贵州安顺经济开发区

• 【贵阳招商】贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣 招商引资成效显著

  贵州民航业稳健提升助力区域经济繁荣招商引资成效显著 2018年间，贵州省民航业保持较快发展态势，为区域经济注入了强劲动力，有效促进了招商引资活动。全省民航运输领域整体表现活跃，旅客和货邮吞吐量持续增长，贵阳龙洞堡国际机场突破关键里程碑，区域枢纽地位进一步夯实，为贵州旅游业和产业升级提供了支撑。这一发展得益于政策引导和基础设施优化，推动了相关产业的良性互动。 一、总体发展态势强劲 在2018年间，贵州省民航业展现出良好韧性，运输量指标实现显著提升。民航旅客吞吐量呈现稳定增长趋势，货邮吞吐量也相应增加，反映出行需求和物流通道的畅通。飞机起降架次稳步上升，凸显运营效率的改善。这一成果源于贵州省交通主管部门的统筹规划，以及民航监管机构的规范指导，保障了航空运输市场的平稳运行。政策支持如西部大开发战略的深入实施，加强了空港与区域经济的耦合度，吸引了更多企业考察与合作机遇。 二、核心机场实现突破性进展 贵阳龙洞堡国际机场作为贵州省的航空枢纽，在2018年间迎来重要发展节点。该机场旅客吞吐量实现里程碑式跃升，突破2000万人次大关，标志着区域影响力显著扩大。这一成就基于前期积累的经验，自2013年以来逐步提升规模，为旅客提供更高效服务。机场设施得到持续升级，包括跑道扩建和候机楼优化，增强了承载能力和安全水平。同时，航线网络拓展至更多国际国内城市，有效连接了贵阳市与其他经济中心，为旅游和文化交流搭建桥梁。 三、增长驱动因素多维发力 贵州省民航业的发展受益于多重因素协同作用。其一，政府出台一系列扶持措施，如鼓励航空物流发展和优化航空服务环境，释放了行业潜能。其二，旅游产业蓬勃带动了客流增长，特别是贵州自然景观和文化名胜吸引大批游客，推高了航空需求。其三，基础设施建设进步明显，例如机场配套路网改善和数字技术应用，提升了旅客体验和运营效率。这些要素共同构筑了良性循环，为民航持续健康发展奠定了基础，并间接支持了招商引资的多元化渠道。 四、后续影响与展望清晰 贵州省民航业的提升具有深远意义，进一步强化了区域交通枢纽角色，为周边城市群发展提供引擎。经济层面，航空运输业推动了物流、制造等相关产业创新，创造了就业机会和税收贡献，助力全省均衡发展。社会效益显著，便捷的航空服务增进了民生福祉和文化互通。展望未来，贵州省应继续聚焦高质量发展路径，深化政策协同，探索智慧机场建设，以确保民航业在可持续轨道上稳步前行。同时，加强与国际航空网络的融合，将优化招商引资的软环境。

  2025-07-09

• 【六盘水招商】2020年六盘水市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月9日在六盘水市第八届人民代表大会第六次会议上)市长李刚各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚的关键一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“六稳”要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，牢记嘱托、感恩奋进，高质量发展取得新的进步，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造了良好氛围，为决胜脱贫攻坚、同步全面小康奠定了坚实基础。全市经济社会发展呈现五个方面特点。一是发展稳中有进。在下行压力持续加大的情况下，经济运行保持在合理区间，全市地区生产总值增长7.5%，一产、二产、三产分别增长5.7%、8.7%和6.6%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长6.8%;金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长1.3%和17.9%。二是效益稳步提升。全员劳动生产率较上年提高0.39万元/人;规模以上工业企业利润总额增长4.4%;规模以上工业产销率达到99.1%，每百元资产实现主营业务收入较上年增加1.2元。三是结构日趋优化。七大产业板块全链条发展初见成效，物流产业板块实现增加值90亿元左右，其他六个板块实现总产值130亿元左右。传统产业持续发力，原煤、钢材、水泥产量分别增长7.4%、3.2%和9.8%。在野马寨电厂关停的情况下，全市发电量仍比上年有所增长。四是环境持续改善。为企业减免税费35.6亿元、降低用电成本2亿元，企业负担得到减轻。企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批服务时间压缩至80个工作日以内，电力用户办电平均时间压减至40个工作日以内，在全省营商环境第三方评估中我市综合排名第二位，较上年上升2位。全市市场主体总量达20.1万户、注册资本达3644.4亿元，分别增长12.7%和16.1%。五是成果更加惠民。大力压缩党政机关行政经费和非刚性支出，在全市一般公共预算收入下滑的情况下，九大类重点民生支出233.4亿元，与上年基本持平。“十件民生实事”全面完成。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.8%。面对多年少见的严峻复杂环境，面对不断增多的困难和挑战，全市上下始终战斗在一起、奋斗在一起，团结一心、顶压前行，取得的成绩来之不易。我们重点做了以下工作。 （一）尽锐决战深度贫困，脱贫攻坚取得根本性胜利。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全力打好“四场硬仗”，全市减少贫困人口8.4万人、贫困发生率下降到0.5%，继六枝特区、盘州市成功脱贫摘帽后，水城县脱贫退出今年3月获省政府批复。着力解决“两不愁三保障”突出问题，建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，行政村卫生室全部配备合格村医，农村危房改造、老旧住房透风漏雨整治任务全面完成，农村饮水安全问题全面解决。深入推进农村产业革命，调减低效作物种植超过50万亩，猕猴桃、刺梨、茶叶种植面积稳中有升，建成小康菜园20.34万户，食用菌种植规模超过1亿棒、增长近2倍，中药材种植面积近20万亩、增长120%以上。500亩以上坝区平均亩产值达到8590元、高于全省平均水平，7个坝区成为省级样板坝区。产业扶贫带动18.67万建档立卡贫困群众脱贫增收。农村“组组通”硬化路全部纳入养护，盘州市、六枝特区分别成功创建全国、全省“四好农村路”示范县。全面完成“十三五”规划的11.6万人易地扶贫搬迁，后续扶持“五个体系”建设加快，建成19个“和谐社区、活力社区”示范点，水城县“以‘两个社区’为抓手构建易地扶贫搬迁群众公共服务体系”入选首批全国农村公共服务典型案例。全面超额完成辽黔两省扶贫协作协议目标任务，在国家东西部扶贫协作考核中我市与大连市连续两年获得“好”的等次。中科院、中科大、鞍钢集团和省直部门定点帮扶取得新成效。 （二）坚持传统产业和新兴产业两手抓，产业转型升级扎实推进。获批创建全国第二批产业转型升级示范区。大力推动传统产业改造升级，加快实施煤炭产能释放三年攻坚行动，30万吨/年以下煤矿全部停产停建，淘汰煤炭落后产能129万吨/年，新增释放优质产能1191万吨/年。大力推进“两化”“三利用”，采煤机械化率、辅助系统智能化覆盖率分别达到88%和91%，分别提高5.5和22.5个百分点;煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石综合利用率分别达到48%和75%，分别提高1.8和4.9个百分点，正常生产煤矿矿井水处理率保持100%。盘江精煤“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例。水钢集团在全省率先将机器人用于钢铁生产。省下达的3台燃煤机组超低排放改造任务全面完成。大力推动新兴产业培育壮大，七大产业板块每个板块开工建设2个以上项目，引进无水染整生产线，“纺纱—织布—染整—服装”产业链初见端倪;铝及铝加工产业形成较为完整的产业链和产业集群;猕猴桃、刺梨、茶叶全产业链初步形成，全市农产品加工转化率达到48.5%、提高4.8个百分点。成功举办首届六盘水工业产品产销对接会，签约项目77个，为企业产销对接、产业配套互补搭建了平台。盘州市成功入围首批国家全域旅游示范区，牂牁江景区获批国家4A级景区和省级旅游度假区，全市接待游客人次和旅游总收入分别增长24.9%和33%。 （三）狠抓生态建设和污染防治，生态环境质量持续向好。扎实推进中央、省委生态环境保护督察及“回头看”问题整改，2018年长江经济带生态环境问题警示片涉及我市问题整改完成。在全面打响污染防治“五场战役”基础上，突出打好碧水保卫战，17个省控以上断面水质达标率达到94.1%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%;获批创建第二批国家城市黑臭水体治理示范城市，市中心城区建成区雨污系统改造提升项目加快推进，建成9个小城镇污水处理设施。巩固扩大扬尘污染整治六大专项行动成果，全市大气环境质量及管理指数排名首次进入全省第二方阵，在全省九个市州中心城市中，我市是唯一一个环境空气质量保持100%优良率的城市。完成67个行政村农村人居环境整治，新建和改造农村户用卫生厕所5.1万户，农村生活垃圾治理覆盖率达91.3%、排全省第一。深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，完成营造林79.5万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积62平方公里，森林覆盖率达到61%。完成生物多样性保护战略与行动计划编制和野钟黑叶猴自然保护区综合科学考察。 （四）严密防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。严格落实债务管理“七严禁”和“八个一批”系列政策，通过建立隐性债务化解资金池、盘活处置土地资产、争取债券支持等方式，多渠道筹资偿还到期债务，开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，守住了不发生系统性区域性风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力创建全国扫黑除恶重点培育市，一批人民群众深恶痛绝的黑恶势力受到法律严惩，人民群众安全感、满意度分别提升到98.6%和97.6%。完成全市总体应急预案修编，构建了“1+22”应急救援指挥体系;相继开展安全生产隐患大排查大整治、“防风险保安全迎大庆”百日攻坚、安全生产集中整治等专项行动，生产安全事故起数和死亡人数连续4年实现“双降”。面对水城“7·23”特大山体滑坡灾害，一方有难八方支援，抢险救援科学有力有序有效，灾后重建稳步推进，受灾受胁群众生产生活秩序全面恢复。 （五）着力补齐基础设施短板，城乡协同发展步伐加快。全面打响基础设施“六网会战”，安六铁路建设克服沿线县区资本金筹措压力大、地下隐蔽溶洞复杂造成工期拖延、个别路段设计方案变更等诸多重大困难，仍然实现全线轨通、电通，老水城站至六盘水站区间安全补强工程开工建设;盘兴高铁建设加快，六威昭城际铁路前期工作有序推进。普盘高速公路纳入国家高速公路网建设，纳六晴高速公路、六安高速公路和六枝落别至大用公路开工建设，六赫高速公路境内段建设加快推进。盘州官山机场项目获批立项。开工建设1座中型水库、7座小型水库。基本实现全市30户以上自然村4G网络全覆盖。农村电网改造升级力度加大，户均容量、供电可靠性及电压合格率提前一年实现国家要求。市中心城区、六枝特区和盘州市城区实现天然气管道全覆盖。新建和改造城市地下管网280公里。新增城市公共停车位2500余个。钢城大道下穿沪昆铁路段主体工程基本完工，使打通市中心城区中部纵贯南北的大通道成为可能。全市常住人口城镇化率达到56.1%，提高2.9个百分点。 （六）持续深化改革扩大开放，发展动力日益增强。谋划推进73项重点改革任务，制定35个重要改革方案，14项重点改革走在全省前列。全国农村改革试验区建设加快，“三变”改革连续三年写入中央一号文件。成功组建运营市供销商贸集团。电力体制改革有序推进，完成电力市场化交易46.4亿千瓦时。开展公立医院薪酬制度改革试点，中心城区建立三级医院检验检查结果互认机制，三级医院领办社区卫生服务中心办医模式不断深化。深入开展产业大招商行动，新引进重点产业项目440个，引进高新技术企业15家、500强企业4家。民营经济占比提高到59.5%。成功举办妥乐论坛等重大对外开放活动。省级科技企业孵化器、院士工作站实现“零”的突破。全年研究与试验发展(R&D)经费支出10.75亿元、占GDP比重达到0.7%，均跃升至全省第三。 （七）竭力保障和改善民生，群众更有获得感幸福感安全感。发放创业担保贷款5.18亿元、总额全省第一，城镇新增就业9.45万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力推进基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚，建成教育工程项目287个、完成投资27.9亿元，新增学前教育学位6800个，义务教育66人以上超大班额基本消除。六盘水职业技术学院、六盘水幼儿师范高等专科学校完成扩招计划，3所中职院校进入省级中职“强基工程”。被确定为DRG付费改革国家试点城市。市肿瘤医院开工建设。基层综合性文化服务中心覆盖率达100%，基本实现“广电云”户户用全覆盖。按时发放并逐年调高企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡低保标准分别提高到650元/月、4140元/年，城乡基本医疗保险人均补助标准从上年的480元提高到520元。第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收，全市每千名老人拥有养老床位37.24张，高于全省平均水平。实施棚户区改造4294户，基本建成城镇保障性安居工程2.05万套。新增城市居民集中供热面积100万平方米，市中心城区10所试点学校实现集中供热，冬天的课堂逐渐变得不再寒冷。坚持严防死守非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，全市未发生非洲猪瘟疫情，共发放价格临时补贴5942万元、投放平价猪肉1062吨，猪肉价格低于全省平均水平。在全省“菜篮子”市(州)长负责制首次考核中，我市获优秀等级。在全省市级政府质量工作考核中我市得分第一，被评定为A级。退役军人服务保障体系建设实现全覆盖。市殡仪馆搬迁投运。民族宗教、外事侨务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字等各项事业取得新进展。各位代表!越是面临复杂严峻形势，越需要加强政府自身建设，不断提高施政能力和水平。2019年，我们坚持党的全面领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实中央和省的决策部署，自觉服从市委领导，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，建议提案办复率和满意率均保持100%。坚持依法行政，全面推行行政执法“三项制度”，法治政府建设考核在全省排名第二。坚持建设服务型政府，制定实施市政府部门“放管服”改革“七张清单”，建成覆盖市县乡村的网上服务平台，市级政务服务事项网上可办率达95.7%，市级政务服务标准化建设考核连续六年位列全省第一。坚持勤俭办一切事业，强化财政资金使用管理，全面启动实施各县市区、市级各部门预算绩效管理改革，初步形成市本级全过程预算绩效管理框架。坚持建设廉洁政府，持续强化反腐败高压态势，严防“四风”反弹回潮，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进。各位代表!2019年全市经济社会发展取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州关怀厚爱的结果;是省委、省政府坚强领导和关心支持的结果;是在市委领导下，全市各族干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群众致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持六盘水改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作与高质量发展的要求相比、与全市人民的期盼相比还有差距，主要体现在：绝对贫困还未完全消除，经济增长速度放缓，财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，生产安全事故时有发生，生态保护和污染防治任务仍然繁重，政府职能转变还不到位，等等。我们将正视这些问题和差距，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 二、2020年发展形势、目标任务和政府工作总体要求今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众生命健康带来严重威胁，对经济社会发展造成极大冲击。疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，全面落实中央和省的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前的头等大事和最重要的工作，举全市之力打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场抗击疫情的人民战争中，我们始终坚持人民主体地位的根本立场，紧紧依靠人民、一切为了人民，广泛发动、全民行动，全市350万人民群众共同构筑起了联防联控、群防群控的严密防线，7.1万名党员干部闻令而动、冲锋在前，2.6万名医务人员挺身而出、逆风前行，特别是85名医务人员驰援湖北和省级定点医院，不分昼夜冲锋在一线、战斗在一线，用实际行动诠释了初心和使命，他们是新时代最可爱的人。在这场抗击疫情的总体战中，我们始终坚持全面统筹的系统思维，第一时间制定并落实“查”“防”“备”“治”“稳”综合防控举措，严格落实核酸检测和CT筛查要求，全面加强排查检测;对城市小区、楼栋和乡村村寨等实施相对封闭管理，扎实做好重点场所管控，及时遏制了疫情扩散势头;加强医疗、生活等物资准备，有效保障了防疫和群众正常生活需求;全力做好确诊病例隔离治疗，并启动网络门诊建设，减轻了医院诊疗压力;强化信息披露、舆论引导和社会管控，社会大局保持和谐稳定。在这场抗击疫情的阻击战中，我们始终坚持抓住主要矛盾和矛盾的主要方面的辩证思维，按照科学防治、精准施策原则，及时启动重大公共卫生事件一级响应，严格落实“外防输入、内防扩散”防控策略，并因时因势调整工作着力点和应对举措，全力阻击疫情蔓延。自2月9日以来全市无新增确诊病例和疑似病例，3月13日以来实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，全省最后新增100名确诊病例中我市仅1名。我们在全力抗击疫情、打好生命保卫战的基础上，坚持抗疫情、促发展、保稳定的基本方针，落实分区分级差异化防控策略，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，做到战“疫”和战“贫”两不误、抗击疫情和复工复产两手抓，全力打好经济保卫战。出台支持工业企业健康发展“16条”、做好复工复产疫情防控医疗保障服务“15条”、支持限额以上商贸单位平稳健康发展“13条”和旅游优惠激励措施、促进农民工返岗就业等政策措施，真金白银助企纾困，在常态化防控中生产生活逐步趋于正常。通过全市上下艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果，经济社会秩序加快恢复。实践证明，中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措是有力有效的。只要我们坚决贯彻中央和省的决策部署，戮力同心、共克时艰，就没有克服不了的困难，就没有越不过的坎。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚的决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临的挑战前所未有，我市发展面临的环境更加严峻复杂，改革发展任务更加艰巨繁重。但是辩证地看，危和机同生并存，克服了危即是机。疫情在对发展造成巨大冲击的同时，也带来了新的重大发展机遇。为对冲疫情影响，中央明确提出积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，相继提出提高财政赤字率、降准降息和扩大地方政府专项债券发行规模、发行抗疫特别国债等一揽子政策措施，坚定实施扩大内需战略，对于投资拉动型经济的六盘水来说，我们迎来了新的扩大投资的战略机遇期。为应对全球产业链重构的新形势，保持产业链供应链的稳定性和竞争力，防止产业链过快、大面积向外转移，中央高度重视引导加工贸易向中西部地区梯度转移，将缩小加工贸易禁止类商品种类，并对中西部地区承接加工贸易转移实施差异化支持政策，对于正在转型发展的六盘水来说，我们迎来了承接东部地区产业转移、加快新兴产业培育壮大的战略机遇期。为破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，党中央、国务院出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动，对于具有生态、资源、劳动力等相对优势的六盘水来说，我们迎来了加快建设现代化经济体系的战略机遇期。我们将直面困难和挑战，深入分析、全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，努力从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，促进经济恢复增长，推动高质量发展。做好今年的政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委和市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以建设全国产业转型升级示范区为引领加快转型发展，坚决打赢三大攻坚战，深入实施三大战略行动，牢牢守好“三条底线”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，维护经济发展和社会稳定大局，加快塑造六盘水高质量发展新优势，确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢、两个胜利都要夺取，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。根据年初市委经济工作会议安排，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长8.5%;一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长8%和12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右;城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成省下达的节能减排降碳任务;森林覆盖率达到62%。上述主要预期目标，是年初市委综合考虑各方面因素研究确定的。今年发展面临的风险挑战急剧上升，再叠加新冠肺炎疫情的影响，做好经济社会发展工作难度更大。按照中央和省委、省政府的要求，我们将坚持既定目标任务，坚决抓好中央和省决策部署的落实，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，守好底线、稳住根本、捕捉机遇、奋力提速，千方百计把经济社会发展各项工作做好。 三、2020年政府工作任务围绕实现全年目标，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下九个方面工作。 （一）坚持常态化开展新冠肺炎疫情防控。倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧防控之弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项措施，不断巩固持续向好的防控形势。因时因势完善落实外防输入、内防反弹各项措施。全力抓好“外防输入”，严把“境外管控关”“境内防控关”，加强点、线、面管控，推动防控关口前移，做到入境管控、落地筛查、科学处置、责任交接的闭环管理，实现水路陆路和航空等所有通道入境人员防控工作全覆盖，坚决防止境外输入病例。毫不放松抓好“内防反弹”，认真做好无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，加强出院患者的跟踪随访，防止病毒“死灰复燃”。积极引导人民群众做好必要防护。建立健全常态化防控机制，压实企事业单位防控责任，继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情风险隐患。精准有效补齐短板缺项。加快推进市疾病预防控制中心综合能力提升、公共卫生救治中心、紧急医学救援中心等项目建设。强化应急医疗物资和生活物资储备，加快建设市县两级储备基地，建立健全应急储备和调配制度。大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。加强珍稀濒危野生动物保护，全面禁止和惩治非法野生动物交易行为。规范畜禽集中屠宰管理，建成六枝特区生态屠宰科技产业园、两河生猪屠宰加工厂、水城县中心屠宰场和钟山区家禽屠宰场等项目。围绕推进治理体系和治理能力现代化，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。完善城市治理体系和城乡基层治理体系，打造出入相友、守望相助、疾病相扶持的社区文化。强化公共卫生法治保障。适应公众获取信息渠道的变化，完善信息发布机制，主动回应社会关切，依法做到公开、透明、及时、准确。 （二）坚决夺取脱贫攻坚决战决胜之年的全面胜利。紧盯剩余12553名贫困人口，以“督”促“战”、真“督”实“战”，全面开展“两不愁三保障”常态化筛查，补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保上半年剩余农村贫困人口全部达到脱贫标准。按照“两本台账双追责，一体整改全销号”要求，全面推进脱贫攻坚问题整改，为下半年按时高质量打赢脱贫攻坚战夯实基础。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度的连续性，完善动态监测和帮扶机制，加大脱贫监测户和边缘户的帮扶力度，落实特殊贫困人口兜底政策，对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查、做好帮扶，坚决遏制和防范返贫发生。认真开展脱贫攻坚普查，确保普查数据真实可靠。持续深化农村产业革命。按照“八要素”和“六个转变”要求，大力开展农业“提质增效年”行动，重点推进坝区和产业集中连片地区产业提质增效，将所有坝区建成达标坝区，农业增加值增长6%左右。稳定粮食生产，完成粮食播种面积267万亩、产量60万吨。围绕“做实工作、做精品质、做高效益”，推动以“凉都三宝”为重点的8大特色优势产业高质量发展。坚持整体规划、连片打造，优化猕猴桃产业布局，规范建设猕猴桃基地20万亩。坚持标准化建设、规模化发展，大力攻克刺梨储存保鲜技术，改造提升刺梨基地15万亩。坚持“提档、增产、全利用”，深挖潜力做足茶文章，投产茶园达到26万亩。新建“千家万户小康菜园”8万户、提升改造12万户。稳定烤烟种植规模。加快草食生态畜牧业发展，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重提高1个百分点以上。支持盘县火腿、人民小酒做强做大。加大智慧农业建设力度，提高劳动生产率，减少劳动力投入。深化“三变”改革，推动贫困户与龙头企业、合作社建立紧密的利益联结机制，稳定分享产业链各环节增值收益。加强农产品产销对接，用好线上线下两个渠道、对接好市内市外两个市场，大力推动农产品“七进”工作，构建长期稳定的销售渠道，带动群众持续稳定增收。做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。加强后续扶持“五个体系”建设，全面推进“两个社区”创建，对易地扶贫搬迁安置点配套设施建设实行挂牌督战，确保所有安置点村居有效管理服务全覆盖，200户以上安置点全部达到“两个社区”创建标准，帮助搬迁群众真正融入城镇。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，制定出台促进易地扶贫搬迁群众就业增收的措施，通过“拓宽六大渠道，做好三个服务，落实两个责任”，确保有劳动力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。用足用好各方帮扶资源。全面落实辽黔两省扶贫协作协议，深化与大连市的扶贫协作，完善“组团式”帮扶机制，推动产业合作、劳务协作、结对帮扶等取得更大成效，推进韩伟集团盘州120万羽蛋鸡养殖等产业帮扶项目投产见效。加强与中科院、中科大、鞍钢集团和省直帮扶单位的对接联动，统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”。 （三）推动实体经济加快发展。坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”发展方略，进一步畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力。大力巩固提升传统产业。围绕优化所有制结构、优化产业集中度、优化生产技术结构，全面深入推进煤矿优化布局、资源整合和煤炭产业转型升级。坚持“抓两化、保安全、促增产”，全力推进煤矿智能化、机械化升级改造攻坚，积极探索薄煤层、急倾斜煤矿机械化开采技术，实现“两化”改造率达100%。紧盯煤炭产能释放三年攻坚，加快煤矿企业兼并重组，优先支持动力煤煤矿释放产能，完成山脚树煤矿技改扩能，推动米箩、大湾中井等煤矿建成投产，新增释放优质产能1000万吨/年以上，淘汰落后产能136万吨/年。开工建设盘南产业园区200万吨/年煤焦化异地技改项目。加快推进大湾、盘南低热值煤电厂项目，推动盘南响水2×66万千瓦超超临界机组项目实施，积极推进盘州500千伏输变电工程项目前期工作。支持盘江煤电集团做大做强煤电主业，打造煤电联营新格局。支持水钢集团推进“安全水钢、绿色水钢、智能水钢”建设，加快实施20万吨金属制品异地改扩建一期项目，促进非钢产业发展。支持引导建材企业改造升级，扩大新型建材生产和应用。大力实施七大产业板块三年攻坚行动。聚焦关键环节攻坚突破，延链补链强链，促进上下游企业集聚。以项目为重点，编制各县市区、各园区和各产业板块“2020版”“一图一表一说明”，确保全市每个板块有3个以上重点项目启动实施。建成投产六盘水高新区4万吨/年无水染整绿色智能工厂和六枝特区2万吨/年包芯纱项目，加快建设盘北经济开发区年产20万锭纺纱项目。支持铝加工企业开展再生资源利用，力争启动双元铝业升级改造，推动铝及铝加工产业链进一步向下延伸。开展玄武岩连续纤维产品标准制定，扩大产品应用覆盖面。大力推进氢能源产业发展，积极推动焦炉气制氢示范项目;加快合众锰业高纯硫酸锰项目二期工程前期工作，力争启动建设1.5万吨/年电池级氢氧化锂项目。大力培育和引进农产品加工龙头企业，打造产业化联合体，力争新增规模以上农产品加工企业5家以上。扩大物联网在煤矿、智慧社区等领域的应用，积极引进矿山传感器、元器件、通信模组等项目。积极争取省的支持，依托全省索道市场，推动多贝玛亚索道公司贵州工厂项目实施。建成投运红果经济开发区中心物流园项目一期工程，支持企业推进网络货运平台建设。加快全国产业转型升级示范区建设。坚定不移走好“两手抓、两促进”转型发展之路，全面实现起步攻坚阶段各项目标。开展示范区重大项目建设攻坚行动，实施重大工程和重点项目100个以上。继续举办工业产品产销对接会，让企业手拉手、产品面对面、银企心贴心，促进企业抱团发展、产业延链强链。大力推进六盘水高新区示范园区建设，加快红果、水城经济开发区2个重点园区转型发展，实现三大园区地区生产总值和单位面积产出增长10%以上。启动园区服务平台建设试点，提升园区服务能力和水平。加强科技创新能力建设，支持六盘水高新区创建国家级高新区，全市培育省级科技创新平台2个以上、市级6个以上，加快建设“一核、三点、多平台”的创新平台支撑体系。支持企业与高校、科研院所构建产业技术创新平台，申报高新技术企业20家以上，全年研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重提高到1%。 （四）千方百计扩大有效需求。充分发挥投资的关键作用。抢抓国家新增中央预算内投资、扩大地方政府专项债券规模等政策机遇，发挥好“两张清单”作用，拓宽项目投资融资渠道。围绕全国产业转型升级示范区建设、交通强国试点和“六网会战”“新基建”等重点领域，科学谋划一批大项目、好项目，做大项目储备库。加强战略性、网络型基础设施建设，实施重大工程和重点项目660个以上、完成投资1000亿元以上。大力推进六威昭、水盘城际铁路前期工作，加快盘兴高铁建设。加快玉普高速公路前期工作，力争开工建设普盘高速公路，加快纳六晴高速公路、六安高速公路建设，力争建成六赫高速公路境内段。开工建设月照机场05号跑道盲降系统，力争盘州官山机场实质性动工。加快英武水库前期工作进度并力争早日开工建设，新开工建设1座中型水库、5座小型水库。推进5G、人工智能、工业互联网等“新基建”建设，加快市中心城区5G网络连续覆盖和规模商用，实现县县通5G。积极推广新能源汽车，加强充电基础设施规划建设。实施“项目建设年”行动，建立市政府领导挂帮联系项目推进工作机制，常态化开展“双重服务”。充分发挥消费的基础作用。积极适应群众消费升级需要，以服务业创新发展十大工程为主攻方向，多措并举促进消费回升，新增省级现代服务业集聚区1个以上，服务业增加值增长9%左右。开展促消费百日专项行动，稳定烟草、白酒等重点领域消费，深化拓展成品油市场集中整治专项行动，支持限额以上商贸单位平稳健康发展。盘活用好养老服务资源，开展普惠托育服务专项行动，解决好“一老一小”问题。激发旅游消费潜力，总结推广盘州市创建国家全域旅游示范区经验，有序推进六枝特区、水城县、钟山区全域旅游示范区创建工作。推进现有旅游景区提质改造，启动妥乐古银杏景区创建国家5A级景区工作，大力抓好野玉海景区申创国家级旅游度假区工作，新增国家4A级景区或省级旅游度假区3家以上。推动“旅游+多产业”高质量融合发展，推进康养产业加快发展。精心承办全省第十五届旅游产业发展大会和2020年国际山地旅游暨户外运动大会。 （五）加快推进新型城镇化。大力实施新型城镇化高质量发展行动，加快山地特色新型城镇化进程，不断培育壮大内需潜力和发展动能，形成推动高质量发展的区域增长极。推进以人为核心的城镇化。把推进农业转移人口市民化作为首要任务，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，推动更多外来人口在我市落户，常住人口城镇化率提高1个百分点以上。注重解决进城人员落脚问题，做好城中村和城乡结合部管理，完善服务设施，提高安全保障水平，让群众住得下、住得起、住得安全。推进城市更新和存量住房改造提升，大力实施城镇老旧小区改造。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，按照稳地价、稳房价、稳预期的要求，制定“一城一策”工作方案，大力发展政策性租赁住房，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产市场平稳健康发展。进一步规范物业管理，打造10个物业行业示范小区。提升城镇承载力和吸引力。加强市中心城区规划建设管理，舞好全市城镇化“龙头”。建成凤凰大道、钢城大道下穿沪昆铁路段，推进乌蒙大道、麒麟北路互通和海绵城市、排水防涝等项目建设。巩固国家卫生城市创建成果，加快全国文明城市、国家园林城市和国家森林城市创建，扎实办好教育、医疗、文化等社会事业，让所有常住人口平等享有基本公共服务，吸引更多人口汇聚六盘水、扎根六盘水。加强六枝特区和盘州市县城建设。实施特色小城镇“8+X”提升工程，发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇，做强做大城镇组群。统筹城镇发展与乡村振兴。坚持以城带乡，加快社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展。加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，大力实施“十百千”乡村振兴示范工程，打造乡村振兴示范县1个、示范乡镇2个、示范村80个。深入开展农村人居环境整治三年行动，以生活垃圾、污水治理为重点，实施65个以上行政村环境综合整治，提升村容村貌。推进农村公路“路长制”，巩固“四好农村路”创建成果。以乡镇为基本实施单元，开展全域土地综合整治试点。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，为乡村振兴提供人才支撑。 （六）坚决打好污染防治攻坚战。全面梳理中央、省委生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改情况，确保高质量整改到位。纵深推进碧水保卫战，大力实施七大专项行动，持续推进长江入河排污口排查整治，建成14个建制镇污水处理设施、实现建制镇全覆盖，确保17个省控以上断面水质100%达标、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。把国家城市黑臭水体治理示范城市创建作为碧水保卫战的重中之重，全面开展管网诊断，加快雨污分流管网建设改造，加强水城河沿线环境整治和管理，推进九洞桥污水处理厂提标改造和水钢污水处理厂建设，全面消除市中心城区现有黑臭水体，确保顺利通过国家创建验收。巩固提升市中心城区空气污染整治成效，开展城市扬尘、柴油货车污染、工业企业污染综合整治，持续改善环境空气质量，确保稳定达到国家二级标准。加强农用地、建设用地土壤污染防治，土壤环境质量总体保持稳定、风险得到有效管控。大力推进生活垃圾分类处理，建成六盘水市餐厨废弃物处置项目、六枝特区垃圾焚烧发电项目。开展尾矿库环境污染整治专项行动。完成第二次全国污染源普查任务。加强生态建设修复。大力实施国家储备林建设和新一轮退耕还林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚，完成营造林25万亩，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积72平方公里。实施乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复重大工程项目。落实最严格的生态环境保护制度，严格生态环境执法监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为。启动自然保护地优化调整。深入实施生物多样性保护战略与行动计划。坚持生态产业化、产业生态化，继续实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年专项行动。 （七）有效防范化解重大风险。全力防范化解债务风险。坚决落实债务管理“七严禁”“八个一批”和“新十条”等各项化债措施，进一步细化完善化债方案，更好发挥偿债风险准备金、债务风险应急周转资金池的作用，多渠道筹措债务本息资金。大力推进债务展期重组，加快政府投资项目“投转固”，降低政府债务率。强化贵州凉都资本运营集团公司国有资本运营管理功能，推动市属投融资平台公司市场化、实体化转型，积极盘活各级各类存量资产，有效提升可偿债能力。坚持用发展的办法、改革的举措破解债务难题，大力涵养和培植税源，加强税收征管，压实各级政府和平台公司主体责任，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。全力保障生产安全和社会稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全风险防范大排查大整治大演练行动，统筹抓好煤矿、道路交通、建筑施工等重点领域安全生产，减少一般事故、遏制较大事故、防范重特大事故，推动安全生产形势持续稳定向好。坚持“防、避、治”并举，加大地质灾害监测防控力度，推进地质灾害综合防治体系建设，全面加强各类自然灾害防治。构建安全生产责任制度、源头防范、监管执法、应急救援“四个体系”，加快推进应急管理体系和能力现代化，提升安全生产风险防范和处置水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升全国扫黑除恶重点培育市创建成果，加快推进市域治理体系和治理能力现代化，加强城乡社会治安综合治理，强化对重点区域、重点部位、重点单位的巡逻守护和安全防范。加强网络空间治理。扎实开展矛盾纠纷排查化解。 （八）进一步加大改革开放力度。认真落实中央深化要素市场化配置改革各项措施，推动实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，进一步激发社会创造力和市场活力。制定实施国有企业改革三年行动方案，按照“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，推动国有企业聚焦主责主业，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力。深入推进“放管服”改革，继续对现有权责清单进行动态调整，以行政权力瘦身为市场主体强身;深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，双随机抽查覆盖企业比例不低于5%;推动“证照分离”改革全覆盖。全面落实中央和省关于优化营商环境的各项政策要求，构建亲清政商关系，营造良好的法治环境、市场环境、舆论环境、人文环境、诚信环境。深入实施服务民营企业六大专项行动，建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。围绕重点产业招大引强，狠抓产业链招商、园区招商、驻点招商和环境招商，积极承接沿海地区产业转移，确保重点产业项目到位资金600亿元以上。持续提升妥乐论坛举办质量，加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作，积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设。充分发挥六盘水海关作用。 （九）不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快建设幸福六盘水。更好实施就业优先政策。严格落实国家应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业的各项举措，落实和完善税费减免、金融支持、降低成本等助企纾困政策，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户渡过难关，保住更多就业岗位，为高校毕业生、农民工、化解过剩产能职工、城镇就业困难人员等重点群体就业提供支撑。企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困劳动力，多措并举稳定农民工资性收入。认真做好农民工工资支付保障工作，实现在建工程项目和能源企业用工实名制管理全覆盖。抓住国家实施“百万高素质农民学历提升行动计划”机遇，大力发展农业职业教育，开展建档立卡贫困劳动力培训2.19万人次以上。加快发展更加公平更有质量的教育。持续深化教育领域综合改革。严格落实城镇小区配建幼儿园政策，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，创建3所省级示范幼儿园。启动义务教育优质均衡发展工作，加快补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除义务教育56人以上大班额。实施普通高中示范引领行动计划，启动高考综合改革，确保已创建的省级示范性普通高中按省要求通过复评。深入推进中职“强基工程”，创建省级示范性中职学校1所以上。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育。支持六盘水师范学院加快建设区域性高水平应用型大学，推进六盘水幼儿师范高等专科学校和六盘水职业技术学院二期工程建设。树立健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。加快健康六盘水建设。持续推进医疗卫生服务能力提升八大工程和“黔医人才计划”“银龄计划”，建成“百院大战”项目。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。加快建设市肿瘤医院。丰富人民群众精神文化生活，办好市第三届运动会、消夏文化避暑旅游季等文化体育赛事活动，做好文物保护利用和非物质文化遗产传承。不断织牢织密民生网底。全面落实对特殊困难人口的兜底保障政策，力保城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象、受灾群众等困难群体基本生活，基本社会保险覆盖率达到95%。提高退休人员基本养老金水平。全面完成水城“7·23”特大山体滑坡灾害灾后重建工作。严格落实“菜篮子”市长负责制，做好猪肉、蔬菜等保供稳价。积极推进国家食品安全示范城市创建。做好退役军人安置和帮扶援助工作。继续做好双拥共建、国家安全、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志档案，以及妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。继续办好“十件民生实事”。(1)安六铁路建成运营。(2)新建、改扩建中小学20所。(3)新增城市居民集中供热面积100万平方米以上，其中新实施20所以上中小学及幼儿园集中供热。(4)新增城市公共停车位3000个;新增、改善城区路口红绿灯信号控制系统，促进城市道路通行更加有序顺畅。(5)建成县乡公路路面改善提升工程200公里以上。(6)新建农村电网中压线路140千米以上、低压线路980千米以上，新增配电变压器270台以上、容量2.8万千伏安以上。(7)建成城镇保障性安居工程1万套以上，实施老旧小区改造3770户以上。(8)为全市65岁以上老年人免费体检一次。(9)为全市农村6—24月龄儿童免费发放营养包。(10)设置城区户外劳动者综合服务站点500个。 四、加强政府自身建设这次新冠肺炎疫情，是对我们治理体系和治理能力现代化的一次考验，对新时代政府建设提出了新的更高要求。我们将深入贯彻党的十九届四中全会精神和省委十二届六次全会、市委七届十次全会精神，围绕提升“八个本领”“六个能力”，大力推进政府治理能力现代化，加快建设人民满意的服务型政府。 （一）保持政治定力。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行请示报告制度，重要情况主动向市委请示汇报，重大问题及时提请市委研究决策，每年向市委报告工作。巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将不忘初心、牢记使命作为加强自身建设的永恒课题，激励广大干部保持定力、担当作为，扎实做好全市改革发展稳定各项工作。 （二）加强依法行政。坚持法治思维和法治方式，大力建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为，不断提高依法执政、依法行政水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及社会各方面监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。集思广益高质量编制好“十四五”规划。加强国土空间开发保护，扎实做好《六盘水市国土空间总体规划(2019—2035年)》编制工作。加大普法工作力度。加强政务公开，全面推进基层政务公开标准化规范化工作。支持军队、武警部队建设和监委、法院、检察院工作。 （三）倡导节俭干事。政府的日子再怎么难过，也要千方百计让群众的日子更加好过。市级部门要坚守节用裕民之道，带头加强支出管理，不该花、不必要花和暂时可以不花的钱坚决不花，集中财力保重点尤其是保基本民生、保工资、保运转，把有限的资金用在刀刃上。大力推行零基预算改革，启动部门整体支出预算绩效管理试点，做到花钱必问效、无效必问责，真正把求真务实的作风体现在厉行节约、勤俭办一切事业上。 （四）务求高效便民。全面做好“坚持和巩固”“完善和发展”“遵守和执行”三件事，把制度优势转化为治理效能。按照省政府统一部署，把今年作为全市政府系统“效能提升年”，在政府系统大力弘扬专业精神、提升专业能力，大兴调查研究之风，抓具体抓深入，创造性开展工作。大力推动“互联网+政务服务”，加快“一云一网一平台”建设，确保“一网通办”市县政务服务网上可办率达100%，使“网上办事”“掌上办公”成为常态。全面推进政务服务“全省通办、一次办成”改革，提高全市政务服务标准化、协同化、智能化水平，实现政务服务网与实体政务大厅服务能力“双提升”，更加便民利企。 （五）坚持廉洁从政。严格落实管党治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全市政府系统党风廉政建设不断向纵深发展。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委作风建设有关规定，深化拓展基层减负工作，坚持不懈转作风，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，坚决杜绝喊口号、搞花架子，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下，保持政府良好形象，以实际行动赢得广大人民群众的信任和支持。各位代表!奋斗是艰辛的，艰难困苦、玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕抓发展，万众一心加油干，为摆脱贫困倾尽全力，为战胜疫情勇往直前，为全面小康顽强拼搏，为幸福明天不懈奋斗!2020年《政府工作报告》有关术语说明1.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.七大产业板块：指纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网七大产业板块。3.九大类重点民生支出：指公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、农林水支出、住房保障支出。4.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。6.五个体系：指易地扶贫搬迁后续扶持的基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。7.两个社区：指和谐社区、活力社区。8.煤炭产能释放三年攻坚行动：指以兼并重组保留煤矿技术改造为重点，统筹推进新建煤矿建设，建成一批技术先进、安全高效、智能控制的示范煤矿，2018—2020年3年时间释放产能3050万吨/年，其中2018年840万吨/年、2019年1160万吨/年、2020年1050万吨/年，逐年提升煤炭有效供给。9.“两化”“三利用”：指煤矿机械化、智能化，煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用、煤矸石综合利用、矿井水处理利用。10.污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理和乡村环境整治五场战役。11.七严禁：指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。12.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批;停建或缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;出让处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;交通等国有企业通过经营收入剥离化解一批;盘活闲置资产化解一批;破产重组或清算处置一批。13.“1+22”应急救援指挥体系：为统筹抓好重大风险防范和灾害事故救援处置工作，市人民政府成立了1个应急救援总指挥部，总指挥部下设22个专项应急指挥部，在应急救援总指挥部的统一领导、指挥协调下，负责相应行业领域的日常应急管理和安全生产监管工作。14.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。15.三级医院检验检查结果互认机制：指对仍在疾病周期性变化规律时间范围内、且能提供规范完整的检查检验报告和相应影像资料的检验检查项目，原则上三级医院之间对检验检查结果应予以互认，不再重复检查。16.三级医院领办社区卫生服务中心办医模式：指依据行政区划和群众方便就医的原则，以市内各三级医院为核心，先行领办所在县(市、特区、区)内1个社区卫生服务中心。被领办的社区卫生服务中心在坚持财政补偿政策和渠道、核定人员总量、功能定位、公共卫生职责“四不变”，实行“自收自支、自负盈亏、独立核算”经营模式的基础上，由三级医院派驻管理团队，将其作为分院统一进行管理。17.基础教育改革发展追赶跨越三年攻坚：指利用2018—2020年3年时间，全面深化基础教育领域综合改革，补齐教育发展短板，提升教育教学质量，造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，统筹推进基础教育整体发展水平在追赶中实现跨越式发展。18.中职“强基工程”：指通过采取改善基本办学条件等措施，做大做强职业教育，形成一批特色鲜明、布局合理、规模较大、服务地方经济社会发展能力较强的中等职业学校。19.DRG付费改革：指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的付费方式。20.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。21.“放管服”改革“七张清单”：指网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单、就近办理事项清单。22.三大攻坚战：指防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。23.三大战略行动：指大扶贫战略行动、大数据战略行动、大生态战略行动。24.三条底线：指发展、生态、安全三条底线。25.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。26.四个不摘：指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。27.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。28.六个转变：指通过深化农村产业革命，推动农村从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种养殖向一二三产业融合发展转变。29.凉都三宝：指“弥你红”红心猕猴桃、刺梨、“水城春”早春茶。30.8大特色优势产业：指蔬菜产业、猕猴桃产业、刺梨产业、茶产业、生态畜牧业、食用菌产业、中药材产业、石斛产业。31.七进：指持续推动农产品进学校、进机关、进医院、进企业、进军营、进社区、进超市。32.拓宽六大渠道：指入园就业、安置点扶贫车间或工坊就业、创业就业、公益性服务岗位安置就业、旅游开发就业、外出务工就业。33.做好三个服务：指做好就业创业服务、就业培训服务、专场招聘服务。34.落实两个责任：指落实政府的责任、搬迁群众的责任。35.“组团式”帮扶：指东部对口帮扶城市根据贫困地区教育、医疗帮扶需求，组团选派支教(医)团队和培训指导团队，专门针对一个贫困县或一所薄弱学校(医院)开展帮扶。36.国有企业“百企帮百村”：指由100家以上国有企业精准帮扶100个以上贫困村。37.民营企业“千企帮千村”：指由1000家以上民营企业精准帮扶1000个以上贫困村。38.百千万行动：指省政协脱贫攻坚“百千万行动”，组织省、市(州)、县(市、区)百名政协主席挂帮百个贫困乡镇、千家委员企业帮扶千个贫困村、万名委员结对帮扶万户贫困家庭。39.一图一表一说明：“一图”指产业布局图，“一表”指重点项目表，“一说明”指工作说明。40.两手抓、两促进：指一手抓传统产业升级改造、一手抓新兴产业培育壮大，促进生态环境持续改善、促进贫困群众持续增收。41.一核、三点、多平台：“一核”指推动六盘水高新技术产业开发区申报创建国家高新技术产业开发区;“三点”指推动红果经济开发区、水城经济开发区打造省级高新技术产业开发区、省级科技成果转化示范区，六枝经济开发区打造国家级经济技术开发区;“多平台”指打造多个专业化创新平台。42.两张清单：指“贵州省补短板重大项目清单”和“贵州省必要存量隐性债务在建项目清单”。43.新基建：指5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。44.服务业创新发展十大工程：指大数据发展、大旅游提升、大健康产业、创新平台建设、现代物流、绿色金融发展、文化创意服务、融合发展、开放带动、服务质量十大重点工程。45.特色小城镇“8+X”提升工程：指建设示范小城镇过程中，在实施“8个1”(每个小城镇建设1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程)和“8+3”(省级示范小城镇除实施“8个1”外，增加建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地)的基础上，继续实施示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设三结合项目和公共停车场、公立幼儿院、乡镇商贸中心等一批项目。46.“四在农家·美丽乡村”小康升级行动：指在“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划基础上，与时俱进实施业、路、水、电、房、讯、寨、绿八个小康行动。47.“十百千”乡村振兴示范工程：指从2019年到2021年，全省重点打造乡村振兴10个示范县、100个示范乡镇、1000个示范村。48.农村人居环境整治三年行动：指从2018年起，聚焦农村垃圾、污水处理和村容村貌等突出问题，用3年时间集中攻坚，到2020年实现全市农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。49.七大专项行动：指重点河湖综合整治专项行动、城镇污水处理提质增效专项行动、园区污水处理专项行动、城镇生活垃圾无害化处置专项行动、集中式饮用水水源地保护专项行动、长江入河排污口排查整治专项行动、入河垃圾清理专项行动。50.新十条：指2020年1月17日全省防范化解债务风险工作会议提出的十条防范化解债务风

  2025-07-09

• 【织金县招商】2019年织金县政府工作报告

  (2019年1月11日在织金县第十七届人民代表大会第三次会议上)  县长潘发勇  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是毕节试验区建立30周年，是决战贫困、决胜小康的关键之年，更是全县人民向第一个一百年目标迈出铿锵步伐的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“三大攻坚战”，认真落实“五步工作法”“四到工作机制”，坚决打好“113”攻坚战，加快“三大变革”，较好地完成了县十七届人大二次会议明确的各项目标任务。全县呈现出“经济质量持续向好、综合实力显著提升、社会大局和谐稳定、执政水平明显提高”的良好态势。  预计2018年地区生产总值达215亿元，同比增长10.2%;农业增加值44.3亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值28.5亿元，同比增长13.3%;规模以上固定资产投资同比增长5%;社会消费品零售总额40.43亿元，同比增长10.5%;城镇常住居民人均可支配收入28749元，同比增长9%，农村常住居民人均可支配收入9388元，同比增长11%;财政总收入33.83亿元，同比增长41%;一般公共预算收入10.55亿元，同比增长21.9%;金融机构存款余额220亿元，同比增长0.96%，贷款余额200亿元，同比增长8.3%。   （一）精准发力拔穷根，脱贫攻坚成效显著。全面落实“五个一批”“六个精准”攻坚方略，精准定位扶贫靶向，围绕“四场硬仗”，突出“四个聚焦”，扎实推进脱贫攻坚“春风行动”“夏秋攻势”，减贫7万人、出列106个贫困村、贫困发生率下降到7.3%。始终坚持尽锐出战，全面集结攻坚力量。党政主要领导亲自挂帅，五大战区同步发力，全力吹响脱贫攻坚总攻冲锋号。积极开展万名干部下基层活动，选派驻村干部(第一书记)1684名进驻开展精准帮扶工作，6000余名干部与全部贫困人口结成帮扶对子。始终坚持补短补软，坚决打好四场硬仗。实施通组路1158条1232.75公里，解决3万农村人口安全饮水问题，农村电网网改率达100%。投入财政专项扶贫资金1.79亿元，顺利实施到村到户扶贫项目475个，产业覆盖贫困人口15.96万人次。发放扶贫小额信贷资金5.38亿元，惠及建档立卡贫困户11744户。完成易地扶贫搬迁5998户27260人，平远新城集中安置点建设有序推进。实现家庭经济困难学生教育资助全覆盖，资助各级各类学生89214次，资助资金1747.1万元。全面落实“四重医疗”保障制度，贫困人口参合率达100%，建档立卡贫困人口签约率达100%，贫困人口住院实报比达90%。建成2018年计划出列贫困村、易地扶贫搬迁安置点卫生室项目113个。完成农村“危改”“三改”3212户。建成28个乡村旅游扶贫重点村、100户乡村旅游扶贫示范户，开展旅游从业技能培训10批，带动4250人脱贫。建成农村电商精准扶贫运营中心225个。始终坚持问题导向，扎实开展“五个专项治理”。新识别漏评11534户26065人，清退错评4091户10652人，清理错退1920户8270人。排查整改扶贫资金使用和扶贫项目领域存在问题8个，清理符合政策库存危房3466户、不符合“危改”政策需政府兜底危房户5062户。始终坚持用好帮扶资源，着力构建“大扶贫”格局。组织参加全国工商联帮扶织金主题推介活动2次，落地项目11个，协调224家企业投入资金9.44亿元实施帮扶项目329个，惠及贫困户4205户11272人，“百企帮百村”精准扶贫行动有序推进。恒大集团投资13.5亿元在我县落实产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、教育扶贫等项目98个。落实广州援建资金5102.5万元。“锦绣计划”助力脱贫攻坚获省市高度肯定。   （二）绿色发展守底线，生态文明成果丰硕。中央环保督察问题整改进度在全市排名前列。“六个一律”环保“利剑”执法专项行动及环保执法“风暴”专项行动*开展。空气质量明显提升。扎实开展城区环境空气质量整治“百日攻坚”行动，*开展大气污染防治7个专项行动，全县环境空气质量优良天数比例达97%以上。水体质量明显提升。河长制监管职责全面落实。完成全县27个千人以上集中式饮用水源地综合治理。完成大新桥、金鱼池2个饮用水源地防护设备和二级保护区生活污水处理厂建设，大新桥水库和金鱼池饮用水源水质达标率100%，饮用水源地整治工作获国家生态环保部表扬。完成县城 一、二期污水处理厂提标改造，建成桂果污水处理厂和西湖桥周边5座一体化污水处理终端。30个乡镇(街道)集中式饮用水源、4条地表水河流断面6项水质监测达到Ⅲ类标准。净土质量明显提升。猫场、后寨水土流失综合治理项目完工。完成织金河10万吨建筑垃圾、凤凰山片区煤矿废水工程治理项目污泥堆存场所、绮陌街道墨峰村1万吨商混废料、5万吨污泥整治。419家医疗机构医疗废弃物纳入清单化管理。绿化质量明显提升。全县森林覆盖率达56.99%，荣获“省级森林城市”称号、“中国煤炭城市可持续发展杰出贡献奖”，桂花林场获全国“十佳林场”称号。造林21.38万亩，打造森林小镇4个、森林村寨18个、森林人家62个。森林资源保护“六个严禁”执法专项行动*开展。    （三）齐心协力防风险，社会大局和谐稳定。金融风险可防可控。积极稳妥实施存量债务置换，地方政府综合债务率低于警戒线，牢牢守住了不发生系统性金融风险底线。非法集资防范处置有力。安全生产态势平稳。未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数实现“双降”，非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、职业卫生和工贸等行业领域实现“零事故、零死亡”目标。社会治理成效显著。*开展扫黑除恶专项斗争，涉黑恶犯罪立案侦办21件97人。刑事立案下降35%，命案下降46.67%。综治中心、“雪亮工程”建设全面铺开。排查各类矛盾纠纷3200件，调解成功3140件。外流贩毒被打击人数下降27.14%，吸毒人员动态管控率达98.08%，因毒致贫家庭795户1353人顺利脱贫。宗教领域督查反馈问题切实整改到位。成功抵御非洲猪瘟等重大动物疫情。   （四）持之以恒调结构，产业革命成效凸显。产业规模持续扩大。围绕农业产业结构调整“八要素”，调减低效玉米种植22.06万亩。新增市级龙头企业5家。新增种植蔬菜46.9万亩、食用菌2.3万亩、牧草10.08万亩、水果4.1万亩、茶叶1.5万亩、中药材1万亩。烤烟种植面积达4.1万亩。恒大援建蔬菜大棚建成6323栋，援建肉牛养殖场完工18处、引进优质肉牛4430头。县农业发展投资有限公司、林业发展投资有限公司、丰盛源有限公司实体化运行。农业产业园区加速发展。省级农业园区完成投资24亿元，建成标准化种植基地14.7万亩，培育经营主体52个，创建省级以上优质农产品1个，无公害农产品产地认定12.5万亩，三品一标有效认证26个。县乡级园区完成投资5亿元，建成种植基地5.7万亩，入驻企业58个、农民专业合作社85个，总产值达1.9亿元。各类农业园区优良主导品种覆盖率达98%，转化应用国内外先进科技成果12个，园区农产品质量安全水平达100%。农业技术保障全面加强。160名农技人员*田间地头精准开展技术服务。创建经果林、蔬菜、竹荪、马铃薯、养殖、中药材、农村电商、检测等8支新时代科技特派员专家团，形成助力脱贫攻坚和乡村振兴协同攻关方阵。协调21家科研院校(院所)42名科技专家对口帮扶我县96个贫困村，开展专家基层行活动600次。农村改革*推进。完成土地权属实测563个村21.36万户142.63万亩。农民专业合作社累计达2070个。208个行政村纳入农村“三变”改革试点。建成集体经济实体的村达150个，农村集体资产总额达5.8亿元。   （五）坚持不懈促创新，新兴产业提质增效。工业经济持续壮大。规模以上工业企业达53户，规模以上工业增加值达28.5亿元，同比增长13.3%，保持全市第一。完成工业投资61.9亿元。水泥产量突破百万吨大关。发电总量达64.85亿千瓦时。实现进出**易额1600万美元、电子商务交易额2.85亿元、网络零售额5112.5万元。煤炭产量达1213万吨，同比增长17%。实现煤炭税收10.76亿元。煤矿“两化”升级改造走在全市前列，综合机械化煤炭矿井升级改造6处、辅助系统智能化矿井改造17处。化解过剩产能477万吨/年。**抽采量达2.03亿m3、利用量达1.07亿m3。新建**发电站3处，新增装机容量1.31亿千瓦。少普镇LNG煤气站、文家坝煤矿煤层气综合开发利用项目顺利实施。新能源发电5.08亿千瓦时，县域小水电发电2.1亿千瓦时。大数据发展持续延伸。规模化农业物联网示范基地和乌蒙利民农业大数据中心2.0示范项目建成。马家田、岩脚等4个煤矿大数据智能化改造项目完工。荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。旅游产业持续井喷。全年接待游客1475.05万人次，旅游综合收入130.73亿元，同比分别增长32.06%、30.85%，旅游综合评价指数在全省第一方阵中排名第二。入境过夜游客达6497人次，同比增长205.7%。织金洞游客服务中心启动建设，官寨至下红岩旅游观光公路即将完工，织金古城(东片区)综合开发进度过半，古城风貌提升项目全面启动。织金洞休闲农业观光园即将完工。织金洞国家5**旅游景区创建工作积极推进。建成省级乡村旅游示范点2个，市级乡村旅游示范点3个。民营经济持续发展。认真落实国家各项减税降费政策,切实降低生产成本、减轻民营企业负担，努力营造民营企业公平参与竞争的市场环境，民营经济经营主体达5.6万户，民营经济增加值达151亿元。   （六）全力以赴扩投资，内生动力不断增强。项目建设加速推进。中石化织金60万吨/年聚烯烃项目实质性动工。以织金经济开发区为龙头、乡镇产业园区为补充的工业经济发展平台实现产值80亿元。实施省、市、县重大工程和重点项目292个，完成投资190.68亿元。新争取中央预算内投资和省级投资项目21个，完成投资2.46亿元。项目争取加速推进。争取上级项目27个、资金2.14亿元。总投资103.3亿元的16个PPP项目进入省级PPP项目预备库，城乡生活垃圾收运系统、水环境综合治理(景观)2个PPP项目入选国家财政部第四批政府和社会资本合作示范项目。项目引进加速推进。招商引资到位资金达215.82亿元，同比增长9%。*推进“千企引进”工程，积极开展“产业大招商突破年”行动，新引进产业项目102个，“千企引进”项目70家，引进首次入黔500强企业1家，引进项目开工率达100%。    （七）强基固本谋发展，基础设施提质升级。交通网络更加完善。新增公路通车里程50.17公里，织普高速建成通车，金洪大道、S106三甲至官寨段、织重线改造等一批重大交通基础设施建设项目完工，全县高速公路出入口达10个。水利设施更加完善。白泥坡水库工程进度过半，铁厂坝水库基本完工，洗马塘水库开工建设。农村饮水安全巩固提升工程累计完成投资2563.58万元。织金河水系连通工程完成投资6500万元。电网设施更加完善。完成电网投资1.21亿元,启动120个深度贫困村电网升级改造工程，完成10千伏甲民线、10千伏甲绮线电网升级改造和鸡场输变电工程建设。通讯设施更加完善。32个乡镇(街道)全部实现4G网络及光纤接入。光纤入户端口数占总端口数的40%，行政村通光缆312个，移动基站总数达3209个。   （八）凝心聚力强建设，城乡融合步伐加快。新增城市建设投资18亿元，新增城镇建成区1.9平方公里、城镇道路12公里，常住人口城镇化率达45%。城市规划水平实现新提升。完成县城总规修订、城市“双修”规划和古城提质改造规划设计方案，多规合一步伐加快。城市重大项目建设水平实现新提升。宝桢湖、织金古城、凤凰生态公园、平安大道、杜仲路、唯亭路等一批重大城市项目有序推进，完成投资12.7亿元。完成西大街、北大街农贸市场升级改造，建成城乡生活垃圾收运系统。小城镇建设水平实现新提升。完成示范小城镇专项引导投资5000万元、小城镇建设投资17.54亿元，新增省级示范小城镇“8+X”项目7个，示范小城镇新增人口2885人、新增就业2850人。住房保障水平实现新提升。完成棚户区改造3300户，征收面积27万平方米。公租房累计分配5110套。村庄规划水平实现新提升。全面启动乡村振兴战略规划，515个村庄规划编制完成，建成“四在农家·美丽乡村”小康房310户。营上古寨入选全国第五批传统村落名单。*推进农村卫生专项整治，村庄、庭院卫生整治取得新成效。   （九）蹄疾步稳抓改革，发展活力竞相迸发。重点领域和关键环节改革取得新进展。坚持县政府双周碰头会常态化，全面落实重大事项督办制度和提示制度。全面推进依法行政，强化法制审查、行政复议、法律顾问工作，行政违法和行政不当行为得到及时纠正。全面深化“放管服”改革，涉企证照实现“三十四证合一”。放宽市场主体登记条件，推行简易注销、企业注册登记全程电子化、注册登记管理环节程序化，企业登记从法定20个工作日缩短至3个工作日内办结。行政审批涉及中介服务事项缩减到32项。推进大企业供电改革，累计降低企业用电成本371.42万元。为123户企业(项目)提供全程代办服务407项。“互联网+政务服务”实现网上办事大厅全覆盖，29个审批服务部门及32个乡镇(街道)审批服务事项全部进驻网上办事大厅。政务大厅办公面积达5000平方米，“一窗受理、集成服务”扎实推进。“双随机、一公开”监管开展随机抽查活动157次，随机抽查监管对象3039户，随机选派执法人员1362人次。科技创新取得新进展。综合科技进步水平指数达70%，科技型企业备案41家、发明专利申请113件、规上企业研究与试验发展经费支出、高新技术产业产值跃居全市前列。科技型企业备案41家，全市排名第一。发明专利申请量达113件，全市排名第一。高新技术产业产值全市排名第一。规上企业研究与试验发展(R&D)经费全市排名第二。有效发明拥有量达83件。启动建设生产力促进中心1家、农村电商服务中心3家、工程技术研究中心3家，加快形成“研发—中试—产业化—技术服务”一条龙推进的科技创新服务体系。《煤矿井下无人少人采掘系统的研发与应用示范项目》获省级工业技术榜单科技重大专项立项。   （十）千方百计惠民生，社会事业长足进步。2018年全县十个方面民生实事完成投资53.36亿元，占计划投资的103.19%。就业形势持续稳定。新增就业1.21万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。农村青壮年培训1.65万人，贫困劳动力就业技能培训1.63万人。“10+N个一批”公益性岗位解决“三无两有”劳动力就业4974人。积极促进高校毕业生多渠道就业，扎实做好退役军人安置工作。社会保障持续健全。纳入城低保对象4478户8727人、农低保对象43482户79038人，发放城乡低保金2.69亿元。临时救助、自然灾害救助、优待抚恤全面落实到位。城乡居民养老保险参保人数达46.3万人。4个社区老年人日间照料中心和4个农村幸福院投入使用。建成全市第一家规范性公建民营养老机构。城乡中心敬老院和7所乡镇敬老院提质改造完工。教育质量持续提升。投资6308万元实施“全面改薄”项目，涉及46所学校13.62万平方米。30个教师周转宿舍楼竣工。迁建第三小学、中心幼儿园，新建第八小学、官塘幼儿园、平远新城第 一、二幼儿园、平远新城安置点小学(第十小学)。投资2556万元改(扩)建乡镇(街道)第二幼儿园21所，投资1640万元扩建高中2所。职业教育办学质量不断提升，校校合作、校企合作等多元化合作模式全面推广。农村学校营养餐管理不断规范，校园安全管理水平不断提升。各级各类学校信息化教学设备全覆盖。小学适龄儿童入学率达99.7%，九年义务教育巩固率达94.06%，学前三年毛入园率达88.09%，高中阶段毛入学率达89.55%。义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定。卫生医疗水平持续提高。全县注册医疗机构达628家，每千人拥有执业(助理)医师1.87人、注册护士3.16人、医疗卫生机构床位5.49张。城乡居民医保参保96.59万人，参保率达105.46%。为低保户、计生两户及残疾人等9万人代缴参保金750.9万元，发放医疗救助金2554.59万元。妇幼健康服务持续强化，实现异地就医联网结算，启动农村卫生专项整治三年行动。常住人口符合政策生育率89.84%。继续取消药品加成，实行药品零差额销售。公共文化服务持续拓展。创建国家公共文化服务体系示范区顺利通过国家文化和旅游部验收。重大历史题材电视连续剧《丁宝桢》即将开机拍摄。县公共图书馆、文化馆提升改造完成。建成县级全民健身中心和32个乡镇(街道)综合文化站和文化信息资源共享工程服务点，公共文化服务场所全部免费开放，县图书馆新增图书3.19万册，562个农家书屋补充图书5.06万册。扎实开展“文艺讲习”“非遗品牌创建”“平安文化市场创建”和“扫黄打非进基层”活动，开展脱贫攻坚文化惠民活动70场次。启动国家级非遗品牌申报工作。“广电云”户户用新增用户19035户。   双拥、外事侨务、民族宗教、国防教育、人民防空、气象、妇女儿童、老龄、残疾人、地方志、红十字、档案等各项事业全面发展。  各位代表，这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府、市委、市政府和县委的科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，各民主党派、人民团体、工商联、东西部协作、社会各界的关心支持、鼎力相助，驻织单位的积极参与、无私奉献，得益于全县人民艰苦奋斗、励精图治及广大外出乡贤积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻织人民解放军、武警官兵、驻织单位，向所有关心、支持织金改革发展的各界朋友表示衷心的感谢!  在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，织金经济社会发展不平衡不充分的问题仍然突出，我们的工作与党的要求和人民的期望还有很大差距。一是脱贫攻坚任务还十分艰巨。7.7万贫困群众尚未脱贫，剩下的是贫中之贫、艰中之艰、难中之难，需要各级干部、社会各界齐心协力、戮力奋战才能取得脱贫攻坚战根本性胜利。二是发展质量有待提升。经济下行压力较大，产业结构对接发达地区生产力能力不足，新旧动能转换期间产业换代衔接不够紧密，各类新兴业态缺乏市场竞争力，示范产业带动作用发挥不够好，产业集聚效应不强，经济发展尚处于积储力量、爬坡过坎阶段，提升发展效率、实现高质量发展任重道远。三是防范化解重大风险压力较大。“三期叠加”的阶段性发展特征对当前防范化解重大风险工作构成了较大影响，各领域长期以来积累的各类矛盾加快凸显，强化社会治理、构建和谐社会还存在较大压力。四是政府职能仍待转变。一些单位和干部政治站位不高、担当意识不足，仍有求稳怕乱思想，服务意识、担当精神仍需进一步强化，执行力、落实力尚需进一步提高。对于这些问题，我们将采取措施切实加以解决。   二、2019年主要目标任务  各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是落实习近平总书记对毕节试验区重要指示精神的开局之年。坚决夺取脱贫攻坚战根本性胜利，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础是我们的历史使命和政治责任。我们一定牢记嘱托践于行，不负使命写华章，坚定不移推动政府各项工作落到实处。  2019年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，*贯彻落实党的十九大和习近平总书记对毕节试验区系列重要指示批示精神和中央、省、市、县经济工作会议精神。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，聚焦省委“三大战略行动”、市委“113攻坚战”和县委建设“七个织金”目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好“三大攻坚战”。统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力争取在示范区建设中走前列、作表率，奋力夺取脱贫攻坚战决战之年的根本性胜利，以优异成绩迎接新中国成立70周年!  做好今年的工作，我们将坚持以人民为中心的思想不动摇，坚持以脱贫攻坚统揽全局，着力解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，从脱贫攻坚着手，从群众最关心、最迫切的问题着手，不断完善公共服务，改善人民生活，努力实现全体人民迈进小康，一个都不能少;我们将坚持改革开放不动摇，以供给侧结构性改革为主线，全面夯实发展基础，改善发展条件，**发展活力，激活发展动力，把实体经济做实做强做优;我们将坚持高质量发展不动摇，继续巩固“三去一降一补”成效，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，以营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境为突破口，为实现高质量发展注入强劲动力;我们将坚持激发干事创业**不动摇，积极营造干部勇于担当、群众顺利创业、企业高效发展的浓郁氛围，努力推动织金干部群众在建设贯彻新发展理念示范区的伟大实践中勇立潮头;我们将坚持绿色发展理念不动摇，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，高品质加强生态环境保护和建设，努力建成“生态织金”。   2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，规模以上固定资产投资增长16%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，规模以上工业增加值增长13.5%，农业增加值增长7.2%，重点服务业营利**业营业收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%，居民消费价格指数、节能减排指标控制在省、市下达的计划范围内。  围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面工作：   （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战。确保农村贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”、所有贫困村全部达到出列标准、脱贫6.02万人、全县贫困发生率降低到1.6%以下，实现整县脱贫摘帽目标。聚力打赢“四场硬仗”。对公共服务水平提升、“两不愁、三保障”等内容进行全排全查，逐项建立台账、补齐短板。力争新建农村“组组通”硬化路936公里。全面推进农村饮水安全巩固提升工程建设，完成脱贫水务工程投资4.41亿元以上。加快实施电力和网络扶贫行动，统筹推进电、讯及其他乡村基础设施建设，创新推进“互联网+”扶贫模式。全面强化易地扶贫搬迁安置点基础设施建设和公共服务体系，确保完成1203户4901人搬迁计划。确保有劳动力的贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。落实产业扶贫投资1.9亿元以上，培育引进一批新型农业经营主体。争取绿色产业扶贫投资基金投放25亿元以上。确保恒大帮扶项目全部投入使用。实现贫困户教育资助政策全覆盖，确保不发生因贫失学辍学问题。全面巩固健康扶贫医疗保障救助机制，确保建档立卡贫困户100%参保医保、建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例达90%以上、家庭医生签约和服务全覆盖，全面落实“先诊疗后付费”“一站式”即时结算。扎实推进农村危房改造和住房保障三年行动计划，分类推进农村危房改造、地质灾害防灾避险搬迁、无房户住房救助兜底、农村老旧住房整治。聚力推进东西部扶贫协作和定点帮扶。加强与广州市花都区沟通协调，聚焦“八大扶贫协作重点”，推动帮扶协作项目化、机制化、常态化，全力推动广州(广东)企业在织投资项目落地见效。聚力推进全社会参与扶贫。充分发挥试验区优势，争取统一战线、全国工商联、社会力量参与支持脱贫攻坚。*推进“百企帮百村”行动，引导企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫。鼓励社会各界爱心人士参与扶贫志愿服务。聚力推进扶贫领域腐败和不正之风专项治理。*推进“护民生、促脱贫”监督执纪问责，强化脱贫攻坚领域监督检查，扎实开展扶贫领域作风建设，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为，严肃查处扶贫领域“四风”问题和涉黑涉恶问题。   （二）坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战。妥善应对金融风险。健全防范化解风险管理体制和运行机制，建立债务化解储备金和债务偿还资金池，积极稳妥化解债务。积极创新融资方式，大力争取国家和省政府债券额度，推广应用PPP模式。严格落实防范和处置金融风险责任，扎实防范和处置非法集资专项行动。*开展金融领域失信问题整治，严厉打击违法违规金融活动。有效应对安全风险。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，全方位落实安全生产责任，最终把安全生产责任压实到企业、落实到岗位。进一步健全安全生产体制机制，强化基础性、根本性措施，一以贯之将防控重大安全生产风险摆在突出位置，盯紧煤矿、危化品、非煤矿山等重点行业领域，持续排查消除各类安全隐患，确保全面完成各项安全生产控制指标。强力应对社会风险。*推进扫黑除恶专项斗争，大力推进“法治织金”创建，加快推进综治中心、“雪亮工程”建设。严厉打击各类涉毒违法犯罪活动。完善矛盾纠纷排处机制，强化社会矛盾纠纷排查化解。加大突发恶性事件、**事件预测预判预警和处置工作力度。加快推进“天网”“地网”等工程建设。创新特殊群体管理机制，有效遏制特殊群体违法犯罪活动。   （三）坚定不移打好污染防治攻坚战。大力筑牢生态基础。严格执行生态修复、生态保护、生态补偿“三大制度”，抓好重点林业产业结构调整、“六个严禁”专项执法行动、森林防火、林业有害生物防治、国家储备林建设五项重点工作，确保全县森林覆盖率达59%以上。大力抓好环保督察反馈问题整改。紧扣中央、省委环保督察反馈问题和中央巡视贵州反馈生态环保问题，全面落实长效工作措施，坚决防止相关问题反弹。大力打好蓝天保卫战。全面落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，严控“两高”行业产能，强化“散乱污”企业综合整治，持续推进工业重点行业治污减排行动，*开展燃煤锅炉综合整治，加快实施能源消耗总量和强度双控行动，有序发展水电、稳妥发展风电等清洁能源和新能源，加快构建绿色交通体系，建好新空气质量自动监测站，确保大气环境质量及管理指数达1.81以上、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在省、市下达指标范围内，主要污染指标得到有效控制，县城空气质量优良天数比率保持在96%以上，防止雾霾天气发生。大力打好碧水保卫战。积极开展城市黑臭水体整治和饮用水源地保护攻坚行动，建成一批饮用水源水质监测设施，严格按照“河长制”要求抓好地表水治理，持续改善水环境质量，推进农村生活污水的集中收集与处理，确保主要河流出境断面水质优良率保持在100%、1000人以上饮用水源地水质全部达标、水环境质量及管理指数达1.91以上。大力打好净土保卫战。加强对医疗废弃物、医疗废水的集中收集与处理，强化放射源排查监管。加大危废物品管理力度，严厉打击非法收集处置废机油行为。积极建设标准化渣场，提高工业固体废物无害化处理率及利用率，积极利用好生活垃圾收集转运系统，加大生活垃圾集中处理力度,确保土壤环境质量及管理指数达1.97以上。同时，扎实开展第二次污染源普查入户调查。有序开展污染源日常环境监管随机抽查，完成十大行业治污减排整改，强化城区噪音污染防治，确保创国家环境保护模范城市顺利通过验收。    （四）坚定不移推动乡村振兴。全面加快同2020年后乡村振兴战略衔接步伐，推动新时代织金乡村全面振兴。紧扣产业兴旺，全面深化农村产业革命。认真落实“八要素”要求，加快实施种植业“5211”和畜牧业“3311”产业发展规划，调减低效玉米种植面积28万亩以上，大力发展特色优势产业。加强“织金竹荪”“织金皂角”等农特产品商标及地理标志商标的注册和保护，积极落实皂角产业发展规划，因势利导建成一个皂角苗圃场、做大一个50万亩以上的皂角基地、建好一个皂角研发所、打造一座皂角文化城、创办一个皂角文化旅游节。重点抓好今冬明春20万亩皂角、37万亩蔬菜、2万亩竹荪、1万亩茶叶规划种植。着力引进一批龙头企业参与农业发展。力争国有产业投资公司与全县20%以上建档立卡贫困户建立利益联结机制。支持各类农业企业在产品精深加工、养生、餐饮、旅游等方面融合发展。鼓励农业生产经营主体申报农产品认证，加快提升“三品一标”产品比重。加快“中霭万家”项目建设进度，确保完成投资6300万元以上。围绕绿色农产品销量泉涌行动，大力培育微信、电子云平台等新型流通业态，重点培育2个以上本地特色线上品牌，建成农村电子商务服务站点80个以上。积极组织农特产品参加各类“农博会”“农交会”，打造一批品牌农产品。培育一批利益联结合理、运营模式新颖、贫困群众参与面广的农民专业合作社。加强农业新品种、新技术、新材料、新农机培训与指导，确保完成技术培训5.5万人次以上。实现100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困农户参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社实现技术指导团队覆盖。建成一批规模大、科技含量高的主导产业试验基地。强化农产品省外定向直通，积极推动农产品“六进”，建成一批农产品直供基地。紧扣生态宜居，建设美丽乡村新家园。强力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，促进城乡基础设施互联互通，推动农村基础设施提档升级。重点实施农村公路“七大工程”，优化加密农村路网，推进城乡客运服务一体化，加快农村物流网络节点建设。着力构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络，提高农业灌溉能力、改善农村水环境。*推进农村能源生产和消费革命，推进农村电网升级改造，加快实施“气化贵州”工程和农村能源清洁化工程。起步实施宽带乡村、数字乡村建设。扎实推进农村环境综合整治两年攻坚行动计划，紧紧围绕“五美”农村环境目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，*开展厕所革命和农村“八乱”治理。紧扣乡风文明，推动乡村文化振兴。巩固农村思想文化阵地，强化村规民约作用，推进社会主义核心价值观践行。强化乡村传统文化保护传承，重塑乡村文化生态。健全乡村文化服务体系，强化乡村公共服务供给，丰富乡村文化活动。积极推进蜡染、刺绣、陶艺等地方民族文化资源产品化、产业化和品牌化。紧扣治理有效，推动乡村组织振兴。以农村基层党组织为核心，选优配强村级班子，优化农村基层干部队伍结构，努力培养懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。紧扣生活富裕，提升农民获得感。优先发展农村教育事业，全面推进健康乡村建设，强化农村社会保障体系建设，提升农业发展服务能力。*实施城乡居民收入倍增计划，推动农村大众创业万众创新，促进农民充分就业，激活农民财产增收潜能，拓宽农村外部增收渠道，构建农民增收体系。   （五）坚定不移推动工业经济高质量发展。加快转换工业经济发展动能。大力推动中石化织金60万吨/年聚烯烃项目建设。坚持以煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤层气开发综合利用为抓手，加快煤炭产业转型升级，确保原煤产量达1300万吨。积极推进肥田煤矿、文家坝二矿等现代化矿井建设，加快戴家田煤矿、红梅煤矿建设进度。抓好煤矿**(煤层气)综合利用，大力推动煤矿**发电，争取**综合利用率达50%以上、**抽采量达2.2亿m3以上、**利用量1.23亿m3以上。新增上规入统12户，工业增加值达13.5%。加快培育新兴工业产业。积极推进中寨风电场、铁厂坝风电场建设。依托“千企改造”、冷链物流设施建设，着力提升农产品仓储、冷藏、保鲜、运销水平，确保建成1个以上农产品集配中心，新增30个基地预冷设施，新增冷库容量1万吨。加快筑牢工业经济发展平台。加快织金碧云公司、城投公司实体化运作，积极推进园区标准化厂房、污水处理厂及配套管网工程建设。科学合理布局产业链，织牢产业网，构筑更大空间的商业体系网。统筹推进“产业填补”，推进智慧小镇、生态产业园等“产业包”建设。加快推动大数据、大健康产业向园区集群集聚。    （六）坚定不移推动服务业高质量发展。大力发展全域旅游。借力全省第十四届、全市第十二届旅游产业发展大会在织金召开，以织金洞景区为龙头，以会兴旅、以旅兴城，创建国家全域旅游示范区和山地康养度假旅游目的地。确保织金洞通过5**景区景观质量评审,积极融入“黄果树瀑布→织金古城→织金洞→百里杜鹃→奢香古镇→慕俄格古城→鸡鸣三省景区”精品旅游线路和“织金—纳雍生态休闲板块”，强化“一代名臣丁宝桢”“天下第一洞织金洞”“织金财神庙”三大旅游资源对外形象推介，着力打造乌江源休闲文化旅游带和宝桢盐道文化体验之路，确保接待游客1500万人次以上、旅游综合收入150亿元以上、国内过夜游客90万人次以上、入境过夜游客6000人次以上，力保旅游综合评价指数在全市排名第 一、在全省第一方阵保持前列。大力发展商贸物流。加快织金经济开发区省级外贸出口基地建设。巩固“国家级电子商务进农村综合示范县”创建成果，建立健全农村电子商务综合服务网络体系，确保农村商品物流配送能力和农特产品商品化、网货化率大幅提高，建成1家以上农商互联集配中心。大力发展金融服务。引导金融机构精准对接脱贫攻坚“四场硬仗”金融需求，持续推进扶贫小额信贷，支持村镇银行发展，缩短金融机构存贷差。增强金融服务实体经济能力，推广“4321”新型政银担合作模式，逐步提高担保放大倍数。   （七）坚定不移夯实发展基础。全力提升道路通达水平。完成交通基础设施建设投资5.5亿元以上，启动国省道改造、县乡道升级改造和通村通组路建设，推进S106三甲至八步改扩建公路建设。配合抓好织金至六枝、百里杜鹃管理区至织金洞风景区和织金县城至鸡场高速公路建设，努力实现对外“大动脉”与内部“毛细血管”互联互通。健全农村公路养护管理体系，完善养护管理机制。完善打击非法营运工作长效机制，深化出租车、网约车改革。大力推动织金通用机场开工。全力提升水利设施建设水平。完成鱼颈河治理工程建设，启动歹阳河喇叭河段和康家河河道治理工程。推进洗马塘、白泥坡水库蓄水验收和铁厂坝水库竣工验收，加快西悬水库建设进度，完成喊天坝水库前期工作。完成饮水工程项目384处，解决饮水安全86586户331738人以上。建设上坪寨克老坝排洪工程，开展龙场干河坝排洪工程前期工作，推进恒大产业扶贫项目配水工程建设。全力提升电力资源保障水平。完成配电网改造升级投资2.27亿元以上，基本消除低电压，户均配变容量提前达到2.0国家标准。建成35千伏龙场输变电工程，开工建设110千伏猫场输变电工程。全力提升信息化发展水平。快速启动电信第一期行政村光纤宽带建设和新一批基站建设，确保电信网络全覆盖。积极建设智慧城市，提高城市信息化水平，继续推进“速率倍增行动”，积极推出电信行业服务小微企业特惠项目，加快推进“云光惠企”项目。   （八）坚定不移推进新型城镇化发展。坚持做强县城、做特集镇、做美村庄，加快山地特色新型城镇化进程，大力促进城乡融合发展。加快县城扩容提质。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以打造新型城镇化试点县为目标，以“城市双修”为抓手，科学布局生产、生活、生态“三生”空间。积极构建城市产业生态体系，促进城市一体化发展，确保中心城区人口规模达到28万人以上，城区建成面积达到24.5平方公里以上，常住人口城镇化率达47%以上。加快平安大道、杜仲路、唯亭路建设，加快推进织金古城(东片区)、凤凰生态公园、西湖大道改扩建、宝桢湖南湖、城区沿道景观打造等城市建设工程，强力推进城市棚户区改造。大力推进城市环境综合整治，加快推进垃圾焚烧发电、城市天然气利用项目建设。着力推进绮陌、三甲、八步、茶店产业新城建设。加快小城镇特色化发展。以桂果和猫场2个省级示范小城镇建设为重点，统筹推进珠藏、三塘、以那、鸡场、化起等13个特色小城镇建设，着力打造一批交通枢纽型、旅游景观型、民族风情型、绿色产业型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇，努力打造小城镇建设升级版。加快“五城同创”建设步伐。*实施“市政质量提质、交通综合整治、绿色城市攻坚、环境卫生整治、满意度提升”五项行动，提升城镇建设发展高度、服务厚度、文化温度、平台广度、产业兴度、统筹力度，并将工作向集镇、村庄延伸，形成统筹推进、共建共享的良好格局。    （九）坚定不移深化改革开放。*实施创新驱动战略，不断激发发展新动能，增添发展新活力。全面深化“放管服”改革。大力推进行政审批制度改革，优化审批流程、提高审批效率，探索实施行政审批“六个一”改革，持续降低制度**易成本，抓好“优化营商环境”工作，着力做好“减证便民”清理。持续开展窗口规范化建设，大力推进“互联网+政务服务”平台向基层延伸。以“全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务”为核心，推动政务服务“群众最多跑一趟”和“只进一扇门”，打通服务群众最后“一公里”。支持税收征管改革，强化税务失信惩戒，抓好综合治税平台建设，完善纳税信息共享机制，推进社保费和非税收入划转。全面推进农村综合改革。将农村集体产权制度改革推向纵深，扎实推进农村土地制度改革各项工作，全面完成土地确权颁证工作。*借鉴“塘约经验”，深化“三变”改革，完善利益联结机制，建好“村社一体、合股联营”合作社，全面消除“空壳村”。积极推广扶贫产业项目“契约式”运作模式。深化水务一体化改革。全面扩宽开放渠道。用好用活全国工商联、广东花都区帮扶我县优势条件，积极对接全国直属商会、行业商会及经济发达地区区域性商会，利用帮扶纽带拓宽开放渠道，全力承接广州产业转移。精准编制具有引领性、示范性的重点产业招商引资项目80个以上，确保引进投资规模3000万元以上省外(境外)合同项目100个以上，新增省外到位资金150亿元以上，引进项目代办覆盖率达100%。   （十）坚定不移筑牢民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众共享更多发展成果。全面提升教育发展水平。持续推进义务教育均衡发展、高中阶段教育提质升级、规范化学校建设、师德师风建设四项重点工作，着力加强教师队伍建设、教育教学管理、办学条件改善、教育精准扶贫、教育综合改革五项工作，努力实现教育质量新提高，确保三年毛入园(班)率达89%以上、小学适龄儿童入学率达99.7%以上、九年义务巩固率达95%以上。加快普及高中阶段教育，实现普职在校生比例大体相当，高中阶段教育毛入学率达90%以上。抓好县城核心区(含经济开发区)校点布局规划。合理调整县城核心区中小学、幼儿园规划布局。加快薄弱学校改造进度，完善教育信息化设施设备。积极推动县中等职业学校内涵发展，鼓励民办职业教育发展。启动县城一幼、二幼、三幼建设和织金二小、织金九中扩建工程，进一步解决教育资源不平衡、发展不充分问题。全面提升就业创业水平。积极争取上级就业补助资金，有效覆盖就业扶贫各领域。加强与发达地区交流合作，积极开展“订单式培训”。以贵州管家帮培训机构入驻为示范，多渠道引进培训机构。健全网络化岗位收集平台，拓宽劳动力网络化自主择业渠道，确保劳动力精准输出。全面推进职业技能培训和农民培训，实现城镇新增就业1.38万人。全面落实“大众创业、万众创新”各项优惠政策，新增一批众创、众包、众扶、众筹等“大众创业、万众创新”支撑平台。简化创业项目审批流程，完善创业投融资扶持机制，大力推进创业担保贷款，发挥“黔微贷”“电商信用贷”等融资产品作用，强化对创业创新企业、新型农业经营主体的信贷扶持。力争建成“农村劳动力转移就业工作示范县”，建设一批“小微企业创业创新基地”“小微企业创业创新示范园”“小微企业创业创新孵化园”“创业创新型小城镇”“巾帼创业示范基地”。全面提升卫生医疗水平。巩固创建国家卫生县城、卫生乡镇成果，按时完成城乡居民医保筹资工作，确保建档立卡贫困人口参合率达100%，家庭医师签约服务、贫困户签约服务率达100%，深化农村贫困人口大病专项救治工作，落实“定点医院、定诊疗方案、定单病种收费标准、定联动报销比例”和“大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批”。积极推进“智慧村医”工程建设。*开展健康扶贫义诊巡诊进基层、进乡村、进贫困户活动。抓好妇幼卫生、疾病预防控制、卫生监管、老年健康及人口计生工作，稳步推进医药体制改革工作。下大气力抓好食品、药品安全监管，确保人民群众舌尖上的安全和用药安全。全面提升社会保障救助水平。不断提高城乡低保、特困人员、特殊群体救助保障标准，*实施农村低保专项治理行动，提升农村敬老院管理水平，认真落实孤儿供养、困境儿童救助、留守儿童关爱保护政策，完善困难儿童关爱救助保护体系。全面提升文化体育发展水平。巩固创建国家公共文化服务体系示范区成果，夯实县、乡、村三级公共文化服务网络基础。积极创建平安文化市场，全面实施文化产业扶贫三年行动计划。全面推进村居(社区)综合文化服务中心建设，实现村级公共文化服务数字化。*开展文化事业单位体制改革和县公共图书馆、文化馆总分馆制改革，实现县、乡、村三级公共文化服务共建共享。抓好非物质文化遗产保护传承，积极推进国家级非遗名录申报。加强文物修缮、保护、管理和利用，全面强化文物保护“四有”工作。广泛开展文化艺术精品创作和群众文化惠民活动。推进政府向社会购买公共文化服务机制，积极引导文化消费。借助国家体育总局帮扶契机，完善体育基础设施，强化体育产业发展，推进全民健身运动，提升体育竞技水平。   抓好第四次经济普查和第六次人口普查，加强国防后备力量建设、人民防空建设，加大外事工作投入保障力度，支持驻织部队、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作。加强国家安全、双拥优抚、残疾人、老龄、统计、邮政、气象、侨务、对台、地方志、档案等工作。  各位代表!新的一年，我们还将继续用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”，全力办好“十个方面”的民生实事：(1)完成农村危房改造8528户，开展7498户老旧住房整治。(2)建成农村供水工程224处，小水窖11144口。(3)建成5000平方米织金县残疾人康复中心主体工程。(4)新建第十中学、第十小学初中部、八步二幼、猫场三幼。(5)建成宝桢公园南湖、城区公厕5所，启动织金六中停车场、运动场建设。(6)建成织金县金鱼池水质自动监测站。(7)完成X5P9官寨至下红岩公路改扩建7.87公里。完成10千伏及以下珠独线、新林线、牛实线、桂黑线、猫营线等配电网建设工程。(8)完成劳动力全员培训1.4万人。(9)新增“天网工程”三期项目建设。建成农村电商服务中心200个。建成“智慧村医”360个。建成织金全域旅游智慧平台。(10)建成文腾街道、金凤街道2个社区卫生服务中心。   三、全面加强政府自身建设  各位代表，奋进新征程，建功新时代，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，不忘初心再出发，忠诚履职勇担当，雷厉风行、快干实干，全面提高推动高质量发展能力，努力建设人民满意的政府。  一是忠诚看齐讲政治，始终坚持党的领导。坚持把忠诚、看齐作为为政之本。全面强化对党绝对忠诚。坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，杜绝“七个有之”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，党中央号召的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。全面落实党委部署。坚决服从县委领导，始终与县委同心同德、同心同向、同心同行，忠诚担当、奋勇前进，确保上级及县委各项决策部署在政府系统不折不扣、落细落小落实。  二是履职尽责讲担当，*推进责任政府建设。坚持把守责、担责、尽责作为为政之要。努力提升履职担当能力。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，增强敢于担当的勇气、提升敢于担当的能力。全面完成机构改革，进一步优化政府部门职责。加强干部培训，增强“八大本领”，让各级干部成为新时代各领域的行家里手。保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，坚持一张蓝图干到底、真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。努力提升科学决策水平。加快完善和落实鼓励创新、宽容失败的容错机制，营造锐意改革、勇于担当的良好环境。高度重视民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的建议，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇聚民意、集中民智、凝聚民心的过程。注重久久为功，一步一个脚印担负起兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的政治责任和政治担当。  三是依法行政讲规矩，*推进法治政府建设。坚持把依法行政作为为政之纲，贯穿于政府决策、执行、监督全过程。切实完善依法行政制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作全面纳入法治化轨道。提升法律援助和司法救助水平，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案，提高办理质量和满意度。切实提高依法行政水平。健全政府权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断增强政府透明度、公信力和执行力。  四是深化作风建设讲效率，*推进服务政府建设。坚持把转作风、提效能、求实效作为为政之基。坚定不移纠“四风”，坚持不懈优化发展环境，强化对权力运行的公开和监督。严控“三公”经费，严防“四风”问题反弹，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。对“吃拿卡要”、办事不公等问题重拳出击，坚决清除“奇葩证明”等乱象。坚定不移兴“三风”，大兴调查研究之风、勤俭节约之风、真抓实干之风，时刻把群众的安危冷暖放在心上，继续创新用好“五步工作法”“四到工作制”，竭尽全力为群众办好事、办实事。围绕工作部署、具体目标、工作承诺，全面落实“时间表、路线图、责任书”，台账式管理、项目式推进、销号式落实，全面强化各项工作全程跟踪督办、即时问责问效和终身认责追责，推动各项决策部署落地见效，创造经得起人民和时间检验的成绩。   五是廉洁自律讲奉献，*推进清廉政府建设。坚持严明、廉明、开明的为政之德。严守政治纪律。把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则和省市县十项规定。认真落实“一岗双责”。扎实推进政府系统惩防体系建设，坚决反对特权思想和特权现象，保持惩治腐败高压态势，做到无禁区、全覆盖、零容忍。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控。强化民生监督工作，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。全面加强对公共资金、国有资产、公共资源、公职人员的审计监督。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明、正气充盈的政治生态。  各位代表!砥砺奋进新时代，蹄疾步稳踏新程。宏伟目标激励人心，历史重任催人奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，夙兴夜寐、勇毅前行，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，努力谱写建设贯彻新发展理念示范区织金新篇章，以优异成绩向新中国70华诞献礼!  名词解释  1.四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出。  2.四个自信：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。  3.两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  4.高质量发展：坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。  5.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。  6.五步工作法：政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责。  63.契约式运作模式：织金县结合贫困村发展需求及贫困户发展意愿，初步探索出扶贫产业项目“契约”运作模式，有效地激发贫困户的内生动力，通过签订三类协议，明确产业项目“契约”运作责任。  64.黔微贷：是指为扶持微型企业发展壮大，农信社、农商行在风险可控的情况下，采取信用、保证、抵质押、担保公司担保、政府贴息等多种方式，向全省范围内符合“3个15万元”扶持政策、获得微型企业扶持资格，有贷款需求的微型企业及其创业者发放贷款。  65.智慧村医：智慧村医是织金县与北京企业方共同打造的一个农村医疗帮扶项目，项目总投资6500万元，覆盖全县574个行政村。项目完成后，全县所有行政村将实现公共基础卫生服务均等化和远程医疗服务。  66.四个服从：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。  67.七个有之：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。  68.八大本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。  69.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。   70.百企帮百村：指动员100家以上民营企业帮扶织金县100个以上贫困村加快脱贫进程。2015年的10月，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会就正式发起“万企帮万村”。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。织金县按照全国工商联、省工商联、毕节市工商联的统一安排，于2016年1月启动织金县“百企帮百村”精准扶扶贫行动。  71.旅游综合评价指数：综合评价指数是将评价结果数量化的一种技术处理，是将多指标进行综合，最后形成概括性的一个指数，通过指数比较，达到评价目的。  72.全省第一方阵：根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于强化分类指导加快县域经济发展的意见》(黔党发〔2015〕33号)精神，按照资源禀赋、发展特点、发展潜力，考虑主体功能区规划及重点任务，将88个县(市、区、特区)分为城区方阵、县域第一方阵、县域第二方阵、县域第三方阵四类进行测评。全省县域第一方阵具体为：开阳县、息烽县、修文县、清镇市、六枝特区、水城县、盘州市、桐梓县、绥阳县、湄潭县、习水县、赤水市、仁怀市、大方县、黔西县、金沙县织金县、玉屏县、兴仁县、福泉市、瓮安县、龙里县22个县(市、特区)。  73.5**景区：5**为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。  74.S106：省道编号106，织金三甲至八步。  75.环保执法“风暴”专项行动：继“六个一律”环保“利剑”执法专项行动之后，贵州省在全省范围内开展2016年环保执法“风暴”专项行动，重点整治“黑烟囱”“黑臭水”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”。  76.“广电云”户户用：是2017年至2018年贵州省政府工作报告明确的重点任务和“十件民生实事”之一。主要是通过实施广播电视光纤到村到户，在提供基本公共文化服务节目基础上，通过政策引导、企业运作等多种手段，加快建立以市场为主导的多彩贵州“广电云”建设运营机制，切实为群众、政府、企业和社会提供多内容多层次多方式多业态的基本公共服务和个性化拓展服务。  77.塘约经验：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导、因地制宜，探索“村社一体、合股联营”发展路径，激活农村自然资源、存量资产、人力资本，**了农村深化改革红利，实现了从省级二级贫困村向“小康示范村”的华丽转身，为中西部地区农村脱贫致富闯出了新路、积累了经验。  78.村社一体、合股联营：村社一体合作社是将群众组织起来，将土地集中起来，让基层组织为改革方向和经济性质提供决策保障，推动村民抱团发展，共同致富，也可以说是村级股份制专业合作社。合股联营是采取“党总支+合作社+公司+农户”的经济发展模式，鼓励村民以土地和资金与村集体合股联营。  79.千企改造：每年完成1000户以上企业改造升级任务，其中省级200户，市县共800户，到2020年完成全省规模以上工业企业改造升级任务。  7.四到工作机制：市级领导到乡镇、县级领导到村、乡镇领导到组、村干部到户。  8.113攻坚战：聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点。  9.五个一批：即发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。  10.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。  11.四个聚焦：扶贫资金要向深度贫困地区聚焦;东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦;帮扶力量要向深度贫困地区聚焦;基础设施建设要向深度贫困地区聚焦。  12.春风行动：全面推行“五个到村到户到人”，全力推动农业产业结构调整取得革命性突破;高质量打好以农村公路“组组通”为重点的基础设施建设硬仗，进一步夯实脱贫基础;高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，确保“一方水土养不起一方人”地区困难群众迁居发展致富;高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗，兜实兜牢脱贫攻坚网底。   13.夏秋攻势：继脱贫攻坚“春风行动”之后,贵州全面发起2018年脱贫攻坚“夏秋攻势”,此次行动共部署了三项重点任务:坚决打好“四场硬仗”、持续深化农村产业革命、扎实推进“五个专项治理”。  14.四场硬仗：基础设施建设硬仗、产业扶贫硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。  15.三改：改厨、改圈、改厕。  16.五个专项治理：开展漏评错评专项治理、开展错退专项治理、开展财政资金使用不规范专项治理、开展农村危房改造不到位专项治理、开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理。  17.锦绣计划：发展民族手工艺，助推脱贫攻坚。  18.“六个一律”环保“利剑”执法专项行动：2014年贵州省启动“六个一律”环保“利剑”执法专项行动，提出“六个一律”，包括建设项目未经环评审批及未按环评要求落实污染防治设施的一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位一律依法足额征收排

  2025-07-09

• 【贵州招商】贵阳高新区一季度专项资金精准发力 支撑产业民生双提升

  2019年第一季度，贵阳高新区财政局围绕“保运转、保民生、保项目”工作主线，统筹安排专项资金33575万元，重点投向重大工程建设、企业政策扶持、生态环境保护及社会事务保障等关键领域，为区域招商引资和经济社会协调发展注入强劲动力。 （一）聚焦重大项目建设，筑牢发展基石。此次拨付的专项资金中，重大工程项目资金重点保障了白金大道、麻堡东路、沙果北路、高山路等基础设施项目推进。这些道路工程作为区域交通网络的重要组成部分，建成后将进一步完善园区路网结构，提升区域通达性，为产业布局优化和招商引资项目落地创造有利条件。通过加快基础设施配套建设，贵阳高新区持续增强对优质产业资源的吸引力和承载力，助力构建“外联内畅”的发展格局。 （二）优化企业服务供给，激发市场活力。企业政策兑现资金的及时拨付，涵盖了产业扶持、科技创新、人才引进等多个领域的政策落实。贵阳高新区通过精准兑现各类惠企政策，切实降低企业运营成本，支持企业加大研发投入、扩大生产规模。这一举措不仅增强了企业发展信心，也为培育壮大主导产业、推动产业转型升级提供了有力支撑，进一步营造了稳定公平透明、可预期的营商环境。 （三）强化生态环保投入，推动绿色发展。环境保护专项经费主要用于区域污染防治、生态修复及环保设施建设等工作。贵阳高新区以专项资金为保障，持续推进工业废水处理、空气质量监测体系完善、园区绿化提升等项目，严格落实生态环境保护要求。通过加大环保投入力度，区域生态环境质量得到有效改善，为实现经济发展与生态保护协同推进奠定了坚实基础。 （四）提升社会事务保障，增进民生福祉。社会事务补助经费（购买公共服务）重点用于支持教育、医疗、养老等公共服务领域。贵阳高新区通过购买专业化公共服务，优化资源配置，提升公共服务供给质量和效率，切实解决群众关心的民生问题。这一举措不仅满足了辖区居民对美好生活的需求，也为园区吸引和留住人才创造了良好的社会环境，助力实现经济发展与民生改善良性互动。 作为区域经济社会发展的重要保障，贵阳高新区财政局始终坚持科学统筹、精准施策，通过专项资金的高效拨付和规范使用，切实发挥财政资金“四两拨千斤”的引导作用。2019年第一季度专项资金的投放，既聚焦了经济发展的重点领域，也兼顾了民生保障的关键环节，为全年各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。下一步，贵阳高新区将继续优化财政支出结构，提升资金使用效益，为区域高质量发展提供更加有力的财政支撑。

  2025-07-09

• 【安顺招商】安顺市上半年开工重大工程项目143个 招商引资与建设进度双提升

  二〇二四年上半年，安顺市围绕经济社会发展目标，通过强化招商引资和项目服务，143个重大工程项目实现开工建设，涵盖城市综合体、基础设施、产业升级等多个领域，各项目正按计划加速推进，为区域高质量发展奠定坚实基础。 （一）建立健全工作机制保障项目推进。安顺市构建"一月一调度一通报""一季度一观摩一考核""两月一开工"的"112"工作机制，通过定期调度掌握项目进展，及时协调解决建设难题；组织季度观摩活动交流经验，以考核压实责任；每两月集中开工一批项目，确保投资规模稳定增长，推动项目前期工作与建设实施高效衔接。 （二）聚焦重点领域优化投资结构。此次开工项目中，城市综合体类项目如安顺市万达广场城市综合体，建成后将完善城市商业功能、提升服务业发展水平；基础设施项目涵盖交通、水利、能源等领域，着力补齐发展短板；产业项目聚焦特色优势产业，推动产业链延伸和价值链提升，形成多领域协同发展的项目布局。 （三）强化要素保障提升建设效能。安顺市在土地供应、资金保障、审批服务等方面加大支持力度，通过优化审批流程、压缩办理时限，为项目开工创造便利条件。同时，建立项目跟踪服务机制，协调解决原材料供应、施工队伍调配等问题，确保项目按时间节点推进，促进项目早建成、早投产、早见效，持续增强经济发展后劲。

  2025-07-09

• 【贵州招商】台港澳资企业落户都匀经济开发区助推招商引资工作

  贵州普世健康发展有限公司在都匀经济开发区完成外商投资企业设立备案，标志着招商引资政策的重要进展。台港澳独资的该公司将注入资本发展康养产业，预期通过高质量项目显著带动区域外资外贸增长，并强化康养旅游业竞争力。此次备案在黔南州商务局指导下高效完成，为地方经济注入新动能，体现了贵州省利用外资优化产业结构的战略布局。 一、外商投资在贵州省的发展背景 中国持续推进高水平对外开放，鼓励外资进入康养、旅游等服务业领域。贵州省积极响应国家政策，发布《贵州省外商投资条例》等文件，优化营商环境并聚焦大健康产业招商引资。都匀经济开发区作为黔南州的核心增长极，利用其生态资源丰富优势，吸引外资重点发展康养服务等项目。权威数据显示，如商务部外商投资管理系统显示，贵州省年度外资备案数量稳步上升，契合国家战略，推动区域经济结构转型。 二、都匀经济开发区招商引资策略和进展 都匀经济开发区近年来强化招商引资工作，通过制定专项政策如《都匀经济开发区招商引资奖励办法》吸引外资，目标打造康养旅游产业高地。开发区政府建立一站式服务中心，简化备案流程，确保高效服务外资项目落地。本次贵州普世健康发展有限公司备案成功，是都匀经济开发区成果的体现，凸显其对接台港澳资源的能力。官方网站发布信息显示，该开发区年度招商引资项目数持续增长，带动就业和产业升级，助力黔南州经济高质量发展。 三、贵州普世健康发展有限公司核心详情 贵州普世健康发展有限公司作为台港澳法人独资企业，由凯士国际集团有限公司全额出资设立，注册地址位于都匀经济开发区招商引资局官方机构。公司专注于疗养院主营行业，主要开展康养服务、酒店运营、餐饮服务、旅游资源开发和经营管理等业务，覆盖全产业链需求。其投资规模被描述为高额注册资本，符合外商投资标准，推动康养产业技术创新和资源整合。据行业分析，公司经营模式将整合生态资源，提升康养服务品质，填补当地高端市场需求短板。 四、备案完成过程和关键作用 备案工作在黔南州商务局外贸外资促进科指导下，通过商务部统一平台高效执行。都匀经济开发区产业发展局基于规范化流程完成审批，确保合规性和时效性。本次备案彰显中国外商投资管理体系的完善性，如国家发改委和商务部共同发布的《外商投资准入负面清单》明确支持康养领域开放。此次备案为贵州普世健康发展有限公司开启正常经营奠定基础，预期将带动外资流入、技术合作及康养产业链延伸，促进都匀经济开发区外贸外资多元化。 五、预期影响和未来展望 贵州普世健康发展有限公司经营后，预计显著推动都匀经济开发区外贸外资增长，增加就业岗位并提升税收贡献。同时，该项目将催化康养、旅游及酒店产业集群发展，契合贵州省大健康产业规划，如《贵州省“十四五”康养产业发展规划》强调外资助力。长远看，这强化招商引资吸引力，为其他外资项目树立标杆，促进区域经济可持续增长。权威机构评估，类似项目将优化产业结构，提升都匀市在康养领域的竞争力和全球影响力。

  2025-07-09

• 【南明区招商】南明区70家高新企业获得市级补助推动招商引资

  在2019年，贵州省贵阳市南明区70家高新技术企业获得市级应用技术研究与开发资金补助总计1400万元，用于支持后续科技研发活动，这体现了地方政府对高科技产业的扶持力度，并强化了招商引资环境，有助于吸引更多创新型企业落户和发展，助力区域经济转型升级。 一、南明区高新技术企业认定和政策支持背景。 南明区作为贵阳市的科技产业集聚区，积极落实贵州省科技创新战略，通过专项资金补助机制激励企业提升研发能力。在2019年，该区有70家企业通过国家高新技术企业认定，这源于政府持续推动市级应用技术研究与开发资金项目，旨在促进技术创新和产业升级。这类补助不仅为获评企业提供直接资金支持，还配套了税收优惠和孵化服务，体现了政府对高新技术产业的高度重视。据贵州省科技厅公开信息，这类专项资金是地方政府对研发活动的常态化支持方式，确保企业能持续投入新产品开发和技术迭代。南明区的做法符合省级政策导向，为其他区域提供了经验，推动了地方创新体系的完善。 二、专项资金对科技研发活动的实际应用和产业影响。 每家企业获得20万元补助资金将专项用于科技研究与开发活动，如新产品试制、专利申请和技术改造，这直接提振了企业的研发信心和生产效率。在信息、电子、生物工程等高新技术领域，这些资金有助于企业克服研发瓶颈，加速新技术转化。例如，在新能源产业中，补助被用于优化生产工艺和降低创新风险。南明区科技企业结构多元，包括新兴材料开发和应用项目，资金的注入加强了产业链协同，提升了区域整体创新水平。贵州省在政策实施中强调资金使用的透明性和可追溯性，确保每笔补助真实用于研发目的，避免了资源浪费或概念偷换。长期看，这培育了科技企业核心竞争力，为经济增长提供了持久动力。 三、南明区高新技术企业总体布局和发展趋势。 南明区现有科技企业640余家，其中173家被认定为高新技术企业，在贵州省内占比超过一成，覆盖信息技术、生物工程和新材料等多个前沿领域。产业布局以产品开发和新技术应用为核心，形成多元化创新生态。在2019年，全区高新技术企业总产值超过200亿元，虽面临外部波动，但通过政府支持和复工复产努力，目前产值已稳定恢复至同期水平。该区作为贵阳市的重要产业板块，其发展轨迹反映了地方政府在招商引资和产业扶持上的有效策略，包括优化营商环境和吸引投资。官方报告显示，持续的资金补助与企业集聚相辅相成，构建了可持续发展的创新集群。未来，南明区将深化科技与产业融合，推动高新技术企业向高质量方向发展。

  2025-07-09

• 【瓮安县招商】瓮安县20亿元汽车城项目开工 打造全产业链汽车专业市场综合体

  2023年，贵州省黔南州瓮安县举行贵州森浩国际汽车城项目开工仪式，该项目总投资约20亿元，是瓮安县深化招商引资、推动产业升级的重要举措。项目定位为全产业链、标准化、一站式汽车专业市场综合体，建成后将在促进地方经济增长、拓宽就业渠道、推动汽车产业转型等方面发挥积极作用。 （一）项目规划聚焦产业融合发展。贵州森浩国际汽车城项目分两期推进建设，规划总占地面积数百亩，总建筑面积约20万平方米。项目以汽车综合展销为核心，融合汽车文化运动、大众休闲娱乐等多元业态，致力于构建“展、销、养、娱”一体化的汽车产业生态体系。通过整合汽车销售、维修保养、配件供应、二手车交易等产业链环节，打造功能完善、服务规范的现代化汽车商贸集聚区，满足区域内群众多样化的汽车消费需求。 （二）项目建设助力区域经济提质。作为瓮安县重点招商引资项目，贵州森浩国际汽车城的落地建设将有效拉动当地投资增长，带动建筑、物流、餐饮等关联产业发展，形成产业集聚效应。项目运营后，预计将提供大量就业岗位，涵盖销售、管理、技术服务等多个领域，为当地群众创造稳定的收入来源。同时，项目将通过规范市场运营、引入品牌资源，提升区域汽车消费市场的专业化水平，促进商贸流通领域的高质量发展，为地方经济注入新的活力。 （三）项目发展推动汽车产业升级。当前，我国汽车产业正处于转型升级的关键时期，新能源汽车、智能网联汽车等新兴领域加速发展。贵州森浩国际汽车城立足行业发展趋势，在规划建设中预留新能源汽车展示交易区、智能汽车体验区等功能板块，为汽车产业新业态、新模式提供发展空间。项目的建成将推动瓮安县汽车销售模式从传统单一业态向多元化、场景化转变，促进汽车后市场服务的规范化和专业化，助力区域汽车产业向价值链高端迈进，为地方产业结构优化升级贡献力量。

  2025-07-09

• 【修文县招商】修文县重点项目集中开工助推高质量发展 招商引资成效显著带动产业升级

  贵州省贵阳市修文县举行重点项目集中开工活动，总投资额达16.7亿元，涵盖文旅、基础设施等多个领域。此次开工是修文县强化招商引资、推动经济高质量发展的重要举措。1月至10月，修文县省重大工程和重点项目投资完成率超200%，增速位居贵阳市首位，彰显了区域经济发展的强劲动能。 一、重点项目集中开工推动产业升级 修文县此次集中开工的重点项目中，贵阳中铁阳明文旅城（一期）是核心项目之一，定位为集文化、旅游、康养于一体的综合性文旅综合体。项目建成后将进一步丰富修文县文旅业态，助力打造“阳明文化”品牌。同步开工的还包括智能制造产业园、现代农业示范基地等，形成“文旅+工业+农业”的多元产业布局。修文县通过精准招商引入优质企业，确保项目与地方资源禀赋深度契合，为产业升级注入新活力。 二、投资增速领跑凸显发展潜力 修文县1月至10月省重大工程和重点项目完成投资71.92亿元，超额完成年度目标，增速位列贵阳市第一。这一成绩得益于修文县建立的“专班推进+全程服务”机制，通过简化审批流程、强化要素保障，推动项目早落地、早投产。例如，修文县经开区实行“一项目一方案”，针对性解决企业用地、用工等问题。高效的服务体系吸引了中铁、中建等龙头企业参与投资，形成“引进一个、带动一片”的集聚效应。 三、强化要素保障优化营商环境 修文县将项目建设作为经济工作的主抓手，出台《修文县优化营商环境三年行动计划》，从政策支持、金融配套、人才引进等方面提供全方位保障。修文县政务服务中心推行“一窗通办”，审批时限压缩60%以上；设立产业发展基金，重点支持科技型企业和绿色项目。此外，修文县同步推进交通路网改造、5G基站建设等基础设施工程，为项目落地创造有利条件。 四、高质量发展聚焦长期效益 修文县明确“项目为王”的发展导向，注重项目的可持续性和社会效益。例如，贵阳中铁阳明文旅城（一期）在设计阶段即融入生态保护理念，预留30%绿化空间；智能制造产业园引入清洁生产技术，单位能耗低于行业标准。修文县还建立项目后评估机制，定期督查建设进度和产出效益，确保投资转化为实际生产力。未来，修文县计划围绕“强省会”战略，继续扩大有效投资，培育新的经济增长极。

  2025-07-09

• 【贵州招商】贵州数字基建加速5G基站破万

  贵州持续推进数字化基础设施建设，通过政策引导与资金投入强化通信网络承载能力，有效支撑数字经济发展与产业转型升级。完善的数字基础设施有力推动了招商引资工作，吸引大数据、云计算等新兴企业入驻，为区域经济增长注入新动能。 一、战略布局驱动通信网络升级 贵州将数字基础设施建设纳入区域发展战略重点，制定专项规划推动以5G为核心的新型基础设施建设。按照"适度超前、科学布局"原则，贵州加快推进全省光缆网络优化与扩容工程，持续提升基础网络覆盖率与传输能力。通信管理部门建立协同推进机制，统筹运营商资源部署，聚焦解决城乡网络覆盖不均衡问题。政策层面同步出台配套支持措施，简化基站建设审批流程，保障电力供应稳定，为设施建设提供制度支撑。 二、网络承载能力实现系统化提升 贵州光缆总长度突破130万公里大关，同比增长超过20个百分点，增速较历史同期显著加快。光纤接入端口总量突破1800万个，保持两位数增幅，端口部署密度持续优化，有效满足高速宽带接入需求。光纤到户工程覆盖家庭总数突破2800万户，实现城镇区域光纤网络全覆盖并向行政村深度延伸。5G网络建设进入规模部署阶段，基站总数突破万级关口，较前期增长显著，实现县级以上区域连续覆盖及重点乡镇有效覆盖。 三、设施升级赋能数字化应用场景 伴随网络基础能力强化，贵州工业互联网平台接入企业突破万户，其中超过200家企业完成生产设备联网改造。5G+智慧矿山在六盘水煤矿实现井下无人巡检、远程设备操控等创新应用。贵阳经开区建成5G+智慧工厂集群，生产效率平均提升18%。在民生领域，全省远程医疗平台接入县级以上医院实现全覆盖，5G+远程会诊服务延伸至基层卫生机构。智慧教育云平台覆盖中小学突破5000所，支撑城乡教育资源均衡配置。 四、数字基建成效释放经济发展动能 贵州信息传输、软件和信息技术服务业增加值保持双位数增长，增速持续高于地区生产总值增幅。依托高速网络构建的"云端"产业园吸引华为、腾讯等龙头企业数据中心集群落地，服务器装机总量突破20万台。数字基础设施完善显著增强区域招商竞争力，大数据相关企业年度新增注册量突破3000户，形成以贵阳贵安为核心、遵义等市州协同发展的产业格局。物联网终端接入量年增长超40%，带动智慧农业、智慧物流等特色产业蓬勃发展，数字经济占地区生产总值比重连续三年提升3个百分点以上。 贵州正持续推进5G网络向行政村深度覆盖及重点场景室内覆盖，加速千兆光网建设。同步布局人工智能算力中心、区块链基础设施等新型数字设施，推动数字基础设施从"通"向"慧"演进升级，全面构筑面向数字经济时代的发展新优势。

  2025-07-09

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