质和地表水河流断面水质达标率100%。打好净土保卫战。持续开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防控、农业面源污染治理、垃圾污染防治攻坚行动，深入推进工业企业用地污染调查和耕地质量划分。打好固废治理攻坚战。强化危险废物(医疗废物)规范化处置，确保危险物100%安全处置，积极提升垃圾处理能力，加快推进垃圾分类处理。打好绿色发展持久战。严格落实县乡村“林长制”，充分利用林下土地资源和空间环境条件，提高林地利用率和林业综合经济效益，振兴林业经济。完成国家储备林项目建设29.8万亩，治理岩溶面积48平方公里、石漠化面积24平方公里。让子孙后代看得到青山、听得到鸟语、闻得到花香。 （九）强化风险源头防控，织密织牢安全防线。树牢“风险无处不在，风险无时不在”的风险意识和底线思维，积极防范化解发展进程中可能遇到的各类风险隐患。坚决防范疫情反弹风险。按照“外防输入、内防反弹”要求，坚持预防为主、落实“四早措施”、突出重点环节、强化支撑保障，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，加强闭环管理、健康监测和人文关怀，严格落实主动报告、健康申报、“点对点”转运、体温检测、核酸筛查、集中隔离和居家隔离等措施，牢牢守住“零反弹”战役成果，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。着力防范化解债务风险。坚决落实“七严禁”“八个一批”和新十条化债措施，继续健全地方政府性债务风险应急处置工作机制，坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。千方百计降低债务率，化解政府性债务。切实加快平台公司实体化进程，实现3个平台公司向实体化转型发展。全面强化地方金融监管。着力防范化解社会领域重大风险。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，启动综合应急救援指挥中心建设。紧盯煤矿和非煤矿山、交通运输、旅游、消防、危化品、建筑施工、特种设备、地质灾害、烟花爆竹等重点行业领域，大力开展安全生产集中整治，扎实开展“安全生产专项整治三年行动”，坚决遏制较大以上安全生产事故。全面加强食品药品监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好禁毒人民战争，深入开展社会治安综合治理。有针对性地开展好城乡建设风险防范化解，全面开展好土地征收、房屋拆迁和安置补偿工作。加强脱贫攻坚、农业产业结构调整等领域舆情应对和处置能力建设。着力防范科技领域重大风险。积极落实科技创新体系建设措施，推动一批服务于农业产业结构调整的产品研发工作，建设好织金竹荪和织金皂角两大研发基地。积极强化科技人才教育培养，努力培育一批科技力量。 （十）不断提升保障水平，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力深化改革、优化结构、补齐短板，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的教育、健康、就业、保障体制机制，让人民群众享有更加优质的服务。全力保障充分就业。结合农业产业结构调整、贫困户家庭实际和就业发展需求，开展劳动力全员培训10000人，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户有劳动力家庭至少有1人充分就业、收入稳定。加大劳务就业扶贫工作力度，确保农民群众特别是涉贫重点群体工资性收入不减少。强化“十大员”公益性岗位开发和招募上岗，对“三无两有”人员进行兜底安置。加大创业就业优惠政策宣传落实力度，鼓励返乡农民工自主创业就业。持续落实好疫情期间社会保险缓、减、免、补等政策，助推县内企业复工复产，解决劳动力就近就业。持续发展优势教育。坚持教育为社会主义现代化建设服务，努力办好人民满意的教育。按照“中间提质、两头扩展”的原则，加快改善办学条件，不断夯实教育发展基础。加快落实县城小区配套幼儿园治理，建设山禾源运通城幼儿园、万都时代广场幼儿园、马场第二幼儿园、珠藏第三幼儿园、以那第二幼儿园、后寨第二幼儿园，切实解决“入园难”“入园贵”问题。完成织金第十小学、羊城中学建设，扩建织金四中、熊家场小学、牛场第二小学、金凤中学、大平中学、鸡场中学、三甲中学，新建第十一小学、十一中学等一批中小学，不断满足教育教学需求，有效解决城区大班额现象。逐步解决中小学教师短缺问题，确保师生比达到国家规定要求。大力推进普惠医疗。落实健康中国战略，完善医改运行机制，加强医疗服务体系和全科医生队伍建设，持续推行分级诊疗制度，基本实现“大病不出县”目标。全面巩固健康扶贫成果，确保建档立卡贫困人口基本医疗保险应保尽保、实现“三重医疗”保障全覆盖，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，农村贫困人口大病专项救治率达95%以上。深入推进紧密型医共体建设，提升乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医疗服务能力。力争常住人口每千人拥有执业(助理)医师2人，万人拥有全科医师2.5人，每个乡镇卫生院至少有1名全科(助理)医师、1名中医医师。启动第二人民医院医技楼、县人民医院门急诊综合楼、双堰街道社区卫生服务中心和涌潮门诊扩建工程建设。积极推进乡镇卫生院中医馆全覆盖建设。切实做好社会保障。加快养老服务体系建设，推进5个农村敬老院提质增效。强化城乡低保资金管理，按月足额及时发放城乡低保资金，加强动态管理，严格按照“三环节十步骤”评定低保，做到城乡低保“应保尽保，应退则退”。提高特困人员救助供养水平，确保特困人员基本生活标准达到低保标准的1.3倍。健全“救急难”工作机制，加强留守儿童困境儿童关爱救助保护，健全强制报告、快速响应、个案会商、风险评估、走访关爱等工作机制。有效保障生活陷入困境、生存面临危机的困难群体基本生活，进一步防止冲击社会道德和心理底线事件发生。不断提升文化服务水平。巩固创建国家公共文化服务体系建设成果，结合“四在农家·美丽乡村”工程和乡村振兴战略相关项目实施，积极实施文化惠民项目。全面推进村(社区)综合文化服务中心、村级文化活动室和农家书屋建设，实现县、乡、村三级公共文化服务体系共建共享。坚持文化事业和文化产业双轮驱动，充分利用少数民族特色文化，依靠公益性文化单位和经营性文化单位两类主体和公共财政、社会资本两种资源，形成支撑合力，实现乡村文化振兴。扎实抓好民族宗教工作。按照在坚持和加强党对民族团结进步的全面领导上作示范、在构筑各民族共有精神家园上作示范、在深化各民族交往交流交融上作示范、在增进民生福祉共享发展成果上作示范、在创建工作长效机制上作示范的要求扎实开展“七进”创建工作，积极构建民族宗教工作新局面。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将实施好义务教育、劳动力培训就业、县乡道路提质改造、饮水安全工程、生态建设、特殊群体保障、公共安全、便民服务、城镇建设、医疗保障等十个方面民生实事，把人民群众的小事当成自己的大事，从人民群众的操心事、烦心事、揪心事抓起，坚决兑现对人民的庄严承诺，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更为充实、更可持续、更加放心! 四、全力推进政府治理能力现代化奋斗成就梦想，实干创造未来。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们将把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，始终保持政治过硬、信念过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬，全力提升政府依法履职能力和水平，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福! （一）以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正用行动书写忠诚和担当，把初心和使命镌刻在织金大地上! （二）以制度建设提升服务效能。把抓落实作为政府开展工作的根本，始终坚持抓具体抓深入，落实好“效能提升年”部署，增强专业能力、弘扬专业精神，提升执行力、创造力和公信力。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，确保干出实打实的新成效、干出群众认可的好口碑。大力精简文件、会议，规范督查考核，切实减轻基层负担，让基层干部腾出更多时间和精力抓工作。 （三）以践行法治促进公平正义。深入贯彻全面依法治国基本方略，强化遵法学法守法用法，全面加强法治政府建设示范创建工作。坚持依法行政，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。健全完善科学、民主、依法决策机制，深化行政执法体制改革，确保政府工作始终在法治轨道上运行。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督和社会舆论监督，加大审计监督和审计整改力度，全面推进政务公开，全力打造“阳光政府”和“服务型政府”。 （四）以勤俭节约彰显为民情怀。建立健全预算绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即问责。县级部门带头加强支出管理，非刚性、非重点项目支出平均压减18%，公用经费平均压减15%。把宝贵资金更多用于脱贫攻坚和民生改善，以政府的“紧日子”“苦日子”换取人民群众的“好日子”! （五）以廉洁从政永葆风清气正。始终把纪律规矩挺在前面，坚决履行党风廉政“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设，让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵循。深入贯彻中央八项规定及其实施细则和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深化廉政风险防控，加大重点领域监察监督和审计监督力度，强化权力运行制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立干部清正、政府清廉、政风清明的良好形象!各位代表，发展蕴含希望，奋斗赢得未来;没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，誓夺全胜的决战心态，万众一心加油干、越是艰险越向前，举全县之力发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保与全国全省全市一道进入全面小康社会!

  2025-07-09

• 【德江县招商】2019年德江县政府工作报告

  2019年2月25日在德江县第十七届人民代表大会第四次会议上德江县人民政府县长秦智坤各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是德江发展历程中具有特殊意义的一年。面对复杂严峻的宏观环境和压力叠加的多重挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，坚决落实中央、省委、市委和县委各项重大决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标，牢牢守住发展和生态两条底线，落实高质量发展要求，集中精力打好三大攻坚战，迎难而上、扎实工作，全县经济社会发展负重前行、稳中有进、基本面好，取得了令人欣喜的成绩。全年完成地方生产总值122亿元，增长10.8%，排全市第2位;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长18%;规模以上工业增加值增长6.1%;社会消费品零售总额增长8.1%;金融机构年末贷款余额增长29.7%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.4%。经济社会综合测评排全省第二方阵第7位，比上一年提升2位。在保持经济发展持续向好、社会事业同步提升、民生福祉不断改善的同时，我们还顺利实现了县域义务教育基本均衡发展目标，高质量承办了铜仁市第七届旅游产业发展大会，成功创建了国家卫生县城，快速建成了武陵陶缘4A级景区、白果坨国家湿地公园等一批重大项目，全县发展环境实现了大提升，德江对外形象站在了新高度，朝着全面小康迈出了新的坚实步伐。一年来，我们全力攻重点，密集补短板，三大攻坚战取得阶段性成效。脱贫攻坚战果丰硕。深学活用“五步工作法”，牢牢把握产业发展“八要素”，扎实抓好“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”，全年实现58个贫困村出列，24898名贫困人口脱贫，贫困发生率降至5.66%，成功接受国家脱贫攻坚考核第三方评估。深入推进农村产业革命，调减玉米种植其他经济作物11.06万亩，六大主导产业完成产值32.42亿元，带动4.8万建档立卡贫困人口稳定增收。建成农村“组组通”公路2383公里，解决11.95万人安全饮水和15万户群众安全用电问题，基本实现所有行政村通4G网络和光纤宽带，完成2.66万户“五改一化一维”。建成楠木园安置点房屋1417套，6014名贫困人口搬入县城新居，10804名贫困人口搬往大龙开启新生活。累计拨付教育资助金1.1亿元，资助学生19.42万人次，其中惠及贫困学生21768人;建档立卡贫困人口参合率和家庭医生签约服务率均达100%，兑现医疗费用补助1.07亿元;实施农村危房改造3163户。围绕产业扶贫、园区建设、人才交流、教育文化医疗等领域，密切开展东西部扶贫协作，定点帮扶、社会帮扶取得新成效。桶井极贫乡累计实施项目403个，累计完成投资7.4亿元，发展面貌发生根本改变，产业结构调整获孙志刚书记肯定性批示。重大风险有效防范。制定出台《德江县政府性债务管理暂行办法》，严格执行“七严禁”和项目审批规定，严控新增政府债务。按照“1+8”债务管控和化解思路以及“五化”要求，建立了“借用还”“责权利”相统一的债务管理新机制，千方百计筹措偿债资金，有效防范和化解了债务风险。常态化开展防范非法集资宣传教育和摸底排查工作，群众自我保护意识有所增强，坚决整治和有力打击非法集资、违法违规套利等非法活动，金融秩序持续趋好。污染防治成效显著。全面完成中央环保督察反馈的23个问题整改工作。完成全域绿化“六绿”攻坚工程18万亩，实施退耕还林13.66万亩，石漠化治理17.42平方公里，矿山和煤矿复绿45公顷，全县森林覆盖率达60.59%，县城区空气质量优良率97.7%，成功创建省级森林城市。县城区、关口片区污水收集管网和经开区、长堡、潮砥、望牌4个污水处理厂提标改造全面完成，县城污水处理三厂、桶井污水处理厂建设稳步推进，建成医疗废物处置中心。深入落实河长制，扎实开展全域河流保洁“清四乱”专项行动，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格落实环境影响评价和环保“三同时”制度。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处各类林业环保案件160起。过去一年，奋战在攻坚一线的广大干部群众很投入、很辛苦、很给力，他们挥洒汗水、埋头苦干、连续作战，我们为他们顾全大局、不畏劳苦、无悔付出的敬业精神点赞!一年来，我们奋力稳增长，加速调结构，实体经济呈现高质量态势。工业经济发展质量持续提升。新增规模以上工业企业5户，纳入市级调度工业产业项目31个，完成企业技改投入12.78亿元，实现工业企业转型升级20家。城北工业园区“退二进三”有序落实，共和黄金水道物流园、煎茶农特产品加工园建设有序推进，关口汽贸园完成土地挂牌，签约(入驻)汽贸企业9家。深入开展大招商行动，引进产业项目46个，到位资金42.34亿元，新增市场主体5786户，完成民营经济增加值65.9亿元。现代农业产业化成效显现。实现一产增加值30.48亿元，完成高标准农田建设3.19万亩，新增省级农业龙头企业8家、市级农业园区3个、规模以上农产品加工企业1家，完成合兴鸟坪蔬菜、潮砥精品水果等5个园区改造升级，完成烟叶收购8.05万担。全面推进“三品一标”农产品认证，新增无公害农产品产地认定21个20万亩，无公害农产品认证13个，有机食品认证8个，“有机德江”建设持续深化。探索“互联网+生态农业”联合体模式，上线销售额达1238万元，增长107%。新型农业经营主体获得融资担保贷款1亿元，获得各类贷款贴息资金1345万元、保费补贴1700万元。第三产业发展活力不断增强。大力实施“旅游+”战略和旅游扶贫工程，完成旅游项目投资13.1亿元。武陵陶缘景区建成开放，白果坨国家湿地公园顺利通过国家验收并成功创建3A级景区，藏龙谷景区、新滩梦屿旅游扶贫项目建设扎实推进，桶井、煎茶新场分别获评全省旅游“1+5个100工程”旅游名镇、旅游名村，黔中、灵犀、乌江3家星级酒店建成投用。“乌江秘境·欢乐德江”品牌唱响德江旅游，全年接待旅游总人数、旅游总收入分别增长33.8%、35%。积极推动大数据与实体经济深度融合，实施融合示范项目3个;深入实施“电商十大工程”，完成信息基础设施投资1.53亿元，“一园六中心”配套功能不断完善。成功获批全省农商互联示范县。一年来，我们大力扩投资，拼劲推建设，城乡面貌实现大幅度改善。项目建设深入推进。聚焦基础设施薄弱环节，全年实施重点项目168个，完成投资83.2亿元。黔北(德江)机场项目预可研获中央军委总参会议通过。德务高速楠杆至务川段通车运营，德江至印江、德江至余庆、沿河经德江至务川三条高速通过规划评审，G352县城至道角、共和港口至两河口和S303县城至桶井提级改造加快建设。朝溪水库完成大坝封顶，五谷溪水库、万坝水库获初设批复，桶井片区人饮和玉溪河生态补水管网全面完工，共和水库、县城供水二期项目启动实施。完成电力基础设施投资1.78亿元，220KV龙泉变电站、35KV泉口变电站投入运行，基本完成老城区架空线入地改造。城市功能加速完善。全面完成县城总体规划实施评估，常住人口城镇化率达50.1%，增幅位居全市第二。武陵南路(思源中学至民族风情街)、玉城中路等城市干道全面建成，武陵北路(国土局至德江站)、洋山河路(武装部至黄木丫)等市政道路加快推进，城区路网骨架全新构建成型。建成人民公园三期、幸福公园、大洞沟湿地公园、德龙广场、玉龙广场5个城市休闲空间。新建和提级改造农贸市场5个、城区公厕20座，新增停车位3634个。实施城市棚户区改造5478户,井堡池、关庄等5处保障性住房配套设施基本建成，公园华府、学府壹号等房开项目加快推进。深入发起创卫攻坚行动，重拳整治城市管理痛点，千方百计化解城市堵点，城区卫生与秩序得到根本扭转。乡村环境更加美丽。县域村庄规划全面完成，美丽乡村建设整体发力，开通城乡公交线路2条，快旅慢游拉近城乡距离。全面实行“村收集、乡转运、县处理”生活垃圾处理模式，农村环境脏乱顽疾得到有效治理。大力实施农村人居环境提升工程，累计完成厕所改造22977个，农村圈厕不分、人畜混用问题得到稳步解决。长堡成功创建国家卫生乡镇，长丰、楠杆成功创建省级卫生乡镇，桶井场坝、潮砥青草成功创建省级卫生村。一年来，我们竭力破瓶颈，不断释活力，改革开放取得开创性成果。供给侧结构性改革深入推进，减免企业各类税费1.55亿元。深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”专项行动，取消证明材料109项;及时公布权责清单，网上集中公开各类行政权力事项1627项;推进政务服务“一网通办”，实现零跑动事项145项，最多跑一次事项270项，占办理事项总数的25.5%。实施营商环境专项整治行动和“双随机一公开”改革，深化商事制度改革，创新推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”模式，程序繁、环节多、衔接不畅等突出问题得到有效解决。全力支持监察体制改革，税收征管体制改革稳步推进，县消防救援大队完成授衔换装，退伍军人服务保障体制加快建立。县级公立医院改革、农村综合改革、投融资体制改革等一体推进。德江县价格认证中心被表彰为全国先进价格认证机构。大力推进经开区对外开放平台建设，引进项目70个、到位资金110.5亿元。强化与五矿集团、苏州吴中区等对口协作，建成食用菌产业基地3个。深入实施创新驱动战略，申请获批发明专利6项，与县内外有关高校开展课题联合攻关19项，实现成果转化20项，政、产、学、研融合发展加快推进。一年来，我们着力强保障，全面促和谐，民生福祉获得整体性提升。坚持尽力而为量力而行，“十件民生实事”较好完成。升级改造完成山村幼儿园65所，实施“全面改薄”项目52个，德江八小、德江七中顺利开班办学，城区“大班额”问题稳步解决，城乡义务教育实现整体提升;德江二中完成整体搬迁，乌江学院、贵州工程职业学院规范化建设步伐加快，职成教育国家级示范县顺利通过省级评估。县人民医院整体搬迁项目、县民族中医院医养一体化建设项目、疾控中心整体搬迁项目主体完工，完成21个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆、63个村卫生室标准化建设，县民族中医院成功创建三级乙等中医院，我县荣获“全国基层中医药工作先进单位”。实现农村劳动力转移就业1.17万人，新增城镇就业6329人，城镇登记失业率下降到2.67%。扎实开展城乡低保提标核查工作，发放城乡低保金1.9亿元，惠及5万余人。德江县社会福利院建成投用，城市中心敬老院、儿童福利院和复兴镇、荆角乡幸福院主体完工，发放特困供养金1223万元。成功承办第二届中国梵净山傩文化学术研讨会、全市西片区第七届老年人运动会;德江火龙节被中国社科院列为中国影像志重点课题，中共黔北工委旧址、桶井春晖文化乡愁苑先后获批为“贵州省爱国主义教育基地”。持续深化“平安德江”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实打好禁毒人民战争,有力整改宗教领域存在突出问题，全力防控非洲猪瘟疫情;强化地质灾害防范和演练，“9·13”荆角角口特大滑坡成功避险案例获省、市表彰。狠抓重点时段、重点部位、重点行业领域安全生产，持续开展安全隐患大排查大整治专项行动，全年未发生较大以上安全生产事故，全县安全形势总体稳定，人民群众安全感和满意度分别达98.66%、97.93%。一年来，我们努力优服务，持续提效能，自身建设得到进一步加强。始终做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，不折不扣抓好中央省委巡视巡察、国务院大督查反馈意见整改落实。严格履行“约法三章”，重申“三个严禁”，推进“家生态”建设，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。完善重大决策合法性审查机制，在全省率先建立覆盖全县的统一集中法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议116件、政协委员提案80件。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委相关规定，“三公”经费支出持续下降。强化审计结果运用，扎实开展重点工作督查督办。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。同时，调查统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、退役军人、双拥共建、应急管理、水文气象、工青妇幼、老龄人、残疾人和关工委等事业全面发展。人民群众满意度、社会认可度、政府公信度不断提高。各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，面对中央省委巡视巡察、环保大督察的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治的繁重任务，我们尽锐出战，克难而进;面对金融政策调整、经济增长下行、财税增速放缓的严峻考验，我们保持定力，沉着应对。我们以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在危机中抓机遇，在困难中求突破，在逆势中稳增长，各项工作取得了显著成绩!这是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县上下牢记嘱托、感恩奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻德武警官兵和人民警察，向所有关心支持德江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，奋进中的德江面临着多重困难和挑战，发展不平衡不充分的问题还比较突出。一是脱贫摘帽任务十分艰巨。脱贫攻坚越往后难度越大，全县还有50个贫困村未出列、2.63万贫困人口未脱贫，基础设施、扶贫产业成效、易地扶贫搬迁后续保障有待进一步提升。二是实体经济还很薄弱。三次产业结构不优，一二三产融合不足，工业基础薄弱、结构单一等瓶颈性问题还没有得到突破，龙头企业支撑不足，民营企业经营困难。三是财政保障能力还不强。财政收入增长放缓与刚性支出需求矛盾较为突出，重点领域补短板和偿还政府性债务等资金需求很大，同时受结构性减税等政策影响，政府财源进一步收缩，可用财力有限，资金调度压力大。四是自身建设仍需加强。少数干部艰苦奋斗精神缺乏、破解难题能力不足、改革创新力度不大，不作为、慢作为、乱作为现象在一定程度上还存在。对此，我们将正视困难不畏惧、直面问题不回避，系统研究、全力解决，决不辜负全县人民的期望和重托!2019年主要目标任务今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是向脱贫攻坚发起总攻夺取全胜的决战之年，做好全年经济社会发展工作至关重要、意义深远、责任重大。处在这个十分关键的节点，我们既承担全面消除德江绝对贫困的政治重任，又承载着与全国全省同步全面小康的使命荣光，左肩挑着历史，右肩担负未来。置身新时代，我们既要顺应发展变化主动作为，又要善抓政策机遇乘势赶超，以新理念新坐标新视野推动各项工作，加快谱写建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市新篇章。根据县委总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入推进三大战略行动，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，把确保实现整县脱贫摘帽作为核心目标，紧紧围绕同步小康创建达标和撤县设市申报成功重要目标，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进德思印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面开创新局面，为全市“一区五地”建设贡献德江力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑整个大环境和我县发展实际，今年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长11.5%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5%，金融机构存贷款余额分别增长8%、16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。城镇化率提高到52%以上。减少贫困人口18500人以上、贫困发生率下降到1.7%以内，实现50个贫困村出列，全面小康实现程度达到95%以上。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。居民消费价格指数涨幅控制在国家和省调控目标范围内。围绕上述目标任务，重点抓好以下工作: （一）坚持全员作战，坚决夺取脱贫攻坚历史性胜利。我们必须把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急，对标“一达标两不愁三保障”，决胜“四场硬仗”，确保整县脱贫摘帽，开启全面小康新征程。全面补齐基础设施短板。完成总里程2752公里的农村“组组通”公路建设任务，确保30户以上自然村寨100%通硬化路，实现农村居住户连户路全覆盖。快速推进40个农村安全饮水点巩固提升工程，切实加强已建饮水工程管护工作，建立“以水养水”管理长效模式，实现全县安全饮水不漏一户、不漏一人。全面实施电力、通讯、农村卫生室等乡村基础设施建设，确保所有村动力电、光纤网络全覆盖和30户以上自然村寨4G移动信号全覆盖。持续打好易地扶贫搬迁和“三保障”硬仗。认真落实“六个坚持”“五个三”部署，全面完成跨区域搬迁11664人;用好城乡增减挂钩政策，加快推进旧房拆除和复垦复绿工作;落实好易地扶贫搬迁“五个体系”和“1+7”后续扶持政策，确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。全面落实贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育;继续压缩党政机关行政经费的6%支持教育扶贫、2%支持医疗扶贫;做好重病慢性病患者、残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作。全面整治农村村庄人居环境，全面完成剩余危房改造和“五改一化一维”项目建设，基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。全面深化农村产业革命。围绕“六大”主导产业，完成“两区”划定工作，深入推进500亩以上坝区产业结构调整，粮经比调整为3∶7，基本实现全县基本农田种植高效经济作物。全县定植茶叶2万亩、花椒4万亩、天麻40万平方米、精品水果1万亩，轮作蔬菜29万亩，食用菌稳定在6000万棒，烤烟种植稳定在3.35万亩，出栏肉牛3.3万头。全力抓好产业管护，切实让已建产业发挥成效。全面抓实贫困户“一长两短”项目，建立健全利益联结机制，确保贫困户产业覆盖率100%。积极培养一批爱农村、懂农业、善经营的农场主或农业经纪人，引导他们领办或管理农民专业合作社，促进合作社规范化、实体化运行，为来一场深刻的农村产业革命奠定坚实基础。全面统筹用好各方资源。深化与五矿集团、苏州吴中区、省文化和旅游厅等帮扶单位的合作，共建扶贫协作产业示范园区1个以上，着力打造园区建设合作、农业产业合作等升级版。深入开展“千企帮千村”“同心战贫困·赤子报春晖”行动，抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫，大力推广教育、医疗等“组团式”帮扶机制，广泛发动社会资源参与脱贫攻坚。全面激发群众内生动力。紧扣群众满意度，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，持续深入开展“两走进”活动，积极组织开好群众会，做深做细贫困群众的宣传、教育、培训等工作，教育引导广大群众感党恩、听党话、跟党走。深入开展农村社会秩序、乡村文明治理行动，大力实施法治扶贫，依法惩戒干扰脱贫攻坚等违法行为。充分培育和推树脱贫攻坚先进典型，认真开展“脱贫之星”“卫生家庭户”等评选活动，切实发挥示范引领作用，有效提升贫困群众自我管理、自我服务、自我监督的能力和水平，不断提振脱贫致富的信心和决心。建立健全决战决胜保障机制。持续推进“三级作战指挥体系”，强化县总指挥部的统筹调度，着力提升战区指挥部的攻坚能力、村级作战指挥所的主战能力。继续实行部门帮村和干部帮户机制，加大干部下沉帮扶增派力度，实现人力物力财力向脱贫攻坚一线高度聚焦。进一步强化涉农资金整合，管好用好专项扶贫资金，加大扶贫资金审计力度，从严查处贪污挪用、截留私分等行为。加大补短板投融资力度，大力争取省级绿色产业扶贫投资基金，深入落实城乡建设用地增减挂钩政策和扶贫小额贷款、再贷款政策。突出扶贫政策衔接，对已脱贫的保持政策不变、力度不减、责任不松，防止脱贫人口返贫。各位代表!行百里者半九十。越是接近全面胜利，越要保持战略主动、战力集中，牢牢掌握总攻决战的主动权、制胜权。我们要在彻底撕掉贫困标签的同时，高度聚焦全面小康“三项核心指标”“三项前置指标”，夯实基础、巩固成果、壮大优势，确保今年同步小康创建达标。我们要紧紧依靠、充分发动全县各族人民，全面实现整县脱贫摘帽目标，坚决夺取脱贫攻坚的历史性胜利，向着同步全面小康的伟大目标昂首进发! （二）坚持底线思维，深入打好重大风险防控攻坚战。时刻绷紧风险这根弦，始终保持高度警惕，做到居安思危，把防范化解重大风险的各项工作真正落到实处。持续管控政府性债务风险。严格落实“七严禁”和“1+8”债务管理系列政策，健全“借用还”“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制。抢抓机遇争取更多专项债券，着力涵养和培植财源，做大财政收入总量、提升质量。全面盘活存量资源资产，全力化解政府债务，严控新增隐性债务。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，压减一般性支出。鼓励社会组织承担必要的社会管理和服务职能，减轻政府支出压力。持续防范化解金融风险。树立政银企协作共进理念，强化金融风险联防联控机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深入开展防范和处置非法集资宣传活动，重点整治乱办金融、违法违规套利、高杠杆投资炒作等严重干扰金融市场秩序行为。完善金融风险监测、预警和处置机制，强化政银企协作配合、公检法互联互动，提高动态监测、实时预警能力，做到风险源头早识别、早预警、早发现、早处置，全力营造良好金融生态。加大对“影子银行”的监管力度，坚决防控金融风险。持续防范化解安全稳定风险。严格落实安全生产责任制，加大重点行业领域事故隐患排查整治力度，快速稳妥处置各种安全事故和突发事件，确保安全生产形势持续稳定向好。全面落实社会稳定风险评估机制，开展重大矛盾纠纷信访问题领导包案化解，固化十项信访维稳工作机制。加强民族团结进步示范县建设，创建宗教关系和谐示范县，依法打击非法宗教和邪教活动。加大公共安全防控和监管，巩固提升“平安德江”建设成果，纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，深入推进平安警务云、智能平安小区建设，完善立体化数字化社会治安防控体系，全力维护社会稳定。 （三）坚持强基固本，扎实推动实体经济高质量发展。坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实推进实体经济三年攻坚行动，全面完成第四次全国经济普查工作，着力提高实体经济发展质量。加快推进一区三园建设。围绕经开区实现年产值75亿元以上目标，不断夯实经开区综合型生产性服务业集聚区发展基础，加快健全体制机制和完善功能配套，全面完成土地资源资产清理，深入推进“退二进三”工作，启动建设高新技术孵化园项目，规划建设综合物流中心，培育1家年交易额5000万元以上集配企业，引进一批重大服务业项目落地建设。加快实施煎茶农特产品加工园(一期)路网项目，启动煎茶冷链物流园规划建设，积极引进农特产品加工企业入园生产。加快完善关口汽贸园基础设施建设并实现首期投运。有序推进共和黄金水道物流园场平工作。引导关联企业向园区集中，不断强链补链增链，推动各园区逐步实现链条式、集群化发展。持续促进产业转型升级。培育省级农业园区1个，新增市级农业园区1个、市级以上龙头企业6家、市级家庭农(牧)场10家、休闲农业与乡村旅游示范点1个，加快培育引进一批农产品精深加工龙头企业，实现农产品加工转化率52%以上。大力实施“千企改造”，完成规模工业企业技改项目8个，积极争取茶叶智能化、天麻大数据及天麻工程研究中心等项目纳入中央预算盘子，努力提高工业投资比重，新增规模企业5户、限上企业8户。深化大数据与工业深度融合，完成融合示范项目3个，新增“两化”融合企业5户。推动大数据基础设施升级，配合做好“一云一网一平台”，完善全县政务数据资源体系，启动规划5G网络体验基站，深化光网德江、满格德江、宽带乡村建设，完成信息基础设施投资8000万元。扎实推动壮大旅游产业。按照“抓龙头、连金线、做亮点”总体思路，扎实抓好重点景区景点规划编制工作。启动建设合朋一二三产融合示范项目、泉口万亩草场景区和城北温泉度假中心，加快建设新滩梦屿项目，快速推进藏龙谷景区建设并争取年内实现对外开放，建成德江圆梦廊桥。持续提升武陵陶缘休闲度假区、白果坨国家湿地公园等景区品质，巩固A级景区建设成果。大力申报全省旅游“1+5个100工程”名录项目，积极打造一批山水相依、景田相望、农旅相生、文旅相融的精品民宿、农家乐、乡村旅游示范村寨。争取创建A级旅游景区1个、星级酒店2家，实现旅游接待人次和旅游总收入分别增长30%以上。大力支持民营经济发展。严格落实中央、省、市关于民营经济发展的政策措施，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，深入开展“六大专项行动”，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，推动民营企业、小微企业爬坡过坎、发展壮大。整合涉及民营经济发展专项财政资金，按不低于60%的比例支持民营经济发展，实现普惠金融信贷资金投放2亿元以上。大力扶持实体企业，全面落实减税降费普惠性政策，实现减税降费1亿元以上。全年谋划民间投资重点项目5个，民间投资90亿元，确保新增市场主体3000户以上，实现民营经济增加值70亿元。加快构建亲清新型政商关系，推行“企业特派员”制度，坚决办好“服务民营企业省长直通车”交办事项，聚焦企业差异化诉求，提供点单式定制服务，当好“五星级服务员”，让民营经济倍加壮大。各位代表!实体经济是GDP稳步增长的关键支撑，民营经济已成为推动发展不可或缺的力量。在全面建成小康社会的新征程中，我们要始终坚持“两个毫不动摇”，加力加速推进园区建设，坚定坚决扶持民企发展，求真求实优化营商环境，真正实现平台好、实体兴、市场活，确保实体经济三年攻坚行动关键之年取得突破性进展! （四）坚持优化供给，多措并举扩大有效投资和消费。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强消费对经济发展的基础性作用，千方百计确保经济平稳较快增长。坚定不移扩大有效投资。抢抓基础设施领域补短板政策机遇，充分发挥投资对经济的拉动作用，提高投资质量和效益，谋划固定资产投资支撑项目137个，总投资343亿元。开工建设黔北(德江)机场。积极对接协调做好昭黔铁路、渝柳铁路过境德江前期工作。建成德务高速公路，开工建设德江至余庆高速公路，加快推进德印高速公路规划建设事宜，对接做好务川至沿河高速公路德江段前期工作。建成G352提级改造工程荆角至高山段，加快S303县城至桶井提级改造工程建设，开工建设夹石大桥，力争开工建设县城至沙溪、长堡至潮砥公路改扩建工程。建成朝溪水库、大木尧水库，开工建设共和水库、万坝水库，完成沙滩水库、煎茶水库项目前期工作，建成城区供水二期工程。建成投运县城污水处理三厂、垃圾焚烧发电厂，开工建设共和、稳坪、荆角和煎茶园区4个污水处理厂，力争启动建设县城污水处理四厂。加大项目合理资金需求的统筹保障力度，确保项目顺利实施。千方百计促进消费增长。以高质量的供给催生创造新的市场需求，更好满足人民群众对美好生活的向往，实现社会消费品零售总额增长10%以上。依托市场交易平台，有序推进老旧汽车报废更新和二手车交易市场建设，全面落实新能源汽车补贴政策，进一步优化机动车管理措施，更好满足居民汽车消费需求。积极创造条件推进老旧小区和老年家庭适老化改造，加快发展住房租赁市场，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。持续办好休闲农业和乡村旅游系列主题活动，着力挖掘农村网购和旅游消费潜力，实现“德货出山”网络零售额增速14%以上。大力发展连锁化、品牌化便利店，积极开展有机产品认证，提升食品农产品供给质量。进一步优化消费市场环境，全面落实修改后的个人所得税法及其实施条例，进一步加大消费者权益保护力度。 （五）坚持建管并重，加快推进区域性中心城市建设步伐。围绕今年撤县设市申报成功目标，优化空间布局，强化功能配套，统筹城乡发展，打造宜居宜业、宜商宜游、宜学宜养的绿色发展城市。强化规划引领，凸显区域性中心城市首位度。研究编制城市空间规划，优化城市生产、生活、生态空间布局，推进“多规融合”，实现“多规合一”。围绕融入成渝经济圈、对接黔中城市群、推进德思印融合发展，打造乌江生态经济走廊和北融重庆重要节点城市，认真开展区域协调发展规划、县域城镇体系规划、城市总体规划修编，实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，严格国土空间用途管制、加强土地空间生态保护修复。争取在国家新一轮城镇体系规划中，更加凸显德江区域性中心城市地位，提升区域性中心城市首位度，引领铜仁西片区、贵州东北部、黔渝湘三省交汇区域协同发展。扎实推进钱家龙泉煎茶堰塘共和同城化发展，有序推动教育、医疗等公共服务设施延伸覆盖。对照撤县设市指标，千方百计补齐各项短板，新增城镇人口1万人以上，常住人口城镇化率提高到52%以上。强化项目牵引，提升区域性中心城市承载力。优化城市路网结构，完善城市道路功能，研究城市综合交通，建成北京南路(董家水井至物资局段)、武陵北路(国土局至德江站)等主次干道，推进观音湖大道、关庄至安家渡道路建设，加快建设连接支路，形成南北贯通、东西畅通、互联互通、内联外畅、快联快通的城市交通路网。优化公共服务布局，进一步优化城市供水排水、强电弱电、燃气管网等基础设施规划，形成供水分区分级环网、排水分区分级网络，加快推进海绵城市、综合管廊和管网建设、架空线缆入地，规划建设城北、水岸豪庭片区2个农贸市场，新建城市公共休闲空间5个，新增城市公共停车位1000个，进一步解决停车难问题。优化城市空间环境，持续开展“城市双修”，深化玉溪河综合治理，推行垃圾分类收集处理。完成玉溪河、玉龙湖、大洞沟、周家湾、小窝堡、庄子上等棚改安置房建设，完成北京南路、南客片区、楠木园片区棚户区房屋拆迁并启动安置房建设;加快推进浙江三杭、贵州麒龙等房开项目前期工作，基本建成公园华府、学府壹号等房开项目。切实提升城市居住小区物业管理水平，着力打造环境示范小区;持续改善城市环境卫生，不断巩固国家卫生县城创建成果。强化融合发展，推动乡村振兴取得新突破。坚决落实乡村振兴战略和“五个振兴”要求，制定县级乡村振兴战略五年规划。坚守“农地姓农”底线，实施高标准农田建设3.2万亩，完成第三次全国国土调查工作。全面开展农产品加工业提升行动，推动茶叶、花椒、天麻、食用菌等全产业链开发。学习借鉴浙江“千万工程”经验，抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和村庄清洁四个专项行动。打造“四在农家·美丽乡村”升级版，建成富美乡村示范点3个以上、特色自然村寨2个以上。完成大棚房清理整治工作。积极重塑乡村文化，强化少数民族特色村寨保护，推进智慧农家书屋、乡愁馆建设，建成农民体育健身工程15个以上，实现农村外在美与内在美的和谐统一。各位代表!追梦无止境，奔跑不停步。德江撤县设市，建成区域性中心城市，是历届县委县政府的不渝初心，是全县各族干部群众的矢志追求，凝聚了全县上下民心和力量。我们要本着对德江历史、人民和发展高度负责的态度，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，坚定不移推进区域性中心城市建设步伐，确保2019年撤县设市申报成功! （六）坚持生态优先，坚定不移打好污染防治攻坚战。牢牢守住发展和生态两条底线，大力呵护“山水林田湖草”生命共同体，让绿色成为发展主色调。厚植绿色生态屏障。抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，完成今冬明春营造林5万亩、全域绿化9.6万亩，打造2个以上不低于100亩的绿化示范点，森林覆盖率达62%以上。实施全域山水林田湖草生态保护修复，加快推进德江(楠杆)省级自然保护区申报工作，不断丰富省级森林城市发展内涵。开展石漠化综合治理三年攻坚，治理石漠化16平方公里、水土流失20平方公里。实施森林扩面提质增效三年行动计划，实行林长制，加强油茶等林业产业基地建设，推进林产品配套精深加工。深入实施绿色制造三年专项行动，创建绿色园区、建设绿色工厂、开发绿色产品、延长绿色链条。强力推进铁腕治污。持续巩固中央环保督察反馈问题及“回头看”交办问题整改成果，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治五大战役。扎实开展全国第二次污染源普查工作，深入开展扬尘污染治理，集中整治建筑工地、城市道路、工业企业扬尘，城区空气质量优良率保持在96%以上。持续深化“河长制”“双十工程”和“百千万”清河行动，加大乌江、玉溪河等重点流域污染源排查和治理力度，加快推进城区污水主管网改造工程建设，确保地表水稳定在Ⅲ类水质标准以上，主要河流出境断面水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，全面完成乡镇集中式饮用水水源地规范化建设，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。全面实施土壤污染防治行动计划，有序开展土壤污染普查工作，强化土壤污染管控和修复。完善生态文明制度。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。大力推进绿色进家庭、学校、社区、商场、餐馆“五进”活动。推行绿色消费，提倡绿色居住，节约用水用电用气。健全完善生态文明绩效评价考核体系，继续推行生态环境损害赔偿制度，建立保护发展森林资源目标责任长效机制。实现重心前移，严守项目建设环评审查关口。严格环保执法，持续开展森林资源保护“六个严禁”行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为。 （七）坚持改革创新，全面激活改革开放引擎新动能。坚持以开放倒逼改革，以改革拉动经济，持续释放发展活力。坚定推进重点领域改革。全面完成政府序列机构改革，加快整合完善新机构职能职责。推进城市管理综合执法改革，建立健全相关职权剥离、执法接续等配套机制。推进财税体制改革，实施零基预算管理和预算绩效管理，启动财政涉农补贴资金“一折通”集中统发工作。推动政府平台公司转型改革，以强德公司、城投公司为主，有序整合其他平台公司，逐步剥离政府性融资业务，加快向集团化、实体化、市场化转型。深化“放管服”改革，用好“两清单四平台”，推进“互联网+公共资源交易”“互联网+政务服务”，确保当场办理事项100%网上办理，企业和群众办事提供材料减少60%以上，零跑腿事项超过20%。持续提高办事效率，确保工程建设项目审批、开办企业、不动产登记办理时间分别压缩至80个、3个、5个工作日以内。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作，开展农村村民居住地一体登记发证工作试点。全面提升对外开放水平。围绕打造内陆开放要地，发挥德江区位优势，全面融入成渝经济圈，积极构建内外联动、安全高效的开放型经济体系。深化金融供给侧结构性改革，加快普惠金融、绿色金融、消费金融体系建设，争取引进商业银行1家。提升政务服务理念，进一步构建市场化、法治化营商环境，加大招商引资力度，引进项目65个，实现到位资金100亿元以上。用好梵净山品牌，广泛推介我县农特产品，积极拓展成渝、长三角等地市场，努力打造绿色农产品供应基地。坚持国际视野，实现对外贸易零突破。全力做好外籍人员在德管理服务工作，为留学生学习、交流服务提供便利。持续激发创新创造活力。创新人才队伍梯度培养机制，以发展的眼光培育人才，提高人才科学化管理水平。充分借助五矿集团、苏州吴中区、省文化和旅游厅的对口帮扶资源优势，充分发挥帮扶人员的桥梁纽带作用，使更多的产业、信息、人才、资金等发展要素汇聚德江。继续优化教育、医疗领域的帮扶机制，加强与重庆新桥医院、遵医附院等帮扶单位的医疗交流。加大科技创新，注重产学研结合，为产业发展提供技术支撑，申请专利80项以上。充分发挥万名专家下基层的有效带动作用，开展课题联合攻关，加快成果转化增值。 （八）坚持民生至上，不断织密扎牢民生福祉保障网。坚持在发展中保障和改善民生，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。倾力办好各项社会事业。以教育优质均衡为目标，持续调整城乡学校布局，优化教育资源配置，建成一批城乡公办幼儿园，建成开办德江九小、德江六中，推进城乡义务教育一体化改革发展;启动德江县第三高级中学建设，启动德江一中省级一类、德江二中省级二类示范性高中申创工作;继续加力支持乌江学院、贵州工程职业学院发展壮大，紧扣德江发展实际办人民更满意的职业教育;加强教师队伍引进交流工作，强化师德师风建设，规范校外教育培训机构。以健康德江建设为目标，扎实推进卫生健康服务能力提升“八大工程”行动计划，深入推进“医共体”建设，落实“分级诊疗”制度，确保县域内就诊率90%以上;完成县人民医院整体搬迁，同步启动三级甲等综合医院创建工作，建成投用县民族中医院医养一体项目，全面完成疾控中心整体迁建项目，建成省级疫苗临床检测基地;强化医保基金预算管理，改革医保支付方式，落实“同病同价”。抓好枫香溪国家文物保护单位抢救性保护修缮工作，建成德江县档案馆爱国主义教育基地，创建国家一级文化馆，继续推进全民阅读，不断丰富书香德江内涵。深入推进殡葬改革，启动城区公益性公墓建设，落实惠民殡葬政策。更加健全社会保障体系。坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。完善就业创业政策服务体系，大力实施农村贫困劳动力全员培训行动计划，促进农村贫困劳动力就业创业。严格落实“7个100%”要求，切实保障农民工合法权益。全面落实“全民参保”工程，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。健全社会救助体系，分别提高城乡低保标准3.5%、5.2%，切实保障困难群众基本生活。持续深化留守儿童关爱保护行动，健全“四位一体”关爱保护体系。扎实做好退役军人管理服务工作，全力争创全国双拥模范县。充分运用食安云平台加强食品监管，切实保障人民群众舌尖上的安全。扎实办好十件民生实事。从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，千方百计为群众办实事、办好事。(1)完成50个拟出列贫困村人居环境综合整治，全面解决农村人口安全饮水及住房保障问题。(2)建成国省道150公里，完成农村“组组通”公路614公里、农村公路生命防护工程470公里，加密城乡公交线路3条。(3)建成城区中压燃气管网10公里，完成3500户居民入户供气安装。(4)建成开办德江县第六幼儿园、第七幼儿园等7所城乡公办幼儿园，新增城区义务教育阶段学位2800个。(5)建成县人民医院体检综合楼、楠木园社区卫生服务中心。(6)创建星级敬老院1个以上，实现农村生活不能自理特困人员集中供养率45%。(7)新增多彩贵州“广电云”户户用10000户，完成50个贫困村文体设施、15个农民体育健身工程建设，建成玉水街道全民健身中心。(8)新增城镇就业岗位5000个以上，累计完成三年培训任务12000人以上，实现农村劳动力转移就业10000人以上。(9)新建和改造城乡公共卫生厕所5座、旅游公厕5座、农村户用卫生厕所18500个。(10)实施棚户区改造3500户，建成玉龙湖、玉溪河等5个片区棚改安置房4533套。我们要通过办好一件一件的实事，让广大群众生活一年更比一年好、人民幸福指数一年更比一年高!切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把政治建设摆在首位，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，切实履职，真抓实干，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）突出政治站位，全力加强政治建设。把政治意识作为政府工作的第一品格。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持党对一切工作的领导贯穿政府工作各方面和全过程，始终对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，认真落实中央和省市县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 （二）突出依法行政，全力加强法治建设。把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论规定。完善执法体制机制，推进执法规范化建设，加强行政执法与刑事司法有机衔接。强化行政权力运行监督，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和国家监察监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。落实重大事项向县人大及其常委会报告、向政协通报、向社会公开制度，让权力在阳光下运行。 （三）突出务实重行，全力加强效能建设。把务实重行作为政府工作的第一要求。按照政治过硬、本领高强的要求，针对知识弱项、能力短板、经验盲区，开展系统化、规范化培训，努力提升各级干部的专业思维、专业素养、专业方法，提高风险的发现力研判力处置力。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县委关于作风建设的规定，把践行“三严三实”贯穿于政府全部工作中，坚决反对一切形式主义、官僚主义。深入开展“政府系统深化落实年”活动，全面推行“五步工作法”，崇尚实干，埋头苦干，奋力开创各项工作新局面。 （四）突出清廉本色，全力加强廉洁建设。把廉洁建设作为政府工作的第一保障。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大督查审计力度，实行公共资源配置全程公开、全程监管。严控“三公”经费，坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题。强力正风肃纪，以最严格问责推进作风整改。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!幸福从来不会凭空而降，惟有奋斗才能创造历史。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、同向发力，为确保实现整县脱贫摘帽、同步小康创建达标和撤县设市申报成功而努力拼搏，奋力谱写建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市新篇章，努力干出无愧于时代和人民的新业绩，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释1.五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。2.产业发展“八要素”：产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建。3.政府性债务管理“七严禁”：严禁违规违法举债;严禁违规违法担保;严禁违规违法进行政府购买服务;严禁“名股实债”;严禁边勘测、边设计、边施工“三边”工程;严禁违规建设楼堂馆所;严禁政府性债务管理不作为。4.“1+8”债务管理制度：2017年，贵州省出台了1个政府性债务管理的实施意见及“七严禁”、问责办法、债务应急处置预案等8个债务管理系列配套方案和规范性文件。5.政府性债务管控“五化”要求：市委提出要按照“化危为机、化隐为显、化繁为简、化难为易、化整为零”要求，切实做好防范化解重大风险各项工作。6.河流保洁“清四乱”：水利部研究制定了“清四乱”专项行动，即清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”行为。7.环保“三同时”：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.1+5个100工程：“1”即为贵州省100个精品旅游景区创建工程;“5”即为贵州省100个旅游景区提升工程、贵州省100个旅游景区培育工程、贵州省100个旅游度假区创建工程、贵州省100个温泉旅游项目建设工程、贵州省100个旅游名村(名城名镇)建设工程。10.电商十大工程：网络经济普及应用工程、产业集聚发展工程、重点企业培育工程、人才培养与引进工程、跨境电子商务促进工程、招商引资工程、物流建设工程、金融服务体系建设工程、通信网络设施等配套服务体系建设工程、诚信体系建设工程。11.一园六中心：德江县电子商务产业园;农特产品展示中心、物流分拨中心、创业孵化中心、技能培训中心、公共服务中心、团餐配送中心。12.一网通办：利用网络技术，为群众提供更为便捷的民政办理渠道。同时通过“一张网”，将政务服务资源整合起来。13.一区五地：新时代绿色发展先行示范区，绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。14.六个坚持：坚持省级统贷统还、坚持以自然村寨整体搬迁为主、坚持城镇化集中安置、坚持以县为单位集中建设、坚持不让贫困户因搬迁而负债、坚持以产定搬以岗定搬。15.五个三：盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”;探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。16.五个体系:基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。17.“1+7”后续扶持政策：“1”为《关于加强易地扶贫搬迁后续扶持和社会管理的实施意见》总文件，“7”为《关于建立和完善易地扶贫搬迁安置点社区治理体系的实施意见》《关于进一步加强易地扶贫搬迁培训和就业服务的实施意见》《关于加强和完善易地扶贫搬迁安置点基本公共服务配套建设的实施意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点社会治安综合治理维护社会稳定的实施意见》《关于加强易地扶贫搬迁安置点文化服务体系建设的实施意见》《关于进一步推进易地扶贫搬迁迁出地资源盘活及收益分配的实施意见》《关于加强和完善易地扶贫搬迁安置点基层党建体系的实施意见》配套文件。18.“两区”划定:建立粮食生产功能区和主要农产品生产保护区。19.同心战贫困·赤子报春晖：按照市委、市政府统一部署，由各级共青团组织具体负责，综合运用“亲情、乡情、友情”的情感纽带，切实发挥共青团组织化和社会化动员优势，动员组织广大在外游子参加家乡扶贫开发，凝聚社会力量聚力脱贫攻坚助推乡村振兴。主要实施以新时代春晖社建设、春晖家园计划、春晖产业扶贫、春晖招商活动、春晖暖心活动为重点的“五大工程”。20.三项核心指标：一是以县为单位人均GDP≥31400元;二是城乡居民人均可支配收入分别达到20000元、7000元以上;三是环境质量达标(分别是集中式饮用水源达标率≥95%、城镇污水处理率≥85%、城市(县城)空气质量达标率≥85%、城乡垃圾无害化处理率≥50%)。21.三项前置指标：脱贫指数5%、生态环境状况指数变化幅度(ΔEI不能<-5)、县级环保部门能力建设达西部地区标准。22.一云一网一平台:“一云”即为铜仁市大数据运营中心云平台，“一网”即为电子政务网，“一平台”即为政务服务平台。23.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。24.省委、省政府民营经济1+6政策文件：“1”为《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》;“6”为政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境整治、领导干部联系服务企业六大专项行动方案。25.六大专项行动：政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。26.城市双修：生态修复、城市修补。27.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。28.浙江“千万工程”：2003年，浙江省以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，在全省启动“千村示范、万村整治”工程，从道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化入手，改善农村人居环境、提高农民生活质量。29.林长制：指按照“分级负责”原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。30.双十工程：“十大污染源治理工程”和“十大行业治污减排全面达标排放专项行动”。31.“百千万”清河行动：选取100条(其中省管14条，每个县、市、区、特区各选一条)河流，开展重点执法检查;启动“清畅整治行动”，对全省流域面积50平方公里以上的1059条河流开展“清岸清水活动”，并纳入河长制考核评估;聘请1万名巡查保洁员负责河湖日常巡查和保洁工作。32.两清单四平台：行政审批事项目录清单、权力责任清单和投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台、12358价格监管平台。33.卫生健康服务能力提升“八大工程”：乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。34.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。35.7个100%：实行按月足额支付工资、缴纳工资保障金、落实实名制管理、开设农民工工资专户、实行银行代发工资制度、设立维权告示牌、参加工伤保险7个100%。36.“四位一体”关爱保护体系：创建政群一体、村校一体、村企一体、家校一体呵护留守儿童健康成长的“四位一体”模式，实现保护留守儿童健康成长全覆盖。

  2025-07-09

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