贵州安顺经济开发区

• 【黔东南州招商】2019年黔东南苗族侗族自治州政府工作报告

  政府工作报告  (2019年1月15日在黔东南州第十四届人民代表大会第三次会议上)  州长罗强  各位代表：  现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州经济社会发展企稳回升、增速提质、后劲增强、民生改善，呈现新的气象。初步预计，2018年全州地区生产总值完成1050亿元、增长8%，规模以上工业增加值增长9%，500万元以上固定资产投资增长8%，一般公共预算收入完成66.38亿元、下降23.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入为30093元和9210元、分别增长8.8%和9.8%，减少贫困人口30.51万人，贫困发生率从14.42%下降到7%左右，居民消费价格指数同比上涨2%。过去一年的工作成效，主要体现在七个方面：   （一）脱贫攻坚连战连捷。脱贫基础更加夯实。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，将脱贫攻坚作为州政府常务会常设议题，集中火力攻坚深度贫困堡垒。聚焦“两不愁三保障”，*开展“春风行动”“夏秋攻势”，扎实推进“八个专项治理”，贫困人口漏评率、错评率、错退率分别降到1.12%、0.33%、0.32%。产业扶贫成效显著。全力推进振兴农村经济的深刻产业革命，投入产业扶贫资金38.97亿元，落实“八个到村到户到人”，产业扶贫覆盖40.1万贫困人口。脱贫条件明显改善。建成农村公路5708公里，30户以上村民组全部通硬化路，解决11.29万农村建档立卡贫困人口饮水安全问题，完成农村“危改”“三改”2.86万户。13.7万人通过易地扶贫搬迁住进新房，实现有劳动力搬迁家庭户均1人稳定就业。内生动力不断激发。智志“双扶”*开展，“三扶三转”模式加快推广，培训农村贫困劳动力7.04万人，自主创业能力得到增强。宣扬脱贫攻坚群英谱，548名先进个人、226个集体受到中央、省、州表彰表扬，激励干部群众奋力撕掉贫困的标签。帮扶工作扎实有效。13个中直机关定点帮扶、杭州对口帮扶精准有力，与澳门特别行政区政府签署扶贫合作框架协议，国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”成效显著。专项扶贫强力推进。新聘用6822名建档立卡贫困人口为护林员，乡村旅游带动6.68万贫困人口增收，电商村级综合服务站(点)覆盖77%的行政村。6个县减贫摘帽工作进展顺利，全州最后13个贫困乡镇全部出列。   （二）风险防范从严从实。政府性债务风险总体可控。切实控增量减存量，全面清查债务底数，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”系列政策，设立州级债务风险应急资金池。对2018年到期存量政府债务本金进行全置换，完成到期企业债券还本付息，牢牢守住了不发生系统性、区域性债务风险的底线。金融风险化解扎实推进。重点银行金融机构风险隐患处置化解有效推进，非法集资、各类交易场所和互联网金融专项整治持续*，金融风险防范市场化、法制化处置不断强化。社会领域风险防控有效。安全生产“双控”体系建设扎实推进，重点行业领域专项整治不断深化，安全生产形势总体平稳可控，全年未发生重特大安全生产事故。扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，社会治安防控体系进一步健全，人民群众安全感进一步提升。雷山县被表彰为全国法治县创建活动先进单位。   （三）污染防治有力有效。生态优势持续提升。全面打响污染防治“五场战役”，*实施“双十”“双源”行动，开展“绿盾2018”专项行动，抓好中央环保督察和“回头看”督察反馈问题整改。治理水土流失169平方公里、石漠化52平方公里，营造林51.69万亩，退耕还林5.12万亩，全州森林覆盖率提高到67.37%，稳居全省第一。全州城市(县城)环境空气质量优良天数比例为98.9%，33个地表水监测断面优良比例为100%，县城以上集中式饮用水源地水质全部达标，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。环保设施建设长足进步。凯里生活垃圾焚烧发电厂日均处理垃圾600吨，三穗和黎平生活垃圾焚烧发电项目建设加快推进。建成21个乡镇生活垃圾收运系统项目、15座污水处理设施，城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达86%和80%。建成生态环保大数据公共服务平台。生态文明制度加快完善。扎实推进自然资源统一确权登记试点，完成“多规融合”矢量平台建设。落实领导干部自然资源资产离任审计制度。推进企业环境信用体系建设，推行信用承诺管理制度。凯里市国家环境污染第三方治理试点建设基本完成。    （四）发展条件持续优化。基础设施日臻完善。实施交通重大项目33个，荔榕高速建成通车，雷榕、剑榕、黎靖、凯里北环等10条高速公路加快推进，142个乡镇实现半小时上高速。改造国省干线83公里、县乡公路99公里。都柳江郎洞、温寨和清水江旁海、平寨4个航电枢纽工程全面开工建设。建设中小型水库60座，解决20万农村人口饮水安全问题。电力总装机容量达到358万千瓦，3个县通管道天然气，30户以上村寨4G网络覆盖率达85%。城乡面貌持续改善。加快推进山地民族特色新型城镇化，新增城镇人口12万人，城镇化率提高到47.4%。城镇基础设施完成投资152亿元，新增城市道路30公里、城镇停车位3996个，建成城市公园、休闲广场22个，三穗至镇远、凯里至都匀快速通道建设加快推进。实施棚户区改造1.01万户。“四在农家·美丽乡村”新农村建设完成投资70亿元，农村人居环境整治三年行动扎实推进，新增和改造卫生厕所11.29万个。营商环境不断向好。*推进优化营商环境集中整治行动，聚焦“六大整治内容”完成问题整改351个。全面落实减税降费政策，着力降低要素成本和制度**易成本，全年为企业降成本20亿元。开展政策文件公平性审查，畅通政企沟通渠道，营造稳定公平透明的营商环境。   （五）产业转型质效双升。农村产业革命扎实推进。对照“八要素”推动产业结构调整取得新进展，调减玉米57万亩改种附加值高的经济作物，粮经比调整为32﹕68。食用菌、蔬菜、蓝莓等11大农业产业发展壮大，建成52个林下经济示范基地，农业增加值增长6.8%。启动“苗侗山珍”区域公用品牌创建工作，新增国家有机产品认证证书168张。工业发展提质增效。大力实施“双千工程”，133个改造项目完成投资55亿元，引进优强企业和高新技术企业203家。工业增值税完成14.1亿元，同比增长29.3%。服务业质量不断提升。  成功承办第十三届贵州旅游产业发展大会，开通旅游景区直通车，全州接待游客总人次、旅游总收入分别增长31%和36%。交通银行黔东南分行完成筹建。金融机构存贷款余额增长4.5%，保险业总保费增长18%，电信业务总量增长196%，规模以上其他营利**业增长20%，社会消费品零售总额增长9.8%。开工建设5个产地型冷库，国家级电子商务进农村综合示范县全覆盖，“黔货出山”销售额增长12%。   （六）改革创新*推进。重点领域和关键环节改革不断突破。深化“放管服”改革，公布州直部门401项“最多跑一次”事项，政务服务实体大厅与网上大厅实现州县乡村四级全覆盖，行政审批时限压缩一半，新增市场主体3.2万户。州县两级机构改革有序推进，国税地税征管体制改革进展顺利。农村集体产权制度改革整州试点全面启动，农村“三变”改革试点覆盖所有乡镇，全州土地确权登记颁证工作基本完成，颁证88万本、确权536万亩。州属国有企业战略性重组为9大集团公司。炉碧经开区增量配电改革试点扎实推进。对外开放力度不断加大。黎平肇兴2018央视春晚分会场取得圆满成功。成功举办中国国际民歌合唱节、苗族姊妹节等重大节庆活动。黔东南州陆港镇远羊坪作业区建成运营、凯里西作业区加快推进。招商引资到位资金650亿元，实际利用外资1.05亿美元，进出口总额增长24.8%。创新发展水平不断提升。获批建设省级以上科技创新创业平台29个，新增省级科技型企业备案489家，登记技术合同交易额10.4亿元。新增高技能人才2115人，获得专利授权1271件，州级综合科技进步指数提高到57.6%。新增有效注册商标1975件。凯里市入列全国首批创新型县市建设名单。   （七）民生福祉不断改善。就业创业持续稳定。城镇新增就业8万人，登记失业率为3%。返乡农民工就业创业3.8万人次。帮助零就业家庭成员、大龄失业人员、退役军人等就业困难人员实现就业7141人。教育事业加快发展。16个县市全部通过国家义务教育基本均衡发展评估验收，完成“全面改薄”等教育工程建设项目425个，全面消除超大班额现象。学前教育营养改善计划受益儿童23万人次。锦屏县赛村、天柱县润松村小幼连贯制学校纳入教育部试点项目。医疗卫生条件显著改善。建成深度贫困村规范化卫生室1025个、易地扶贫搬迁安置区卫生室31个。启动实施146种疾病按病种付费，全州58家定点医疗机构实现全国联网，29家定点公立医院实现全省联网。黎平县被评为国家级妇幼健康优质服务示范县。社会保障水平不断提升。新农合参合率99.6%，建档立卡贫困人口参合率100%，全年支出医疗救助资金1.08亿元。城乡低保平均标准分别提高到每月582元和每年3887元。特困供养年保障标准提高到10260元。文化体育事业蓬勃发展。新增100个中国传统村落。新增多彩贵州“广电云”户户用24.4万户。实施10个生态体育公园建设，建成绿色健身步道104公里。成功举办2018贵州环雷公山超100公里国际马拉松赛事。在省第九届民运会上取得一等奖和奖牌数“双第一”。“十件民生实事”推进顺利。36项民生实事任务已完成33项，正在推进3项，累计完成投资110亿元。国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、方志、文史、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进步。   各位代表!过去一年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切感受到，做好政府工作，必须始终扛起推动发展的政治责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持发展第一要务，在州委的坚强领导下，推动中央和省的决策部署在我州落地生根、开花结果。必须始终保持高质量发展的战略定力，全面落实新发展理念，一以贯之推进供给侧结构性改革，实施大扶贫、大数据、大生态、大健康战略行动，深化改革扩大开放，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。必须始终坚持重点突破的方法路径，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，狠抓有效投资和实体经济，努力补齐民生短板、投资短板和产业短板，夯实脱贫攻坚和全面小康基础。必须始终秉持为民务实的发展情怀，坚持践行以人民为中心的发展思想，牢固树立“功成不必在我、建功必须有我”的政绩观，坚持科学调度、依法统计，不贪大求洋，不急功近利，以实实在在的发展业绩赢取人民群众的信赖和支持。必须始终提升执行落实的能力水平，全面推行“五步工作法”，大兴“三风”纠“四风”，开展“晒比述评”，树立重实干重实绩的鲜明导向，不断激发干部在新时代有新担当新作为。  各位代表!过去一年我们感恩奋进、负重拼搏，进一步壮大了产业建设根基，巩固了绿色发展优势，强化了民生福祉保障，开创了改革开放新局，牢牢稳住了经济社会发展大盘，为推动高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关怀厚爱的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援指战员，向中央和省各单位、澳门特别行政区、杭州市，向所有关心和支持黔东南州建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府自身建设还有待进一步加强，对高质量发展内涵认识不够*，应对经济环境变化之策不够及时，层层传导压力、推动合力攻坚力度不够大，年初明确的主要预期目标还有多项未实现，经济增长与预期还有差距。人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我州还比较突出，面临的挑战还十分严峻。一是脱贫攻坚任务紧迫繁重。全州仍有28.59万贫困人口，贫困发生率仍为全省最高，脱贫攻坚仍有不少“硬骨头”。二是实体经济依然比较薄弱。三次产业基础支撑弱，产业链不全不强，新旧动能转换不足，缺乏引领性、带动性、旗舰型产业。三是营商环境亟需优化改善。行政审批、公共服务、法规政策等环境还不够优，少数干部不作为、慢作为依然存在，转作风、提效能任重道远。四是社会民生事业发展滞后。财税收支增长压力大，教育、医疗、养老等公共服务欠账多，发展不平衡不充分问题十分突出。对这些问题，我们将采取务实管用举措，切实加以解决，不辜负全州人民的期望。   二、2019年工作目标和主要任务  今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是打赢脱贫攻坚战的决战之年，做好全州经济社会发展工作责任重大、意义深远。我们既要看到宏观经济环境依然复杂严峻，经济下行压力逐步增大，更要看到我州发展面临的难得机遇和有利条件。我国经济长期向好的基本面没有变，中央在深化供给侧结构性改革、新时代实施西部大开发、振兴实体经济、打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴等方面的政策效应叠加**，为我们强弱项补短板、调结构促转型提供了有力支撑。我州基础设施持续改善，生态优势不断凸显，新产业新业态方兴未艾，全州上下竞相发展的氛围更加浓厚、团结干事的**持续高涨。只要我们保持定力、精准发力、持续用力，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，就一定能够把黔东南的事情办得更好。  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省州经济工作会议精神，*贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持守好“两条底线”、用好“两个宝贝”，把产业作为经济工作的“牛鼻子”、把项目作为总抓手，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步做好“六稳”工作，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，其中一二三产业分别增长6.8%、10%和10%左右，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%左右;减少农村贫困人口21.14万人，黄平、岑巩、天柱、黎平、台江5个县脱贫摘帽，易地扶贫搬迁入住10.37万人，全面完成30万人搬迁任务;常住人口城镇化率提高到48.7%，州级综合科技进步指数提高到58%，城市(县城)环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率稳定在68%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%，城镇新增就业7.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，节能减排降碳指标控制在省下达计划范围内。  今年，我们将重点抓好以下七个方面的工作：   （一）全力打好精准脱贫攻坚战，坚决夺取决战之年的根本性胜利。坚决扛起脱贫攻坚政治责任，把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急，尽锐出战、务求精准，对标“两不愁三保障”，统筹实施好四场硬仗、八个专项治理、四个聚焦和农村产业革命，*推进专项扶贫行动，确保2019年脱贫攻坚取得根本性胜利。全面打好脱贫出列歼灭战。持续抓好丹寨、麻江等6个县精准脱贫工作，确保脱贫摘帽取得全胜。全面推进黄平、岑巩等5个县脱贫摘帽各项工作，确保如期脱贫退出。加大对4个深度贫困县支持力度，充实帮扶力量，争取更多社会帮扶资源，优先安排农村基础设施和产业扶贫项目。巩固提升人口较少民族村脱贫攻坚成效，统筹解决好非贫困县贫困人口脱贫问题，防止和减少脱贫人口返贫。持续提升产业扶贫成效。巩固提升玉米种植调减成果，大力推广经济效益高的农作物，确保每个县市有2﹣3个主导产业、每个乡镇有1个特色种类、每个村有1个优势品种。加强与东部城市产销对接，完善冷链物流体系，大力发展农村电商，推动更多农产品进超市、进学校、进机关、进医院、进社区。大力发展农业市场主体，引进和培育州级以上农业龙头企业50家。持续抓好易地扶贫搬迁。实施好在建安置房项目，完成9.8万建档立卡贫困人口搬迁任务。加大后续扶持力度，推进“一建三进”工作，着力完善基层党建、基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理五个体系，配齐幼儿园、中小学、社区卫生服务中心(站)和警务室，解决好搬迁户看病就医、子女入学、社会融入等问题。多措并举支持搬迁群众就业创业，确保有劳动力搬迁家庭至少1人稳定就业。用好城乡建设用地增减挂钩政策，有效盘活耕地、林地、宅基地等资源。持续抓好基础设施建设和“三保障”工作。大力推进乡镇与高速公路连接线通畅工程。不断完善农村公路建管养机制，提升农村公路好路率。实施农村安全饮水巩固提升工程，全面解决农村饮水安全问题。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，继续办好职业教育精准脱贫班。全面落实医疗保障制度，新农合参合率100%。大力加强住房保障，推进农村危房应改尽改，同步实施“三改”和老旧房透风漏雨整治。充分用好帮扶资源。项目化推进东西部扶贫协作、定点帮扶、社会帮扶和企业帮扶。重点推进凯里经开区与杭州合作创建“飞地园区”，鼓励各县与杭州对口帮扶区(县、市)合作建园。引导更多社会力量助力脱贫攻坚，强化机关事业单位定点帮扶考核。全面激发脱贫内生动力。坚持扶贫和扶志扶智相结合，大力开展感恩教育，选树、宣传、表扬脱贫攻坚先进典型。*开展“三扶三转”活动，加强扶贫领域诚信体系建设，广泛调动群众脱贫致富积极性、主动性，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，防止政策养懒汉，杜绝不劳而获、“等靠要”等不良风气。  大力实施乡村振兴战略，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，巩固提升脱贫成果。着力推进规划衔接。科学编制乡村振兴规划，上半年完成州县规划编制工作，加快建立“多规合一”、有机衔接的城乡规划体系。以脱贫出列村为重点，制定完善村庄建设规划，保障乡村建设和产业发展用地需求。加大规划执法力度，强化“两违”建筑清理整治。积极推进“五个振兴”。全面落实产业革命“八要素”，区域化布局乡村主导产业，加快形成工农互促、城乡互补的产业体系，推进乡村产业振兴。开展农民工返乡创业行动、青年建功行动、巾帼行动，实施万名农业科技人才服务“三农”行动计划，大力培养农村职业经理人、特色产业示范带头人、电商人才，推进乡村人才振兴。健全乡村公共文化服务体系，加强农村思想文化阵地建设、乡风文明建设，支持民族民间优秀文化传承发展，推进乡村文化振兴。持续开展农村人居环境整治，抓好农村废弃物资源化利用，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，推进乡村生态振兴。加强服务型、发展型村级组织建设，规范建强农民专业合作社，推动乡村(社区)治理和服务重心下移，推进乡村组织振兴。统筹推进城乡融合。优化空间布局，增强城镇对乡村振兴的辐射带动能力，大力推进凯里新城建设，加快推进黔东片区、南部片区发展，鼓励支持撤县设市，积极推进下司、舟溪、旧州、隆里、施洞等特色小城镇高质量发展，着力构建城乡融合的发展格局。大力推进棚户区改造，不断完善配套设施，增强城镇综合承载能力。强化公共服务融合，健全城乡一体的基本公共服务体系，加快农业转移人口市民化。    （二）全力打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。加强政府性债务风险防控。积极争取再融资债券资金，妥善化解地方政府债务。采取安排年度预算资金、盘活财政存量资金、经营收入偿还等方式化解政府隐性债务。认真落实政府性债务管理“七严禁”要求，健全“借用还”与“责权利”相统一的债务管理机制，规范政府举债融资行为，坚决防止形成新的政府隐性债务。加强金融风险防控。推进防范化解金融风险和服务实体经济有机结合，持续推进中小法人银行流动性风险防范化解，加大银行不良贷款处置力度。健全互联网金融监管机制，持续整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为。加强社会风险防控。*推进“平安黔东南”建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。创新社会治理，积极化解各种社会矛盾，深化基层平安创建，不断提高群众安全感满意度。坚持不懈抓好安全生产，全面推进安全生产风险和隐患排查治理“双控体系”建设，坚决防范遏制重特大事故和群体性事件的发生。   （三）全力打好污染防治攻坚战，坚决守好生态底线构筑绿色发展新优势。加大生态环境污染治理。坚决打好生态环境保护“五场战役”，*开展各项污染防治攻坚行动。推进都柳江、㵲阳河流域县城污水处理厂提标改造，实施鱼洞河流域环境综合治理工程等中小河流治理项目10个以上，开工建设城镇生活污水处理设施项目35个以上，加快乡村垃圾收运系统建设，确保县城垃圾无害化处理率达90%以上、城镇生活污水处理率达83%，县城以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。建成三穗生活垃圾焚烧发电项目，开工建设黎平生活垃圾焚烧发电项目。持续巩固中央和省环保督察反馈问题整改成效。加快生态工程建设。完成营造林41万亩，治理水土流失140平方公里、石漠化50平方公里。开展森林扩面提质增效行动，优化林种结构。大力推进国家森林城市创建。加速绿色经济培育。*推进绿色经济倍增计划，培育壮大“绿色+”新业态，稳步提升绿色经济占比。加强工业园区环保设施建设，完善重点企业环保监管机制，促进产业生态化。建设蓝莓、有机茶叶、油茶、竹、花卉苗木盆景、珍贵林木、木本中药材、工业原料林等八大林业产业基地，加快发展林下特色种养殖、林产品采集加工、森林景观综合利用等林下经济，推进生态产业化。加强生态治理机制建设。强化生态环境保护主体责任，落实国家生态文明试验区制度性改革任务。建立生态环境突出问题整治领导干部包干督察制，完善环境质量监控和发布制度，加快推进排污许可制度。争取省级生态产品价值实现机制试点。加强生态环境保护执法。落实河长制，实行林长制。完善绿色绩效考核机制，加强领导干部自然资源资产离任审计，加大县市生态文明建设评价考核力度。   （四）狠抓重大项目建设，着力发挥有效投资的关键性作用。坚持把项目建设作为推动经济发展第一抓手，全年新开工亿元以上项目200个。加大重点领域投资。聚焦关键领域和薄弱环节，着力实施补短板工程。加快三施、剑榕、黎靖3条省高和雷榕、凯里北环等8条地高建设进度，完成凯里至都匀快速通道境内段建设，改造10条国省干道，加快推进天柱机场前期工作、黎平机场改扩建方案研究及前期工作，完成交通投资200亿元。开工建设宣威水库和中小型骨干水源工程6座以上，完成水利水务投资50亿元以上。加快推进棚户区改造及配套基础设施项目建设，完成城镇基础设施投资130亿元、房地产投资100亿元、易地扶贫搬迁投资50亿元、棚户区改造投资30亿元。加快完善工业园区配套设施，完成工业投资60亿元。扎实推进民生、旅游、农业等领域建设，完成社会事业投资50亿元、文化旅游投资40亿元、农业产业投资25亿元。实现10个县通管道天然气，完成能源投资10亿元。扩大民间投资。全面落实国家激发民间投资活力各项政策措施，制定民间资本投资负面清单，鼓励和引导民间资本投资基础设施、公共事业和高新技术行业，引导社会力量积极参与学前教育、健康、养老等服务供给，在交通、城建、水利水务等领域推出一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目。着力拓宽投融资渠道，完成社会投资170亿元。大力招商引资。*开展产业大招商行动，精心策划优势产业和补链延链产业项目，发挥好招商专员作用，扩大以商招商、委托招商、驻点招商成效，提升项目履约率、入园率、开工率、投产率。招引100家技术含量高、成长性好的企业，其中500强企业3家以上，新引进优质产业项目200个以上，招商引资产业类实体经济到位资金增长10%以上。深化营商环境大整治，充分发挥营商环境监督员作用，重拳整治“黑中介”“红顶中介”。坚持招商与安商并重，加强对企业引进、落地、生产全过程服务，杜绝“新官不理旧账”。强化金融支持。抓好重点项目和重大工程融资服务对接工作，增强金融服务实体经济的能力。加大“引金入州”力度，培育引进金融机构5家以上。争取投放绿色产业扶贫投资基金及绿色产业专项贷款50亿元以上，积极服务和指导企业申报省工业及省属国有企业绿色发展基金。    （五）狠抓实体经济振兴，着力构建体现黔东南优势和特色的现代产业体系。*实施供给侧结构性改革，坚持高端化、绿色化、集约化的主攻方向，全面推动三次产业经济高质量发展，培育壮大主导产业，培植壮大有效财源，新增市场主体2.6万户。推动工业扩量提质。规模以上工业增加值增长11%左右。落实省打造十大千亿级产业决策部署，大力发展新型建材、现代化工、健康医药、清洁高效电力、先进装备制造等产业。深挖能源、木材、酒类增长潜力，全力推动冶金、化工、建材高质量发展，稳住工业经济基本盘。做强特色优势产业，加快发展以酸汤、蓝莓、茶叶、油茶等为重点的特色食品精深加工业，以银饰、刺绣等为重点的民族工艺品加工业，以生态木屋、高端家具等为重点的家居产业，以蓝莓果酒、花酒、特色低度米酒等为重点的优质特色酒产业。*推进“双千工程”，推动100户以上企业转型升级，完成技改投资55亿元以上，新增规模以上工业企业50户以上。*实施“万企融合”行动，推动大数据与实体经济深度融合，完成30个融合示范项目，大数据引领的电子信息制造业产值增长20%。*开展工业经济高质量发展“六个专项行动”，推动产业园区转型整合，加快园区功能配套提档升级，引导关联企业向园区集中，发展壮大园区主导产业。推动农业优质高效。推进农业“十一大产业”三年行动计划，优化农业结构，粮经比调整到31﹕69。加快推进有机农业大州建设，新增“三品一标”产品认证120个、认证面积100万亩、有机产品认证示范创建区2个。大力实施茶叶、油茶、竹林“3个100万工程”，新增茶叶10万亩、油茶12万亩、竹林9万亩。着力提高产业集中度，实施“苗侗山珍”区域公用品牌战略，解决好农产品标准、规模及销售等关键问题，攻克追溯、检测、物流等瓶颈，年内实现公用品牌县域全覆盖。大力发展与 二、三产融合基础较好的优势农特产业，推进粮经饲统筹、种养加结合、农文旅融合发展。加强农业园区功能配套，推进200亩以上坝区农业基地标准化、规模化建设。推动农业保险扩面、增品、提标。加强对农民专业合作社的扶持培育，规范财务管理，完善组织架构，做好生产、销售、信息等服务，增强自我发展和带动能力，新增州级农民专业合作社示范社100家以上。推动文化旅游业上档升级。大力发展文创、演艺、影视、动漫等产业，培育壮大一批文化产业市场主体。加强旅游景点景区建设，新增4**景区2家以上，加快创建镇远古城、西江苗寨5**景区和肇兴侗寨国家旅游度假区。全面落实乡村旅游“三个标准”，创建省级乡村旅游村寨10个以上、乡村旅游客栈和乡村旅游农家乐100家。加快完善交通、住宿、餐饮、购物、标识标牌等旅游配套设施。依托民族节庆和重大活动平台，加强旅游市场营销。大力发展智慧旅游，通过大数据提升全域旅游服务质量。加大旅游市场监管力度，严厉惩处损害游客利益行为。全年接待游客总人次和旅游总收入分别增长25%和30%以上。推动现代服务业加快发展。稳步推进现代服务业发展“十百千”工程，抓好全州重点现代服务业集聚区和服务业重大项目建设。加强电商公共服务中心建设，农村电商综合服务站点建制村覆盖率提高到80%。完善县乡村三级物流配送体系，力争“黔货出山”增长20%以上。加快大健康产业项目建设，培育创建省级大健康示范基地4家以上，发展壮大健康医疗、健康医药、健康养老、温泉疗养等业态。强化措施促进消费，规划建设一批露营基地、综合市场、充电桩等项目，促进文体、汽车、信息等热点消费。实施服务业重点企业培育行动，新增限额以上批零住餐企业45户以上、规模以上服务业企业20户以上。推动民营经济发展壮大。全面落实国家减税降费政策，清理规范涉企收费。全面执行省“1+6”政策文件，大力开展服务民营经济“六大专项行动”，常态化开展政金企对接，鼓励和支持金融机构将资源向中小微企业倾斜。开设服务民营企业直通车，千方百计为民营企业排忧解难，着力构建亲清新型政商关系，激励投资商发扬企业家精神投身地方建设发展。及时回应解决民营企业反映的问题，加大对本土企业扶持力度。大力实施“四转”工程，加强民营经济主体培育，民营经济占全州生产总值比重达54%以上。    （六）狠抓改革开放创新，着力激发经济社会发展动力活力。持续深化改革。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，不断提升政务服务标准化水平，推进政务服务“一门进一网办一次成”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至5个工作日以内。深化国有企业改革，加快完善现代企业制度。全面完成工业园区体制机制改革，加快推进开发区职工薪酬制度改革，大力推行岗位聘用制、雇员制和绩效工资制。推进凯里(炉碧)经开区增量配电改革，加快岑巩经开区、黔东经开区申报第四批增量配电试点。深化农村集体产权制度改革，推动农村“三变”改革行政村全覆盖。推进城市社区管理体制改革，规范提升物业管理服务水平。推进财税体制改革，全面实施零基预算管理和预算绩效管理。全面完成政府系统机构改革，深化教育综合改革和医疗卫生体制改革，推进社会保障费和非税收入职能划转征收改革，统筹抓好统计、司法、文化旅游、供销等领域改革。着力扩大开放。主动融入“一带一路”、长江经济带、粤桂黔高铁经济带，推动交通互联互通，推动资本、技术、信息、劳动力等要素自由流动。加强与粤港澳大湾区合作，拓宽农产品供给渠道，共同打造世界级精品旅游线路。配套完善陆港羊坪作业区功能，推进海关公共监管区域建设。支持凯里经开区争创国家级经济技术或高新技术开发区，打造一批对外开放示范园区。大力开展全国民族团结进步示范州创建工作，认真筹办第八届全省小城镇建设发展大会，继续办好环雷公山超100公里国际马拉松、苗族姊妹节等国内外知名赛会和节庆活动。全力推动创新。继续推进国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、省级农业科技园区等平台建设。培育建设制造业创新中心，开展制造业重点领域关键共性技术研究和产业化应用示范。加大省级高新区申报力度。加强知识产权保护和运用，完成专利发明申请650件以上。   （七）狠抓民生事业发展，着力提升人民群众幸福感满意度。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要。积极促进就业创业。大力开展“双创”活动，以创新创业带动更多就业，着力解决好城镇就业困难人员、退役军人、大学生等群体就业创业，高校毕业生就业率达90%以上。完成职业技能培训2万人、农村贫困劳动力全员培训4.7万人。加强与对口帮扶城市劳务协作，拓宽农村劳动力就业渠道，完成农村劳动力转移就业7万人以上。办好人民满意教育。继续压缩党政机关行政经费6%用于教育事业发展。实施第三期学前教育行动计划，推动义务教育优质均衡发展，推进高中教育优质发展，办好中职教育和特殊教育，推动高等教育转型发展、内涵提升。统筹推进城乡义务教育和农村寄宿制学校标准化建设，狠抓控辍保学，解决中小学“大班额”“择校热”等问题，努力提供更多优质公共教育资源。高质量办好台江县中等职业技术学校。支持社会资本兴办各类民办教育，鼓励开展合作办学。加强师德师风教育和师资建设，注重名师引进，加大教师培训力度。切实改善教师待遇，实现中小学教师平均工资不低于公务员平均工资。提升健康卫生服务水平。大力推进健康黔东南建设。着力提升县级医院综合能力，完善分级诊疗制度，健全县乡村三级医疗卫生服务体系。建成州儿童医院并投入使用。进一步做好传染病、地方病综合防控。传承发展中医药、民族医药事业，支持社会办医。抓好援黔医疗卫生对口帮扶工作，加大医疗卫生人才培养和引进力度。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。积极申报创建国家卫生县城，力争每个县市创建1个国家卫生乡镇。促进文化体育事业发展。*推进国家级民族文化生态保护实验区建设，开展侗族村寨世界文化遗产申报工作，实施侗族大歌、苗族飞歌集中连片保护工程，加强传统村落保护传承发展。加快构建现代公共文化服务体系。建成州文化馆、州图书馆并投入使用。大力发展体育事业，支持少数民族传统体育基地建设，加快推进乡村农民体育健身工程。增强社会保障兜底功能。全面推进全民参保计划，着力扩大社会保险覆盖范围。健全完善临时救助制度。提高城乡低保标准和优抚补助标准。全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与医疗保险有效衔接，推进救助费用“一站式”即时结算。关爱困难弱势群体，做好“三特三留”人员关爱工作。重视国防动员和后备力量建设，支持军队、武警部队建设和监察委、法院、检察院工作。   从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，扎实办好“十件民生实事”：(1)新建改扩建公办幼儿园100所、义务教育阶段学校项目50个。(2)实现村医配备和培训全覆盖。(3)解决34万农村人口饮水安全问题;实施农村公路安全生命防护工程，处置隐患800公里;改造农村危房5000户。(4)新聘2070名建档立卡贫困人口为生态护林员。(5)推进30户以上自然村4G网络覆盖率达90%以上。(6)新建改造农村公共卫生厕所1000个、学校厕所150个、旅游厕所41个、城镇社区公厕93个。(7)新建“雪亮工程”视频监控2275个，建成50个重点村寨农村消防综合管控系统平台。(8)新增公共停车位3000个。(9)新建10个乡镇级、100个村级农民体育健身工程，建成50公里健身绿道。(10)城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元。这些实事，我们将用心用情用力办好，让群众生活一年更比一年好。   三、加强政府自身建设  各位代表!面对经济社会发展新形势和人民群众新期待，我们将不断加强自我完善、自我革新，加快转变政府职能，不断提高行政效能，勤勉敬业、善作善成，努力建设人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型法治型廉洁型政府。   （一）坚定不移加强党的建设。始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保令行禁止。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则。自觉接受州委领导，定期向州委常委会汇报工作。始终把纪律规矩挺在前面。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”反弹回潮。抓好巡视巡察发现问题整改，营造风清气正的政治生态。始终把党风廉政建设落到实处。全面落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，组织开展经常性党风廉政教育活动，筑牢思想防线，坚守廉洁底线。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。加强制度建设，聚焦重点领域和权力运行关键点、监督管理薄弱点、问题易发风险点，打造“制度铁笼”。   （二）持之以恒推进法治建设。坚决维护宪法权威。严格遵守宪法法律，坚持依宪施政、依法行政，带头尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法，开展普法教育活动，推动法治黔东南建设。依法全面履行政府职能。全面推进简政放权，织密权力瘦身的“紧身衣”，防止权力任性。公布行政权力清单、责任清单和权力运行流程图，按法定权限、权责清单用权，把政府活动全面纳入法治轨道。健全依法行政制度体系。健全政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度、决策执行纠偏机制和终身责任追究制度。不断完善政府规章、规范性文件定期清理和公布制度，对所有规范性文件进行备案审查。规范公正文明执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。强化权力运行制约监督。依法接受州人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受州政协的民主监督，全面接受监察监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。强化政务公开，让权力在阳光下运行。   （三）坚持不懈狠抓作风建设。铸牢人民至上的“心实”情怀。牢固树立以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的向往作为最大追求。坚持问政于民、问需于民、问计于民，将群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作实绩的标准，顺应群众所思、所想、所盼。坚持勤政为民的“求实”取向。坚持正确的政绩观，大力倡导说实话、谋实事、做实功、求实效，树立正确的价值取向和用人导向。坚持依法统计、科学统计，加大对弄虚作假、欺上瞒下的惩戒力度，坚决反对“假大空”，坚决不搞“形象工程”“政绩工程”。倡导苦干实干的“务实”作风。大力弘扬新时代贵州精神和黔东南精神，扛起主责、抓好主业，使“晒比述评”和“比学赶超”成为常态。坚持把“五步工作法”贯穿政府工作全过程，健全抓落实的责任链任务链，推动各项决策部署落地见效。着力推进精文简会，统筹规范督查检查考核。弘扬担当有为的“落实”精神。全面提升各级政府抓工作的执行力和落实力，坚持立说立行、速决速行、雷厉风行，在职责履行上担担子，在任务落实上钉钉子。大力推行一线工作法，沉下身去解剖麻雀，把问题解决在基层。鼓励干事创业，探索推行激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当干事者撑腰鼓劲，满怀热情关心关爱干部。   各位代表!艰辛成就新伟业，奋斗创造新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和州委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、奋发有为，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【黔东南州招商】2020年黔东南苗族侗族自治州政府工作报告

  (2020年4月27日在黔东南州第十四届人民代表大会第五次会议上)州长罗强各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，在省委省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，较好地完成了州十四届人大三次会议确定的目标任务，全州经济社会发展稳中有进、稳中向好、后劲增强、民生改善，实现了新的突破，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份满意答卷。 经济发展呈现快速增长势头。2019年全州地区生产总值完成1123亿元、增长8.4%，增速全省第3。固定资产投资增长4%，增速全省第2。在经济下行压力加大的情况下，我州经济逆势上扬，实现了赶超进位。 脱贫攻坚决战取得根本性胜利。2019年是我州扶贫力度最大、脱贫措施最实、减贫成效最好的一年。全年减少贫困人口23.53万人，贫困发生率由7%下降到1.19%，新增黄平等7个县脱贫摘帽，凯里市和丹寨等6个已摘帽县剩余贫困人口全部脱贫，我们即将彻底撕掉绝对贫困标签。 重大风险防控取得扎实成效。统筹好稳增长与防风险工作，政府债务年度化债率全省第2，未发生重大环境污染和生态破坏事件，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，经受住了风险隐患交织叠加的严峻挑战。 农村产业革命实现重大突破。坝区产业快速发展，建成500亩以上示范坝区70个，平均亩产值达到7703元、增长49.9%。林下经济风生水起，建成“百千万工程”基地635个。产销衔接扎实有效，“黔货出山”增长24.3%。 改革开放迈出坚实步伐。全州政府系统机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批时间压缩至100个工作日以内。凯里市在全省率先建成“行政执法云”平台。凯里经济开发区变更认定为黔东南高新技术产业开发区。成功创建全国民族团结进步示范州。 民生福祉得到全面提升。改造农村危房1.18万户，整治老旧住房透风漏雨6.13万户、人畜混居4.45万户，实现了应改尽改。城镇新增就业7.4万人，农村劳动力转移就业8.3万人。城乡居民收入分别增长8.7%和10.9%，持续高于经济增速。过去一年的成绩，是在经济下行压力持续加大，全州面临困难和挑战增多的情况下取得的，实属不易、成之惟艰。我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战，落实“六稳”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，全州经济实现企稳回升，增速高于全省平均水平。我们着重抓了七个方面工作。 （一）瞄准重点任务攻坚克难，超常规推进脱贫攻坚战。扎实开展“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”，深入推进新一轮“五个专项治理”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，构建“7+7”结对帮扶机制，奋力攻克黄平、岑巩、天柱、锦屏、黎平、台江、剑河7个县减贫摘帽。集中火力攻坚深度贫困县，38名县级干部到从江、榕江乡镇工作，新增州直部门帮扶两县49个深度贫困村，协调更多项目和资金助力深度贫困县。深化大扶贫格局，中直单位、杭州市、澳门特别行政区等共帮扶项目443个、资金11.52亿元，社会各界积极参与脱贫攻坚。生态、旅游、文军、消费等专项扶贫成效显著。广大乡村干部、驻村干部、帮扶干部夜以继日奋战在脱贫一线，组成了一支支“攻城拔寨”的尖刀部队，谱写了“英雄辈出”的脱贫攻坚故事，我们向他们表示崇高的敬意! （二）沉下心来抓产业发展，为稳增长提供有力支撑。州领导领衔推进十二大特色农业产业，农业规模化发展迈上新台阶，农业增加值增长5.7%;坝区复种指数由上年的1.63提高到1.95，榕江、天柱、锦屏、黄平在坝区结构调整上率先突破;林菌、林药、林鸡、林蜂4大产业快速发展，丹寨、剑河、锦屏在林下经济发展上发挥了示范作用。认真落实省十大工业产业决策部署，扎实推进州十大工业产业，天柱宏泰钡业建成投产，台江天能集团入库发力，现代化工、电子信息、优势轻工等产业快速增长。积极创建全域旅游示范州，推动乡村旅游、民族文化旅游、红色旅游、康养旅游加快发展，接待游客人次和旅游总收入分别增长19.3%和29.3%，镇远古城成功创建国家5A级景区。实施服务业创新发展十大重点工程，金融机构贷款余额增长13.4%，服务业增加值增长9.5%。大力培育经营主体，新增规模以上工业企业63家，62个省级农业园区入驻企业554家，明洋食品有限公司获批国家级龙头企业。 （三）着力补短板增动能，多渠道扩大有效投资。落实中央和省“稳投资”决策部署，加快重点工程和重点项目建设，三施高速、黎靖高速建成通车，剑榕高速、凯里北环高速等7条高速公路加快推进，国省道改造提升120公里、县乡道改扩建283公里。都柳江郎洞、温寨航电枢纽工程建成发电。开工建设中小型水库6座、县城污水处理厂6个、建制镇生活污水处理设施项目39个。加快推进信息基础设施建设，30户以上自然寨4G覆盖率达98%。完成新一轮农网改造升级项目2177个。向社会发布民间投资工程包，完成社会投资195亿元、增长30%。 （四）坚决防范重大风险，始终保持社会大局稳定。以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，全面排查梳理风险隐患，逐一制定实施防范化解措施。全力以赴防范化解政府债务，设立州县债务风险应急资金池，深入核查政府隐性债务底数，逐笔制定化解措施，加强地方金融机构监管和风险化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。全力防控社会领域风险，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉了一批影响经济建设和社会发展的黑恶势力，同步推进治安整治、专项治理、源头管理和行业乱象整治，社会大局持续稳定。 （五）全力打好污染防治攻坚战，进一步巩固提升生态优势。坚持问题导向，强化治理责任，完成整改中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题32个、长江经济带生态环境问题54个。深入推进污染防治“五场战役”，持续抓好“双十工程”，全面落实河长制。县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，30个地表水监测断面水质优良比例100%，全州空气质量指数优良天数比例达99%以上。加强农村人居环境整治，改造完成农村户用卫生厕所9.08万户。治理石漠化50平方公里、水土流失176平方公里，完成营造林41万亩，黔东南的生态名片越来越靓。 （六）深化改革开放创新，不断增强发展源动力。全面实施市场准入负面清单制度，推进工程建设项目审批制度改革，企业开办时间压缩到3个工作日以内，州级政务服务事项网上可办率、一网通办率分别达99.4%和83.3%。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增市场主体4.79万户。全面落实减税降费改革措施，全年为企业降低“五大成本”20亿元。农村集体产权制度改革扎实推进，农村“三变”改革覆盖83%的行政村。成功举办第八届全省小城镇建设发展大会。积极参与粤黔、杭黔等产业合作，新引进技术含量高、成长性好的企业115家，其中500强企业6家，全年外贸进出口总额1.18亿美元、增长54.1%。加强创新主体培育，国家高新技术企业达到45家，10项科技成果获得贵州省科学技术奖。 （七）坚持以人民为中心，切实保障和改善民生。深入推进“双创”工作，建成农民工创业园(点)29个、创业孵化基地18个，城镇登记失业率2.9%。压缩党政机关行政经费3736万元用于教育精准扶贫。狠抓控辍保学，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零。推进教育“三名工程”建设，台江民族中学校长陈立群被授予“时代楷模”称号。新建村卫生室84个，村村配有合格村医，贫困人口家庭医生签约服务达到100%。25种大病专项救治政策全面落实，救助20.47万人次。全州新农合参合率99.09%，建档立卡贫困人口参合率100%。全面推广教育医疗“组团式”帮扶，新增399所学校、15家医院组团帮扶我州。全面推进全民参保计划。进一步提高城市低保、农村低保和特困供养标准。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。建成州县乡村退役军人四级服务体系。推进文化惠民工程，州图书馆、文化馆、游泳馆建成投入使用，建成村级综合性服务中心1378个。新增多彩贵州“广电云”用户11.84万户。建成绿色健身步道52公里、农民体育健身工程200个。加强易地扶贫搬迁安置点服务，增设街道办事处11个、居民委员会62个。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动。十件民生实事全面完成，累计投资30亿元。同时，审计、国防动员、双拥优抚、司法行政、民族宗教、外事、侨务、对台、人防、气象、档案、方志、文史、工会、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新的进步。2019年，我们以提升政府执行力为重点，坚持把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省委省政府和州委决策部署。大力倡导人民至上“心实”、勤政为民“求实”、苦干实干“务实”、担当有为“落实”的作风，推动一批搁置多年的项目取得突破性进展。落实州领导脱贫攻坚“下抓三级”联系制度，切实为基层群众办实事解难题。大力弘扬新时代贵州精神和黔东南“三敢精神”，全州政府系统干事创业的精气神进一步提振，为按时高质量打赢脱贫攻坚战，推动经济社会高质量发展凝聚强大力量。各位代表!过去一年的成绩来之不易，我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持党的领导这个根本。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，我们始终坚持发挥好党总揽全局、协调各方的作用，扎实推进全州政府系统党的建设，全面加强党对经济社会各项工作的领导，更好推动党的决策部署落地生根。必须坚持强化抓脱贫就是抓发展这个意识。脱贫攻坚是最大的政治任务，同时也是推动发展的重大机遇，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽全局，统筹抓好经济建设和社会发展，协调推进城镇建设和乡村发展，聚焦脱贫攻坚实施了一大批产业项目、民生项目，助推经济社会发展目标任务顺利实现。必须坚持突出产业发展这个关键。产业发展滞后是黔东南的最大短板，我们始终坚持抓产业发展不放松，全面落实新发展理念，大力推进农村产业革命，全力推进工业经济高质量发展，狠抓服务业提质增效，千方百计做大总量、提升质量，壮大实体经济，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康夯实基础。必须坚持依法行政这个原则。依法行政是政府治理能力建设的重要内容，我们始终坚持用法治思维、法治手段推动政府工作，让政府权力在法治轨道上运行。以刀刃向内的自我革命精神，认真检视政府系统依法行政存在的突出问题，开展财政资金管理使用巡回检查，强化营商环境专项整治，推动政府服务更加高效、发展环境更加公正。必须坚持求真务实这个要求。实事求是是我们党的思想方法和工作方法，我们始终坚持一切从实际出发，紧扣人民群众美好生活向往谋划发展，坚持“五步工作法”，坚持抓具体抓深入，坚持“晒比述评”，坚决反对和防止形象工程、政绩工程，以实实在在发展业绩赢取人民群众的信赖和支持。各位代表!过去一年我们不忘初心、牢记使命，苦干实干、奋力赶超，脱贫攻坚连战连捷，发展条件持续改善，经济形势稳定向好，民生福祉大幅提升，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果，是省委省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和人民团体，向驻州人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向中央和省各单位、杭州市、澳门特别行政区，向所有关心和支持黔东南州建设发展的各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州委的坚强领导下，我们从一开始就组织最强工作力量、开展最广泛动员、采取最有力措施，迅速控制了疫情蔓延态势，牢牢掌握了统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作的主动权。在这场疫情阻击战中，全州干部群众勠力同心、众志成城，同时间赛跑，与病魔较量，筑起了群防群治、联防联控的铜墙铁壁，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。在此，我们向逆行支援湖北的医护人员，向奋战在全州疫情防控第一线的广大医务工作者、村寨和社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志们，表示最崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全州经济社会发展还有不少短板和问题亟待解决，与人民对美好生活的向往还有差距。主要体现在：经济总量小，地方财力弱;产业规模不大，市场主体不强;投资后劲不足，消费增长乏力;全州还有4.86万贫困人口，脱贫攻坚仍有不少难啃的“硬骨头”;重点领域风险隐患依然不少，生态保护和污染防治任务仍然繁重;形式主义、官僚主义还不同程度存在，少数干部不作为、慢作为、乱作为，政府治理效能有待提升。对这些问题，我们必须以事不避难、敢于担当的勇气去直面，坚决做到谋发展履责、对历史负责、为人民尽责，绝不辜负党和人民的期待。 二、2020年工作目标和主要任务2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。做好全州经济社会发展工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、州委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，一以贯之沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革创新，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。当前，国际国内形势继续发生深刻复杂变化，叠加新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，要实现今年的目标任务，面临不少问题和挑战，必须做好打硬仗的准备。我们更要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央强调以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，坚定实施扩大内需战略，加大对地方一般性转移支付力度，以及决战脱贫攻坚、推动乡村振兴、做强实体经济、新时代推进西部大开发等政策红利叠加释放。省委省政府针对全省发展的突出矛盾和深层次问题，采取了一系列重大改革创新举措。同时，我州交通等基础设施进一步改善，工业化城镇化加快推进，产业基础不断夯实，经济发展的质量更好、后劲更足。我们坚信，有宏观政策的重大利好，有长期向好发展形成的坚实基础，只要我们始终保持战略定力，注重战役统筹，强化战术执行，努力提高化危为机的能力，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会高质量发展工作，就一定能够赢得发展的主动权，把黔东南的事情办得更好。全州经济社会发展的主要预期目标是：榕江、从江2个县脱贫摘帽，剩余贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全面消除绝对贫困;地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入增长2%;常住人口城镇化率提高到50%;城市(县城)环境空气质量优良天数比例保持在95%以上，森林覆盖率稳定在68%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%，城镇新增就业7.2万人以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，万元地区生产总值能耗控制在省下达计划范围内。围绕实现以上目标，我们将重点抓好七个方面的工作： （一）以脱贫攻坚统揽全局，按时高质量打赢脱贫攻坚战。坚持尽锐出战、务求精准，来一场脱贫攻坚“大会战”，确保不漏一户、不落一人同步进入小康社会。聚力攻克最后堡垒。全面落实“四个聚焦”，举全州之力帮助从江、榕江两个深度贫困县，确保6月底前达到脱贫标准。组建督战队伍，对榕江县、从江县以及全州还有贫困人口的村、易地扶贫搬迁安置点实行挂牌督战，继续抓好黄平等7个县精准脱贫工作，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，确保剩余贫困人口全部脱贫。巩固拓展脱贫成果。坚决落实“四个不摘”要求，确保投入力度不减、工作靶向不变、驻村队伍不撤，打好脱贫巩固提升战。加强脱贫不稳定人口、边缘人口的监测和动态管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口掉队。乘势而上打好深化农村产业革命突破战，每个县聚焦1-2个产业，培育壮大主导产业和特色产业，因地制宜推进易地产业扶贫，巩固提升贫困人口产业覆盖水平。扎实推进有组织的劳务就业，大力发展农村劳务合作社。加快建设完善易地扶贫搬迁“五个体系”，让搬迁群众真正融入城镇生活。加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业。深入开展“志智双扶”，鼓励和引导广大群众通过劳动创造幸福美好生活。认真开展脱贫攻坚普查工作，确保脱贫成果真实，经得住历史检验。全面用好帮扶资源。加强与13个中直帮扶单位、杭州市、澳门特别行政区及万达集团等帮扶力量沟通对接，在产业、就业、人才等方面争取更多支持。深化教育医疗“组团式”帮扶。拓展国企帮扶、民企“千企帮千村”行动，抓好生态、旅游等专项扶贫。做好脱贫攻坚总结宣传工作，讲好脱贫攻坚黔东南好故事，发出脱贫攻坚黔东南好声音。夯实乡村振兴基础。加快实施乡村振兴战略规划，推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，深入开展农村人居环境整治，确保农村生活垃圾和污水得到有效治理。推动基本公共服务向乡村延伸，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，持续提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。规范农村住房规划建设，强化宅基地用地管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固提升“十户一体”“五户联保”等治理成效。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进，建设新型职业农民和农村职业经纪人队伍，鼓励和引导有技术有能力的农民返乡创业。 （二）着力扩总量提质量，构建产业发展新格局。围绕做大总量、提高质量，推动三次产业高质量发展，构建独具黔东南优势和特色的产业体系。奋力做大做强工业。坚定不移实施工业强州战略，坚持高端化、绿色化、集约化推进十大工业产业发展，规模以上工业增加值增长10%。以延链补链为重点，推进资源优势明显的现代化工、铝加工、铅酸电池及再生铅等产业较快增长，实施其亚50万吨氧化铝技改扩能、天能二期10万吨再生铅回收利用等一批重大产业项目。积极发展医用防护物资产业，大力发展电子信息产业，推进林产工业转型升级。坚持在一产中抓出工业，积极支持特色食品加工和苗侗医药两个“进口”产业，大力发展酸汤、茶叶、油茶、蓝莓等精深加工，做大中药冲剂、饮片生产规模。深入推进亿元企业培育工程、中小企业“专精特新”培育工程，新培育规上工业企业35家。持续推进“千企改造”，推动100户以上企业转型升级。深入实施“万企融合”“百企引领”行动。积极争取省工业及国有企业绿色发展基金，用好州级工业产业发展基金。深入推进“六个专项行动”，提升工业园区投入产出比，推进园区产业循环、资源节约、环境友好。加快推进建筑业转型升级，大力发展绿色建筑。推动军民融合发展。奋力打造特色优质农业。建成高标准农田17.8万亩。加大农村土地流转力度。巩固坝区结构调整成果，继续调减低效农作物，加大技术服务指导，提升示范坝区生产经营效益，新建一批高标准示范基地。大力发展十二大特色农业产业，进一步扩大茶叶、蓝莓、百香果等种植面积，油茶、中药材达到百万亩规模。坚定发展林下经济决心不动摇，加快推进“百千万工程”建设，林菌、林药、林鸡、林蜂分别完成2万亩、50万亩、700万羽、20万箱。积极发展生态畜牧业，提高畜牧业比重。加快恢复生猪生产，确保上海光明食品集团一期40万头生猪养殖基地建成投产，加快实施四川德康农牧集团100万头生猪养殖项目。加强非洲猪瘟等疫病防控，做好猪肉保供稳价工作。积极发展大水面生态养殖和循环水生态养殖。大力培育龙头企业，规范提升农民专业合作社，确保州级以上龙头企业达500家以上、合作示范社达200家以上。积极推进农产品加工园区建设，培育引进一批农产品加工企业，农产品加工转化率提高到45%以上。抓好农产品流通和销售，加快冷链物流体系建设，大力推动农产品“七进”工作，支持农村电商加快发展。加大品牌建设，制定农特产品地方标准，将更多产品纳入“苗侗山珍”品牌管理，建设“苗侗山珍”产销对接智慧服务中心，加大推介力度，提升我州绿色优质农产品影响力。奋力做优以旅游业为重点的服务业。以创建全域旅游示范州为抓手，落实支持文化旅游业恢复和高质量发展政策措施，完善服务设施配套，通过大数据提升旅游服务质量，推进旅游产业化，努力打造国内外知名民族文化旅游目的地。全面推进乡村旅游“三个标准化”建设，深度开发民宿休闲、田园采摘、文化体验等旅游业态，争创一批全国、全省乡村旅游重点村。大力发展红色旅游，加快长征国家文化公园黔东南段建设。扎实做好国家中医药健康旅游示范区创建工作。加强旅游景点景区建设，加快推进西江千户苗寨国家5A级景区创建，积极推进国家4A级景区县县全覆盖。实施服务业创新发展十大工程，推进服务业多元化发展，做强商贸、物流、金融、信息技术、节能环保等生产性服务业，做优康养、家政、体育等生活性服务业，支持发展社区养老、普惠托育等服务，解决好“一老一小”问题。新增限额以上批零住餐企业50户以上、规模以上服务业企业20户以上。 （三）扩大有效需求，加快形成发展新动能。围绕国家重点投向，用好地方政府专项债等政策，抓住新一轮传统基建和新基建机遇，着力抓项目、稳投资、扩内需，加快释放市场需求潜力。全力扩大有效投资。深入推进“六网会战”。建成凯里北环、剑河至榕江、都匀至安顺(境内段)3条高速公路，建成凯里至都匀快速通道，加快建设雷山至榕江、剑河至黎平高速公路。建成凯里客运南站、三穗综合客运枢纽和施秉客运站。加快建设清水江旁海及平寨航电枢纽。实施黄平机场站坪改造工程，加快黎平机场改扩建前期工作。完成交通投资160亿元。加快宣威等大型水库前期工作，加快建设白头旺等53座在建中小型水库，开工建设脚里等7座中小型水库，完成水务建设投资35亿元。抓好重点工业项目建设，完成工业投资70亿元。加快完善城镇基础设施，完成老旧小区改造5000户，完成城镇投资160亿元。深入实施互联网新型数字设施建设专项行动，完成投资8亿元。全力扩大消费需求。全面落实促进消费的系列政策措施，深入开展多彩贵州促消费百日专项行动，全面推进复商复市，全力提升消费市场活跃度。培育壮大文化创意、民族演艺、餐饮住宿等旅游消费，提档升级吃穿用、住房、汽车等实物消费，提质扩容教育、文化、健康等服务消费，提速发展网络、智能等新兴消费。实现30户以上自然寨4G网络全覆盖，加快5G商用步伐，扩大信息消费。深入推进质量提升行动，强化消费领域企业和个人信用体系建设，突出抓好农村市场监管，严厉打击假冒伪劣商品制售行为。大力发展电子商务，网络零售额增长20%以上。全力扩大对外贸易。积极培育优强外贸进出口企业，组织企业参加“进博会”“广交会”“数博会”等重点展会。鼓励和支持企业沿着“一带一路”走出去，进出口总额增长20%以上。 （四）强化城镇带动，加快山地民族特色新型城镇化进程。坚持以人的城镇化为核心，优化新型城镇化格局，促进各类要素合理流动、加速集聚，激发城镇内需潜力和发展动能。推动城市扩容发展。加快编制国土空间规划，优化州域空间布局。大力推进凯里都匀一体化，推动凯里市“城区西扩”和“工业北移”，拓展凯里城市空间。按照山水田园城市要求，高质量编制凯里新城规划，加快推进新城区路网、管廊等基础设施建设，科学布局学校、医院等公共服务配套。进一步完善市政功能，提升凯里中心城市首位度，把全州城镇化“龙头”舞起来。严格执行城镇落户零门槛。大力推进县城扩容提质，依托现有园区、景区、移民新区，加快推进产城景融合发展，提升县城综合承载能力。加快特色小镇和小城镇发展。加强规划引领，统筹布局生态、产业、城镇等功能空间，发展一批休闲旅游、商贸物流、健康养生等特色小城镇，加快建设下司、隆里、施洞等特色小城镇，提升西江、肇兴、旧州等城镇品质。培育一批不同类型、独具特色的特色小镇，加快建设凯里嘎醉河风情小镇、剑河华润希望小镇，增强万达小镇品牌竞争力。提升城镇建设品质。加快推进城镇垃圾处理设施、公共停车场、加气站、充电桩等硬件设施建设。优化街区路网结构，建设级配合理的路网系统，着力解决交通拥堵、停车难等问题。不断提升城市管理水平，推行柔性化治理，加强精细化服务，让城市更加宜居、更具包容和人文关怀。强化“两违”建筑清理整治。加强城镇风貌打造，切实保护文化元素、彰显民族风格。出台物业管理办法，规范物业管理行业，提升城市社区服务能力。有效盘活城市、郊区土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场。加快推进黔东南州创建国家森林城市，支持凯里创建国家园林城市、施秉创建省级园林县城，积极创建全国文明城市、国家环境保护模范城市等品牌。 （五）厚植生态底色，增强生态环境新优势。坚持生态优先、绿色发展，践行绿水青山就是金山银山理念，努力建设百姓富、生态美的美丽黔东南。坚决打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，压紧压实生态环境保护主体责任，从严从实抓好中央和省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强源头防控，持续强化生态环保执法，继续打好污染防治“五场战役”，县城及以上、乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别达100%和95%以上。加快建设重点产业园区污水集中处理设施，推进都柳江、氵舞阳河流域5个县城污水处理厂提标改造，完成所有建制镇污水处理设施建设，城镇污水处理率达到85%。积极推进生活垃圾分类处置。建成投运三穗生活垃圾焚烧发电项目，加快推进黎平生活垃圾焚烧发电项目建设。强化生态环境保护修复。完成全州生态保护红线勘界定标工作，实行一条红线管控重要生态空间，实现生产、生活、生态良性互动发展。严格保护耕地和基本农田，确保耕地保有量不低于561万亩，永久基本农田保护面积不低于474万亩，新增耕地1.7万亩。积极申报国家山水林田湖草生态保护修复试点。加强鱼洞河等综合治理，加大风景名胜区、自然保护区环境整治和监管力度。大力实施国家储备林建设，持续开展石漠化综合治理，完成营造林40万亩，治理水土流失140平方公里、石漠化40平方公里，退耕还林2万亩。大力发展绿色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，实施绿色制造三年专项行动，改造提升传统产业，推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改造，创建绿色园区、绿色工厂。完成重点行业、重点工业企业清洁生产审核全覆盖，创建一批清洁生产示范企业。大力发展新材料、民族医药、天然饮用水、节能环保服务等绿色产业，绿色经济占GDP比重达到44%以上。开展森林扩面提质增效行动，优化林种结构。加强生态文明机制建设。围绕提升生态文明建设治理体系和治理能力，健全生态保护和修复制度、生态环境监测和评价制度，建立完善生态文明考核激励约束机制，坚决执行生态环境损害责任终身追究制，切实对黔东南的子孙后代负责、对黔东南的永续发展负责。 （六）深化改革扩大开放，增强高质量发展新动力。坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，最大限度释放市场活力和创造力。扎实抓好重点领域改革。深入推进“放管服”改革，继续简化行政审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内。扎实推进“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题。深化国有企业改革，落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清理非主营业务，加快完善现代企业制度，聚焦主责主业做强做优做大。加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管理。加快增量配电改革，持续推进农村集体产权制度改革，深化医疗保障制度改革，统筹推进教育、科技、旅游、民政、供销等领域改革。总结推广凯里市“行政执法云”平台建设经验。加快创建“易地扶贫搬迁法治保障示范州”。全面提升开放合作水平。积极融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，落实贵州省内陆开放型经济试验区建设任务，不断提升开放型经济发展水平。抢抓西部陆海新通道等机遇，加快建设黔东南陆港“一港三区”和碧波保税仓。促进黔东南高新技术产业开发区健康发展。支持天柱工业园区、榕江工业园区申报省级经济开发区。推进贵州侗乡大健康产业示范区、各经济开发区健康发展。办好中国民歌合唱周、环雷公山超100公里国际马拉松等赛会。深入推进创新驱动发展。整合企业、科研院所、高校等资源，推进科技创新平台建设，新增省级以上科技创新平台10个。实施“千企面对面”科技服务行动。强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权。打造一批科技创新主体，力争高新技术企业总数突破50家。强化知识产权保护和运用，加快科技成果转化，全年技术合同成交额完成10亿元以上。加强科技人才培养引进，尊重创新、宽容失败，让创新创业人才放开手脚、尽展才华。促进民营经济健康发展。深化服务民营经济“六大专项行动”，持续推进“四转”工程，民营经济占比达52%以上。坚决破除制约民营经济发展的各类壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。全面落实国家减税降费政策，强化应对疫情促进企业平稳健康发展的具体措施，帮助企业轻装上阵、发展壮大。构建亲清政商关系，常态化推进政金企协商洽谈，用好服务民营企业省长直通车和我州12345政府服务热线，加大清欠民营企业中小企业账款力度，千方百计为民营企业排忧解难。加大招商引资和优化营商环境力度。以“千企引进”为抓手，加大产业招商力度，积极承接东部产业转移。突出抓好东西部协作产业招商、央企招商、全国工商联会员企业招商。持续开展领导带头招商、小分队招商、委托招商、驻点招商，积极开展线上招商，构建大招商格局，招引项目400个以上，新增重点产业项目到位资金345亿元以上。完善营商环境硬件设施建设，5月底州市共建“市民之家”政务服务中心建成投用。深入开展营商环境问题大整治，打造市场化、法治化、便利化的一流营商环境。 （七）筑牢民生底线，凝聚共建共享新合力。越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。着力稳就业促创业。坚持就业优先，加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措，统筹做好高校毕业生、退役军人、易地扶贫搬迁群众、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。加大各类人群创业扶持力度，带动更多劳动力就业。加强劳务协作，加大劳务输出，农村劳动力转移就业7.42万人。坚持教育优先发展。继续压缩党政机关行政经费6%用于教育精准扶贫，努力办好人民满意的教育。坚持分级办学理念，进一步优化教育资源布局。全力抓好控辍保学工作。加快公立幼儿园建设，开展城镇小区配套幼儿园治理工作，切实解决学前教育“入园难、入园贵”问题。推进城乡义务教育一体化发展，基本消除城镇大班额，解决好进城务工人员子女上学难问题。以高考综合改革为契机，推进普通高中优质特色多样化发展。推进职业教育转型发展，深化校企合作、产教融合。实施高等教育提质工程。办好特殊教育。支持民办教育发展。加强爱国主义教育。加大教师队伍建设力度，狠抓师德师风教育，加强名师引进培养。加快健康黔东南建设。加强公共卫生治理体系和能力建设。持续抓好新冠肺炎疫情防控工作，确保疫情不输入、不反弹，进一步做好其他传染病和地方病综合防控，建立完善公共卫生应急物资储备机制。持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，加快完善县乡村三级联动的县域医疗服务体系，推进“互联网+医疗健康”服务。深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准。全面统一城乡医疗保险制度和大病保险制度，城乡居民参保率达95%以上，建档立卡贫困人口参保率达100%。加大健康教育普及力度。开展生育健康全程服务，提升妇幼健康服务水平。依法治理早婚早育。推进中医药事业和产业高质量发展。加强食品药品全链条监管，切实守好人民群众生命健康的防线。加快文体事业发展。深入推进民族文化生态保护实验区建设，实施民族文化人才培训计划，加强自然遗产、非物质文化遗产保护利用。加强传统村落保护。加强乡土文化人才队伍建设。推进农村乡风文明建设。推出一批文艺精品，丰富人民群众精神文化生活。大力倡导全民健身，抓好全民健身“六边工程”，建设社会足球场22个。加大体育人才培养力度，提升竞技体育综合实力。完善巩固社会保障体系。扩大社会保障范围，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达95%、99%，确保养老金按时足额发放。做好城乡低保提标和年度核查工作，强化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做到应保尽保。统一城乡居民基本医疗保险，加强医疗救助与医疗保险有效衔接，推进救助费用“一站式”即时结算。关心困难弱势群体，关心独生子女户、双女绝育户，关爱“三特三留”人员，切实做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。完善社会救助标准与物价上涨联动机制，保障困难群众基本生活，兜住民生底线。坚决防范化解重大风险。坚持底线思维，压实各方责任，稳妥化解债务存量，严控增量。强化国有资本运营管理公司功能，做大做强政策性担保公司，推动平台公司市场化转型，有效盘活存量资产，切实降低债务率。严厉打击非法金融活动，抓好地方金融法人机构风险隐患排查处置。加强重点行业领域安全生产，抓好社会领域风险排查整治，做好防灾减灾救灾工作。加快推进新一轮农村电改工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪行为，加快完善社会治安防控体系，大力推进“平安黔东南”建设。同时，深化民族团结进步示范州创建工作，做好第七次全国人口普查工作，加强国家安全、国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地震等工作。办好十件民生实事。(1)新建改扩建公办幼儿园100所、小学40所。(2)为24万名35-64岁农村妇女免费做“两癌筛查”，为65岁以上老年人、9000名脱贫攻坚一线干部免费体检一次。(3)开展建档立卡劳动力技能培训8.6万人次，公益性岗位安置就业困难人员6000人。(4)健全50户以上农村连片自然村寨义务消防队伍。新增生态护林员8000名。(5)建成城镇保障性安居工程200套。(6)新建公共停车位2500个。(7)建设易地扶贫搬迁安置点体育设施项目10个，新建农民体育健身工程110个。(8)建设农村公共厕所500座，新建改扩建旅游厕所41座、城镇社区公共厕所20座。(9)实施国省道改造121公里、县乡公路路面提升改善工程1058公里。(10)新建改扩建儿童乐园50所，完成30所社区老年人日间照料中心提升工程。各位代表!民之所盼，政之所向。我们将始终坚持从人民群众关心的事情做起，从让人民满意的事情抓起，面对群众心声和美好期盼，真心回应，倾心投入，在发展中加快补齐民生短板，努力交出一份群众满意的民生答卷! 三、推进政府治理能力现代化完成好今年经济社会发展目标任务，必须以坚定的信念、顽强的作风、高标准的要求推动工作。我们将不忘初心、牢记使命，深入开展“政府效能提升年”“营商环境提升年”活动，努力建设人民满意的政府。 （一）加强政府系统党的建设。始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格。严格遵守党章党规，执行新形势下党内政治生活若干准则，落实请示报告制度，定期向州委常委会汇报工作，不折不扣落实中央省委州委决策部署。 （二）推进法治政府建设。深入贯彻全面依法治国基本方略，执行重大行政决策法定程序，加强决策合法性审查，推进政务公开，把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。推进审计全覆盖。集思广益高质量编制“十四五”规划。落实行政执法责任制和责任追究制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公现象。 （三）推进数字政府建设。建好“一云一网一平台”，推进数据资源汇聚和共享开放，推动政务数据实现“一云统揽”，电子政务网络州县乡村四级全覆盖。深化政府数据“聚通用”，推进脱贫攻坚、交通运输、生态建设、行政执法、公共服务、应急安全等重点领域大数据融合应用。深入推进“互联网+政务服务”，运用大数据提高政府治理效能，“一网通办”县市政务服务网上可办率达到100%。 （四）推进服务型政府建设。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。创新行政方式，提高行政效能，努力让人民满意。加强政府执行力建设，严格落实工作岗位责任制、督察问效制、责任追究制，该办的事就干脆利落办，今天能办的事决不能拖到明天办。切实转变政府职能，持续开展领导干部服务重点项目、服务重点企业行动，深入开展减证便民行动，打通服务企业和群众“最后一公里”。 （五）推进廉洁政府建设。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，持续巩固深化作风建设成果。始终保持惩治腐败高压态势，盯紧权力运行各个环节，强化廉政风险防控，对不正之风和腐败问题“零容忍”，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风。 （六）加强政府干部能力建设。聚焦政治过硬、本领高强，把提升治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，着力提升政府系统干部的“八个本领”“六种能力”。发挥“关键少数”带动作用，推行领导干部领衔研究问题、破解难题，坚持抓具体抓深入，全面提升政府执行力、落实力。各位代表!千磨万击还坚韧，越是艰险越向前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，牢记使命只争朝夕，担当作为不负韶华，始终以奋斗者的姿态，苦干实干加油干，坚决夺取脱贫攻坚决胜之年全面胜利，昂首阔步迈进全面小康社会，顺利实现第一个百年奋斗目标。

  2025-07-09

• 【贵州招商】经开区非税收入工作推进会召开 部署年度重点任务

  经开区通过召开非税收入专项工作部署会议，进一步明确了年度目标与路径，强调各部门需将非税收入管理作为服务区域经济发展的关键抓手，持续提升征管效能，为稳定财源和优化招商引资环境提供坚实支撑。 一、深刻把握当前经济形势，增强非税工作紧迫感。当前国内外经济环境复杂严峻，地方财政收支平衡面临新挑战。财政部明确指出，要依法依规加强非税收入管理，确保财政可持续性。经开区各相关部门必须充分认识非税收入在地方财政收入体系中的关键作用，认识到做好此项工作是保障基本公共服务供给、落实减税降费政策后巩固财力的必然要求，更是防范化解财政运行风险的内在需求。各部门需强化大局意识，克服“等、靠、要”思想，提前预判潜在困难，细化应对预案，确保工作迅速转入高效运转轨道。 二、着力强化财源培植建设，优化收入结构布局。会议明确指出，不能仅依靠单一税种拉动增长，应注重涵养多元化的高质量财源。一方面，立足当前，深入分析现有非税收入项目潜力，坚决堵塞跑冒滴漏，提升征管科学化精细化水平。另一方面，聚焦长远，将非税收入组织工作置于全区招商引资和产业发展的整体战略中考量，特别是要围绕经开区主导产业和重大项目布局，探索拓展新的、符合政策导向的增长点。参考其他先进开发区经验，在依法依规前提下，可通过提升资源（资产）盘活效率、优化国有资本经营收益收缴机制、规范行政事业性收费项目和服务管理等方式，逐步提升非税收入的质量与可持续性，减轻对土地等波动性较大财源的依赖。此策略旨在打造更加健康、更具韧性的收入结构体系，增强财政长期发展后劲。 三、严格落实责任主体担当，健全联动协同机制。完成年度非税收入目标任务，关键在于落实责任，凝聚合力。会议要求各执收部门必须切实履行主体责任，“一把手”靠前指挥，层层传导压力。发展改革、财政、审计、税务等部门需打破壁垒，建立健全信息共享、政策会商、成果检验的全链条协作机制。财政部门需强化对执收单位的业务指导与过程监管，定期分析收入执行情况；审计部门应加强对非税收入政策执行、资金使用及“收支两条线”管理的监督；其他相关部门在项目审批、招商引资等领域亦需主动作为，积极配合财源建设工作。通过强化横向协作与纵向贯通，确保征收管理各环节无缝衔接，形成全区工作一盘棋格局。 四、精准实施管理效能提升，确保目标顺利实现。会议要求将效率意识、法治意识贯穿非税收入征管全过程。必须严格遵守国家及地方各项法律法规和管理规定，做到应收尽收、应缴尽缴，坚决杜绝违规减免、乱收费等行为。要大力推广电子化征缴手段，提升征缴效率和服务便捷度，优化缴费主体体验。进一步健全非税收入监督检查体系，加大公示公开力度，保障社会监督渠道畅通。聚焦重点领域和薄弱环节，财政部门需牵头建立常态化的跟踪、评估、督导机制，及时发现并解决征收堵点、痛点问题。所有工作部署的核心指向是，通过一系列可操作、可检验的具体措施，系统提升征管质效，扎实筑牢完成年度非税收入任务的基础，最终为经开区经济社会各项事业高质量发展提供坚实的财政支撑。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】融合型分布式数据库项目贵阳赛区摘冠 创客中国创新高地展实力

  贵阳高新区通过积极招商引资，成功吸引创新型企业发展，其中一家企业因“易鲸捷融合型分布式数据库”项目在创客中国中小企业创新创业大赛贵阳赛区中脱颖而出，荣获企业组一等奖。该项目在大赛众多参赛项目中表现卓越，展示了贵阳高新区在数字经济领域的创新实力。工业和信息化部与财政部共同主办该赛事，赛事旨在推动中小企业创新与区域经济升级，贵阳赛区的评选吸引了涵盖多个领域的众多项目参赛。此成果将进一步强化贵阳高新区的招商引资吸引力，助力区域高质量发展。 一、大赛举办背景与赛事宗旨 创客中国中小企业创新创业大赛是由工业和信息化部、财政部联合主办的全国性赛事，旨在挖掘和支持具备创新潜力的中小企业项目，促进技术转化与产业升级。赛事覆盖全国多个赛区，重点聚焦数字经济、先进制造业等战略新兴领域，通过严格评审机制推动创新创业生态构建。赛事背景下，地方赛区积极响应国家号召，将创新资源与区域发展需求结合，助力企业成长。在赛事主办的特定年份，贵阳赛区作为重要组成部分，组织了规范评选流程，吸引了来自不同行业的众多创新团队参与，其中贵阳高新区企业表现突出。 二、贵阳赛区评选过程与项目概况 贵阳赛区评选自启动以来，按照赛事统一规则推进，分阶段进行项目征集、初评和决赛等环节。众多中小企业提交项目申请，涵盖数字经济、医药制造业等领域，评审专家团队依据创新性、市场前景等标准严格筛选，确保评选公正性。赛事设置企业组专项，聚焦实践性成果，贵阳高新区企业的“易鲸捷融合型分布式数据库”项目成功进入决赛阶段。该项目基于分布式技术架构，实现了大数据处理的高效性与可靠性，特别适用于金融、互联网等领域的实时应用，体现了技术创新对行业变革的支撑作用。评选过程中，项目凭借其技术前沿性和应用广泛性，从众多候选项目中获得高分。 三、获奖项目核心创新点与行业影响 获奖的融合型分布式数据库项目具有显著创新特征，如采用分布式架构优化数据处理性能，支持高并发场景和低延迟要求，适用于云计算与大数据环境。其技术设计融合了关系型和非关系型数据库优点，能高效处理海量信息，提升了数据安全性与稳定性。项目创新点不仅体现在技术层面，还推动了数字经济发展，例如在金融服务领域可优化风险管理系统，在公共数据平台中支持智能化决策。这种创新成果契合国家推动的数字中国战略，彰显了贵阳高新区在培育高科技企业方面的成效。项目在实际部署中已取得阶段性应用，为产业升级提供技术支持。 四、赛事结果与对区域的积极效应 贵阳赛区决赛中，该项目以其综合表现获得一等奖，凸显了大赛对创新项目的认可与激励作用。赛事结果不仅提升了企业声誉，还增强了贵阳高新区招商引资的品牌形象，吸引了更多投资目光。贵阳高新区通过此类活动，展示了良好的创新环境和政策支持，为中小企业创造合作机会。此次获奖强化了区域在数字经济和先进制造等领域的竞争力，有望带动关联产业链发展，推动地方经济多元化。后续，贵阳高新区将继续依托大赛成果，深化产学研融合，为企业成长提供全方位服务。 五、未来发展展望与持续推动作用 展望未来，贵阳高新区将基于此次大赛的成果，持续优化招商引资环境，吸引更多创新企业落地。赛事经验将转化为长效机制，如建设更完善的创新孵化平台和产业生态园，支持数据库技术与相关领域的深入研发。预计这将加速科技成果转化，促进数字经济的规模化应用，为地方产业注入活力。同时，贵阳高新区将加强与全国其他赛区的交流，分享成功模式，推动区域协同创新。通过政策引导和市场驱动，企业项目有望在全国乃至国际舞台上展现更广阔影响力。

  2025-07-09

• 【贵州招商】优化营商环境打造"贵人服务"品牌

  贵州省正式出台营商环境条例并于新一年度施行，标志着该省营商环境建设进入法治化新阶段。该条例以市场主体需求为导向，聚焦市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等重点领域，通过完善制度设计和政策供给，全面提升招商引资吸引力和市场竞争力，为经济高质量发展提供坚实制度保障。 一、构建法治化营商环境制度体系 该条例是贵州省首部系统优化营商环境的地方性法规，经省人大常委会会议审议通过。条例围绕市场主体全生命周期服务，明确规定市场准入、公平竞争、要素获取等核心内容，要求各级政府全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等使用生产要素。同时明确建立容错机制，鼓励创新性政策措施在法治框架内先行先试，为改革探索提供制度保障。 二、建立立体化宣传培训机制 贵州省成立专项工作组统筹推进条例贯彻落实工作。通过召开新闻发布会、政策解读会等形式开展权威发布，组织全省行政机关工作人员全员轮训，开发标准化培训课件并纳入各级党校主体班次教学内容。在省人民政府门户网站开设政策专栏，制作双语（汉语及少数民族语言）动画解读视频，利用政务服务大厅电子屏持续推送核心条款。开展"营商环境宣传月"活动，累计发放宣传手册超50万份，确保市场主体和干部群众准确理解条例精神。 三、实施精准化对标提升行动 制定《贯彻落实营商环境条例重点任务清单》，细化分解132项具体措施。全面对标世界银行营商环境评价体系和国内先进地区实践，重点推进企业开办"一日办结"改革，将全流程办理时限压缩至1个工作日内；推行工程建设项目审批"一窗受理"，审批材料精简率达40%；建设全省统一的企业电子印章系统，实现300项高频政务事项"无纸化"办理。在遵义市、贵安新区开展政务服务标准化国家级试点，形成可复制的改革经验。 四、健全常态化督查评估机制 建立"季度督查+年度评估"工作机制，由省督查部门牵头开展专项督查。开通营商环境投诉举报平台，实行问题线索"接诉即办"，已办结市场主体诉求2600余件。引入第三方评估机构开展营商环境评价，设置政务服务"好差评"系统，评价结果纳入市州高质量发展绩效考核，权重占比达12%。在六盘水市、黔东南州等地设立营商环境监测点，动态跟踪政策实施效果。 五、打造品牌化企业服务体系 深度培育"贵人服务"品牌内涵，建立"省领导联系重点企业"制度，省主要领导每季度主持召开企业家座谈会。组建600支专业代办队伍，为重点招商引资项目提供全周期代办服务，安顺市光伏产业项目从签约到投产仅用58天。在贵阳市、毕节市建设企业服务中心"枢纽站"，集成政策咨询、融资对接、人才引进等八大功能，累计服务企业超2万家次，诉求办结满意率保持97%以上。 六、构建协同化法治保障格局 省高级人民法院设立专门商事法庭，建立涉企案件"绿标签"制度，买卖合同纠纷案件平均审理周期缩短至45天。检察机关开展涉企案件羁押必要性审查专项行动，对56家企业负责人依法变更强制措施。司法行政部门组建100个法律服务团，开展"法治体检"活动覆盖全省规模以上工业企业。在铜仁市试点企业合规不起诉改革，探索"执法观察期"制度，最大限度减少执法活动对企业经营的负面影响。 七、完善数字化转型支撑体系 升级"云上贵州"政务服务平台，实现全省政务服务事项网上可办率100%。建成企业专属空间"贵商易"平台，通过大数据精准推送惠企政策，兑现扶持资金30余亿元。黔西南州创新"区块链+税务"应用，发票申领等涉税事项办理提速80%。建设全省统一电子证照库，归集证照种类320类，在交通运输、文化旅游等20个领域推行"免证办"服务，每年减少企业群众办事材料400余万份。 当前，贵州省正围绕条例实施形成优化营商环境长效机制，通过法治建设固根本、稳预期、利长远。未来将持续深化市场化改革，增强要素集聚能力，着力打造稳定公平透明、可预期的一流营商环境，为构建新发展格局培育持久竞争优势，推动经济社会高质量发展迈上新台阶。

  2025-07-09

• 【贵州招商】安顺经开区参加全市第六批重大项目集中开工仪式

  2020年，安顺市举行第六批重大项目集中开工仪式，安顺经开区在龙跃豪庭项目点设置分会场。此次集中开工是安顺经开区强化招商引资、推动区域经济高质量发展的重要举措，通过重大项目建设为当地产业升级和民生改善注入新动能。 （一）龙跃豪庭项目作为安顺经开区此次集中开工的重点项目，总占地面积30616.8平方米，规划建筑面积82290平方米，其中地上建筑面积24965.4平方米。项目主要建设内容包括洋房、高层住宅、改善型住房及沿街商铺，旨在满足不同群体的居住和商业需求。项目建设过程中，将严格遵循规划设计标准，注重工程质量与安全管理，打造集居住、商业于一体的综合性社区，进一步完善区域城市功能布局。 （二）该项目的实施对安顺经开区经济社会发展具有积极意义。项目总投资约2.5亿元，建成后可提供150至200个就业岗位，有助于拓宽当地居民就业渠道，增加居民收入。同时，项目建设将带动建筑、建材等相关产业发展，形成产业链联动效应，为区域经济增长提供有力支撑。此外，改善型住房的建设能够提升居民居住品质，沿街商铺的规划将丰富区域商业业态，便利群众生活。 （三）近年来，安顺经开区始终把重大项目建设作为稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，不断优化招商引资环境，完善项目服务机制。通过简化审批流程、强化要素保障、落实惠企政策等措施，为项目落地建设创造良好条件。此次集中开工仪式的举行，是安顺经开区持续推进招商引资和项目建设成果的体现，也彰显了当地推动经济社会发展的坚定决心。下一步，安顺经开区将继续加大项目跟踪服务力度，确保项目早建成、早投产、早见效，为区域高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-09

• 【安顺招商】安顺新增亿元项目撬动经济增长新引擎

  贵州安顺招商引资成果显著，10月新增4个亿元开工项目，总投资近70亿元，涵盖光伏和旅游领域，体现招商引资的深度推进。这些项目将加速产业结构优化和经济高质量发展，当地发展改革部门强化服务保障，推动项目早建成、早见效，进一步提升区域竞争力。 一、项目总体推进与招商引资政策成效 安顺市在10月新增4个亿元以上开工项目，反映招商引资工作在优化投资环境上的坚实步伐。该市通过精简审批流程和加强政策激励，成功吸引高投资额项目落地。这些项目聚焦绿色产业与文旅融合，契合贵州安顺构建生态文明高地的战略布局。发展改革委员会数据表明，亿元项目持续增长，不仅丰富了经济多元性，还创造大量就业机会。权威渠道如贵州省人民政府官网的“产业发展”专栏强调，此类投资是推动西南地区经济转型的核心动力，助力脱贫攻坚成果巩固与共同富裕进程。 二、光伏项目助力绿色能源战略实施 关岭自治县中坝林业光伏电站总投资约6亿元，突出招商引资在可再生能源领域的突破。项目将林业资源与光伏技术结合，提升能源自给率，减少碳排放，推动贵州安顺从传统资源型经济向低碳方向迈进。安顺市发展和改革委员会报告指出，该电站预计年发电量可观，强化区域电力安全保障。通过参考贵州省能源局发布的“新能源发展规划”，该项目与国家对“双碳”目标的推进一致，彰显招商引资在绿色发展中关键作用。 三、旅游项目驱动文旅融合与乡村振兴 三个旅游项目总投资超60亿元，集中于西秀区旧州镇，包括鹏睿慢村鹅项湖城郊旅游度假村、浪塘村生态康养及山屿溪湖康养文旅小镇。招商引资强化康养旅游产业链，利用生态资源优势，打造沉浸式体验产品，促进城乡协同发展。西秀区文旅部门数据显示，项目将提升游客接待能力，带动周边农村居民增收。根据贵州省文化和旅游厅官方网站“重点项目”信息，安顺市作为喀斯特地貌重点区域，此类投资加速文旅产业融合，响应了乡村振兴战略要求。 四、政策落实与未来发展展望 安顺市发展和改革委员会以加快项目落地为导向，强化协调服务机制，确保工期优化和资金到位，为招商引资建立长效机制。未来，贵州安顺将深化产业合作和平台建设，吸引更多高新项目，支撑经济可持续增长。参考贵州省发改委“项目推进报告”，此举提升基础设施与营商环境整体水平。安顺市政府在年度规划中明确，持续优化招商引资政策，构建项目全生命周期管理体系，以重大投资为载体，筑牢经济发展韧性与活力。

  2025-07-09

• 【都匀市招商】都匀经开区引进高端居住项目推动城市新形象

  都匀经济开发区通过持续招商引资举措，成功签约了"启杭茶园壹号院"大型房地产项目，进一步推动了区域城市形象升级和居民生活品质提升。这一合作彰显了当地在吸引外部投资、促进产业转型方面的成效，为打造绿色可持续人居模式奠定基础。 一、 都匀经济开发区位于贵州省都匀市，是该市经济发展的重要载体。近年来，该区域积极落实省市级招商引资政策，聚焦高附加值产业和创新项目，旨在优化产业结构并吸引更多优质企业投资。通过系统对接和市场推介，都匀经济开发区不断强化基础设施和服务配套，营造了利于企业落户的营商环境。此次签约的"启杭茶园壹号院"项目，是该区域招商引资进程中的最新成果，体现了地方政府在推动城市更新和居住升级方面的战略布局。 二、 "启杭茶园壹号院"项目设计采用先进的第四代住房理念，强调生态环保和社区融合，并结合都匀市丰富的茶文化底蕴进行特色化打造。该项目规划注重空间利用和谐与功能共享，致力于改变传统密集型开发模式，以创造更宜居的家园环境。具体实施中，项目将融入绿色建筑技术和本土茶元素，旨在打造集居住、文化和休闲于一体的复合型区域，避免鸟笼式居家格局，推动人与自然平衡共生。这种创新模式不仅提升居住舒适度，还为都匀经济开发区树立新型城市标杆。 三、 该项目的落地为都匀市及贵州省的整体发展带来多维度积极效应。首先，它增强了城市竞争力，通过高端居住产品吸引人才和投资资源流入，带动相关产业链如旅游、商业的发展。其次，在环境保护方面，项目坚持绿色建设原则，有效缓解城市化过程中的生态压力，为贵州省绿色发展实践添砖加瓦。再者，通过融合本土特色文化，如都匀茶产区元素，项目进一步推广了贵州非物质文化遗产，提升了区域文化软实力，并惠及居民就业与生活品质。最终，这将助力都匀经济开发区成为西南地区的宜居示范节点。 四、 都匀经济开发区相关部门已启动专项工作机制，强化项目后续推进力度，包括政策协调、资源保障和市场监督等事项。通过高效协作，该区域致力于加速审批流程和施工进度，确保项目尽快投入建设并融入城市框架。长远看，此签约不仅夯实了都匀市招商引资成效，还激励更多企业参与贵州省新型城镇化建设。展望未来，都匀经济开发区将继续优化投资服务，为市民创造更宜居、低碳的美好家园。

  2025-07-09

• 【贵阳招商】贵阳高新区实体经济前沿知识讲座助力产业创新与招商引资

  贵阳高新区在提升干部能力、推动实体经济与大数据融合发展方面迈出重要步伐，通过举办前沿知识讲座，强化招商引资支撑，服务现代化经济体系建设。该讲座旨在响应国家振兴实体经济战略，提升区域竞争力，为高质量发展提供组织保障。 一、贵阳高新区作为国家级高新技术产业开发区，始终将服务实体经济置于核心位置。近年来，中国经济转向高质量发展阶段，党中央作出系列决策部署，强调“制造强国”战略和数字经济赋能实体经济的重要性。2023年，贵阳高新区积极响应政策导向，通过知识讲座强化干部素质，推动区域产业升级。这一举措是基于国家“十四五”规划纲要中提出的“发展壮大实体经济根基”的指导原则，聚焦高新技术产业与应用创新。高新区在贵州省大数据综合试验区框架下，致力于融合前沿技术与实践，提升招商引资效能，吸引创新型企业和高端资源落地。官方数据显示，贵阳高新区已构建以大数据、人工智能为核心的战略性新兴产业集群，此次讲座进一步强化了服务实体经济的组织能力。 二、讲座内容围绕实体经济发展关键议题展开，深度剖析现实困境与机遇。专家团队结合实际案例，分析了全球经济环境下中国实体经济面临的挑战，如产能过剩、创新不足等问题，同时强调实体经济的战略意义——作为经济稳定发展的“压舱石”，在保障就业、提升产业链韧性方面不可替代。重点探讨了大数据产业的融合应用，贵州省作为“中国数谷”，在数据要素市场化方面取得突破，讲座以此为基础，阐述如何通过大数据技术优化企业生产流程、降低成本、提升效率。高新区自身实践经验被纳入讲解，例如贵阳大数据交易所的运作模式如何助力企业数字化转型和招商引资项目落地。内容确保严谨权威，依据《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等政策文件，避免虚构或数据夸大，仅从宏观角度论述技术创新与实体经济的协同发展逻辑。 三、该讲座的核心目标是提升干部服务能力，支撑高新区高标准、开放型高质量发展。其举办直接服务于招商引资战略，通过增强干部对前沿技术和产业政策的理解能力，为引进高质量项目和优化营商环境提供智力保障。2023年，贵阳高新区以建设现代化经济体系为导向，将讲座成果转化为实践行动，例如推动政企协同机制，简化审批流程，吸引大数据、高端制造等领域投资。意义方面，强化了区域组织的韧性和创新能力，助力贵州省实现产业转型升级和国家西部大开发战略目标。高新区后续行动计划包括建立常态化学习机制，将前沿知识融入招商引资培训体系，确保服务实体经济的举措可溯源至国家发改委《振兴实体经济专项行动计划》等官方指导文件。整个过程强调真实可靠，杜绝主观臆测。 四、讲座的实施强调实用性和可操作性，通过集中授课形式高效推进。组织方邀请省内外权威专家团队，确保内容基于贵州财经大学等机构的研究成果，紧扣高新区发展实际，避免冗余或数据堆砌。实施过程注重结合区域特色，例如融合贵阳在生态大数据和智能装备产业的优势，强化案例分析与政策解读。干部群体通过系统学习，提升了对招商引资项目的甄别和对接能力，为引进高附加值企业奠定基础。2023年，贵阳高新区通过此类活动积累了宝贵经验，计划拓展至更多领域，如绿色金融和科技创新平台建设，推动实体经济与数字经济深度融合。实施成效可依据《中国高新区发展报告》的权威分析，确保内容客观严谨。 五、展望未来，贵阳高新区将依托知识讲座经验，深化实体经济服务能力建设。贵州省作为国家战略要地，贵阳高新区将强化招商引资体系，瞄准国际前沿技术，布局产业链关键环节。通过持续举办类似活动，高新区将打造更具竞争力的投资环境，吸引全球资源助力区域高质量发展。2023年事件标志着一个新起点，未来将聚焦政策创新和人才培育，确保实体经济振兴举措与大数据产业协同推进，为构建现代化经济体系提供坚实保障。

  2025-07-09

• 【贵州招商】2020年盘州市政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月16日在盘州市第一届人民代表大会第五次会议上)市长李令波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划和决战脱贫攻坚的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“六稳”要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏、真抓实干，较好完成了市一届人大三次会议确定的目标任务，为庆祝中华人民共和国成立70周年营造了良好氛围，交出了一份沉甸甸的答卷。2019年3月顺利通过第三方评估、实现脱贫“摘帽”的多年夙愿，贫困人口全部“清零”。全年地区生产总值增长10.3%，全国县域经济基本竞争力百强县市排名连续6年实现进位，位列第66位、较上年上升3位，综合经济实力持续提升。成功举办第四届妥乐论坛，水平和质量进一步提升，成为全省对外交流和经贸合作的重要平台;招商引资增比进位综合排名连续9年全省第一，外向型经济发展水平不断提升。成功获批“四好农村路”全国示范县、首批国家全域旅游示范区、首批国家乡村治理试点、全国农民合作社质量提升整县推进试点等，经济社会向高质量发展迈进，为同步全面小康和“十三五”规划圆满收官奠定了坚实的基础。 一、 二、三产分别增长5.8%、12%和9.3%，规模以上工业增加值增长11.6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.8%，金融机构各项存贷款余额分别增长1.82%、13.13%。一年来，我们紧紧围绕高质量发展要求，紧扣社会发展主要矛盾的变化，有效应对复杂多变的内外环境、多年少见的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，多项重点工作实现新突破。主要抓了七个方面工作。一是全面巩固脱贫成效，脱贫攻坚取得根本性胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程统筹推进，认真落实“四个不摘”的要求，围绕全面解决“两不愁三保障”突出问题，深入开展“两摸底一核查”，狠抓新一轮“五个专项治理”，剩余贫困人口全部稳定脱贫，3个深度贫困村出列。全面完成8183户29490人易地扶贫搬迁入住，提前完成“十三五”期间任务，大力推进后续扶持“五个体系”建设，加快和谐社区、活力社区创建;全面解决农村危房改造、老旧房透风漏雨和人畜混居整治任务，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，医疗保障全面覆盖，因病因灾致贫返贫问题得到有效解决。深入实施农村产业革命，调减低效作物种植面积26.13万亩，蔬菜、食用菌、中药材等短平快产业稳中有升，建成小康菜园7.04万户;刺梨、软籽石榴等特色主导产业可采收面积达60万亩;规模以上农产品加工企业达25家，农产品加工转化率达45%，畜牧业增加值占一产比重达20.3%。保田薏仁米、盘州小米荣获国家地标产品。盘州市刺梨现代农业产业园成功创建为省级现代农业产业园。深化东西部扶贫协作，与大连金普新区交流更加密切，产业合作、劳务协作、结对帮扶等成效明显。鞍钢集团定点帮扶工作持续推进。二是传统和新兴产业两手抓，质量效益稳步提升。坚持把稳定工业经济作为稳定经济发展的重中之重，坚持优化传统产业、培育新兴产业两手抓，全年完成工业投资263亿元、增长8.14%，新增规模以上工业企业14家，规模以上工业企业营业收入增长2.45%、利润总额增长21.65%。优先支持扩产能、增产量、见效快、效益优的煤矿企业和动力煤矿建设，实现联合试运转煤矿15家、完成26个煤矿辅助系统智能化升级改造，煤炭产能机械化开采率、辅助系统智能化覆盖率分别达95.6%和94.55%，提高了7.1和52.73个百分点。原煤、精煤、焦炭产量稳步增长，分别达4100万吨、1700万吨、253万吨。生产水泥215.9万吨，发电216.6亿度，瓦斯利用率达50%，“气化”人口突破12万人。盘江精煤“火烧铺矿综合自动化项目”入选全国“企业上云”典型案例。3个经济开发区(产业园区)新增入园企业38家，新能源、新材料、装备制造等新兴产业取得新进展，罗宾森新能源、誉创机械、玄武岩新材料、龙鼎工贸二期等一批项目建成投产，红果经济开发区保税仓加快推进。紧抓成功创建国家首批全域旅游示范区契机，大力发展旅游经济，旅游接待人次和旅游综合收入分别增长30.81%、35.32%。舍烹村成为六盘水市唯一上榜中国美丽休闲乡村名单的村落，岩博村入选第一批全国乡村旅游重点村名录。金融、物流、电子商务等现代服务业发展加快，新增规模以上服务企业15家。涌现了西南运通公路物流、新侨物流等一批优质物流企业，软件和信息服务业完成收入3.8亿元、增长20.6%，网络零售额突破亿元大关、增长85.18%，全省首个村级5G基站落户岩博村。三是深入践行“两山”理念，生态环境持续改善。举一反三抓好中央、省委环保督查“回头看”、长江经济带生态环境反馈问题整改。持续推进污染防治“五场战役”，深入开展“六个一律”和“守护多彩贵州·严打环境犯罪”专项行动，严惩各类环境违法犯罪，生态环境质量持续向好。空气质量优良天数比达97.2%，地表水国省控断面达标率、县级集中式饮用水源地水质达标率、乡镇千人以上集中式饮用水源地水质达标率均达到100%。深入实施国土绿化行动和森林扩面提质增效三年行动计划，完成营造林23万亩、石漠化治理3.9万亩，森林覆盖率达60.84%，成功创建省级森林城市。娘娘山国家湿地公园通过国家验收。全面完成26个乡(镇、街道)、462个行政村、3322个自然寨、350309户人居环境整治项目，完成村级公共卫生厕所160个、户用卫生厕所1.55万个，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达88%。四是着力完善基础设施，城市集聚发展进程加快。中心城区重要节点性基础设施建设有序推进，区域性节点城市加快形成。纵一纵三路跨高速桥、竹海路跨铁路桥、西环、北环、亦资孔至火铺连接线、南湖大道西段、红沙路、复兴湖等道路交通基础设施和公共服务设施项目基本建成投用，一批城市供气、停车、排污项目加快实施，碧桂园、恒大、港龙等康养地产项目快速推进，市中心城区实现天然气管道全覆盖。丹霞、保田、大山等特色小城镇“8+X”项目有序推进，城市发展承载能力、辐射带动能力进一步增强，常住人口城镇化率达52.96%，较2018年提高3.45个百分点。玉普、普盘高速可行性研究报告通过评审，普盘高速公路纳入国家高速公路网建设，官山机场项目获得国务院、中央军委立项批复并顺利通过国家民航局可研报告行业审查，英武水库可研报告已进入水利部技术审查程序。完成农村电网改造建设项目113个，总投资5.3亿元，同比增长273%。五是严密防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。严格落实债务“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，通过有序组织土地出让、发行债券、协商展期等措施，多渠道化解隐性债务，风险总体可控。全年发行再融资债券10.88亿元，新增一般债券1亿元，用于水利、农村综合环境整治等巩固脱贫攻坚成果项目。在结构性减收、融资环境趋紧、上级转移支付下降等多重压力下，完成一般公共预算支出112.22亿元，实现了“保工资、保运转、保民生、保重点支出”的目标，充分利用减税降费的政策环境有效解决了多年遗留的财政收入质量不高的问题。深入开展安全生产集中整治行动，实现事故发生起数和死亡人数分别下降27.27%、60%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“平安盘州”建设，信访维稳形势持续好转，社会大局平安稳定，人民群众安全感、满意度分别提升到99.09%和97.07%。六是持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强。全面落实减税降费，新增减税7.4亿元、降费0.37亿元，为实体经济企业降低成本5.57亿元。深入推进“放管服”改革，大力推进“互联网+”，行政许可事项平均压缩办理时限64.14%，一网通办率90.86%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结，通过省政务服务标准化建设重点推进县评估验收。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效，新增民营经济市场主体1.6万户，占全市新设立市场主体总量的99.87%。深入开展产业大招商行动，引进广东能源集团、海南合隆、韩伟集团、新希望集团等一批优强企业，招商引资实际到位资金212.6亿元，新增投产项目130个。2019年度产业大招商综合测评和营商环境考核评估排在全省第一位，实现了“双丰收”。七是深入贯彻“民本”思想，民生福祉持续增进。坚持把稳就业摆在突出位置，新增城镇就业2.74万人。扎实推进“十件民生实事”，完成投资15.32亿元。十四中、盘西幼儿园、红沙幼儿园等一批教育基础设施项目顺利完工，六小二期、八小、九小、十幼工程项目加快推进，中心城区新增幼儿园学位990个、小学学位385个，全面消除“超大班额”现象，高中阶段毛入学率达94.4%。市人民医院二期住院楼建成投用，市中医院门诊楼、住院楼顺利完工，每千人拥有床位数达6.35张，市乡村医疗网络进一步完善，医疗服务水平不断提升，市域内就诊率达90.16%。新增开通“广电云”户户用16828户，农村综合文化活动室、体育工程实现全覆盖，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建中期评估。全省双拥模范城市创建取得新突破，首次获批全省双拥模范城(县)，退役军人服务保障体系建设实现全覆盖。民族宗教、外事侨务、国防动员、人民武装、地方志、档案、人防、气象、邮政、通信、金融保险等工作不断进步，妇女儿童、老年人、残疾人、红十字会等事业健康发展。同时，积极支持总工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。各位代表!打铁还需自身硬。面临的形势越是复杂严峻，越需要持续加强政府自身建设，不断提高政府的落实力和执行力。2019年，我们坚持党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉，驰而不息纠正“四风”，坚决整治推拖绕、庸懒散等问题，狠抓巡视巡察、环保督察、审计监督、国土督查发现和反馈问题整改，政府系统党风廉政建设不断向纵深推进，政府执行力和公信力进一步提升。我们坚持把依法接受市人大及其常委会的法律监督、自觉接受市政协的民主监督、全面接受监察监督、主动接受新闻媒体和社会各界监督作为政府的重要议事准则，认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。我们坚持把调查研究作为科学决策的前提，严把项目审批关、规范政府投资行为，认真落实重大行政决策听取意见、合法性审查和集体决定等制度，把政府工作全面纳入法治轨道，全面推进政务公开，施政更加透明高效。我们坚持厉行节约、勤俭办事，全面启动实施预算绩效管理改革，初步形成全过程预算绩效管理框架，财政资金使用效益不断提高。我们坚持实事求是、不摆“花架子”、常下“实功夫”，不驰于空想、不骛于虚声，真心实意、尽心竭力、持之以恒地为群众办实事，人民群众幸福感获得感持续增强。各位代表!一年来，面对经济下行压力持续加大、各方面制约因素不断增多的严峻形势，全市上下齐心协力、迎难而上、积极进取，牢牢守住了脱贫攻坚的底线、守住了发展和生态的底线、守住了安全生产的底线、守住了防范化解债务风险的底线，有力保障了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、对贵州亲切关怀的结果;是省委省政府、六盘水市委市政府坚强领导和关心支持的结果;是在市委坚强领导下，全市干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各级干部致以崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军、武警官兵、人民警察和消防救援队伍指战员，向所有关心支持盘州改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在许多困难和挑战。主要体现在：经济增长速度放缓，财政收支矛盾突出，债务风险防范压力较大，安全生产、生态环保、社会治理、自然灾害防控任务仍然繁重，政府行政效能仍需进一步增强，等等。我们务必高度重视困难和挑战，在今后的工作中认真研究，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体部署和主要任务今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情给全市人民群众生命健康带来严重威胁，对经济社会发展造成极大冲击。疫情发生以后，我们坚决贯彻习近平总书记系列重要指示精神，始终坚持“紧紧依靠人民、一切为了人民”的防控理念，全面落实中央、省、六盘水市的决策部署，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，从迎击、鏖战到决胜，因时因势调整工作着力点和应对举措，举全市之力打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在迎击疫情之初，我们迅速行动、同舟共济。始终坚持人民生命健康高于一切的根本立场，迅速组建了疫情防控工作组织体系，及时启动了重大公共卫生事件一级响应，紧扣疫情防控形势变化动态调整工作思路、策略和重点，适时完善和强化了组织保障机制、工作运行机制、协作联动机制，统筹推进疫情防控各项工作，做到了第一时间贯彻落实上级决策、第一时间发布工作指令、第一时间研判处置各类突发情况。全市上下130万干部群众齐心协力、群策群力，共同筑起了一道道联防联控、群防群控的严密防线;2.8万名党员干部闻令而动、冲锋在前，5907名医务工作者挺身而出、逆风前行，始终用实际行动践行着初心使命，不分昼夜坚守在疫情防控一线。在鏖战疫情之时，我们因应施策、强化显政。疫情爆发之初，我们及时、准确、全面地排查出了8例输入及其关联确诊病例，顶住了“新增确诊病例为全省县市区中最多”的巨大压力，始终坚持科学防治、精准施策，建立完善了“县级领导主抓、行业部门主导、属地乡镇主责、村居社区主体、辖区企业严控”的防控责任体系，全面压实社区、村寨和重点场所各个层级的防控责任，坚决采取最严格、最周密的管控防治措施，及时遏制住了疫情扩散势头，实现了1月31日以来新增确诊病例和疑似病例“零增长”。我们千方百计筹措资金，加强各类防疫物资、医疗物资、生活物资的筹备，有效保障了防疫和群众正常生活需求;不断加强信息公开、舆论引导和社会管控，及时回应社会关切，坚定全社会战胜疫情的必胜信心，保持了社会大局和谐稳定，夺取了疫情防控阻击战的胜利。在决胜疫情之际，我们慎终如始、统筹兼顾。在全力抗击疫情、坚决打好生命保卫战的前提下，按照“守底线、保稳定、促发展”的基本思路和方针，始终保持疫情防控标准不降、机制不变、队伍不散、力度不减，细化落实分区分级差异化防控策略，全面落实支持工业企业健康发展“16条”、复工复产疫情防控医疗保障“15条”、支持限额以上商贸单位平稳健康发展“13条”等政策措施，最大限度对冲疫情影响。紧紧围绕春种春管春收、复工复产复学、农民工返岗就业、真金白银助企纾困、着力扩大有效投资、刺激和促进消费增长等重点工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展。通过全市上下的艰苦努力，疫情防控取得重大战略成果、经济社会秩序加快恢复，做到了抗击疫情和复工复产“两手抓”、疫情防控和脱贫攻坚“两不误”，稳住了经济发展的基本盘，为促进全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。实践证明，我们有中国特色社会主义制度的政治优势，有党和国家的坚强领导、准确判断，有全市广大干部职工的责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，就一定能共克时艰、战胜挑战，不断推动经济社会持续健康发展。2020年是全面建成小康社会和“十三五”的收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，经济下行风险加剧，不稳定、不确定因素显著增多，经济发展面临的挑战前所未有，我市发展面临的环境更加严峻复杂，改革发展任务更加艰巨繁重。我们既要清醒地认识到改革发展中存在的困难、问题和挑战，更要敏锐地捕捉到当前的新机遇和有利条件。一方面，我市经济社会发展处于稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变;我们的基础设施日益完善，支撑高质量发展的基础不断夯实，发展条件越来越好;我们的农业产业已形成规模、工业经济内部结构不断优化、城市正处于集聚发展阶段，产业转型升级大有可为空间。另一方面，中央和省为对冲疫情影响，在财政倾斜、专项债券发行、用地自主权等方面叠加释放一系列利好政策，同时将进一步加大新基建、六网会战、补短板项目、乡村振兴、新型城镇化等重点领域的投入力度，等等，将为我市的经济社会发展注入强大动力。我们完全有基础、有条件、也有能力战胜各种困难挑战，打破路径依赖、转变发展方式，顺利爬坡过坎，盘州高质量发展之路必将越走越宽。做好今年的政府工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，持续推动五大战略行动，全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长2%，金融机构人民币各项存、贷款余额分别增长5%和18%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右;城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成上级下达的节能减排降碳任务;森林覆盖率达到62%以上。上述主要预期目标，是年初市委综合考虑各方面因素研究确定的。今年发展面临的风险挑战很大，再叠加新冠肺炎疫情带来的不确定因素，做好今年的经济社会发展工作难度更大。我们将坚持既定目标任务，坚决抓好中央、省、六盘水市决策部署的落实，守底线、防风险、抓机遇、走新路，凝心聚力把经济社会发展各项工作做好。围绕实现全年目标，重点抓好以下八个方面的工作。 （一）常态化开展疫情防控。坚定不移地巩固好来之不易的疫情防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。动态优化疫情防控措施。认真落实中央、省、六盘水市的各项政策措施，深入持续抓好常态化疫情防控下的复工复产、开学复学、产业发展、项目建设等各项工作，尽快全面恢复正常的经济社会发展和生产生活秩序。全力抓好“外防输入”工作，着力推动防控关口前移，做到入境管控、落地筛查、科学处置、责任交接的闭环管理，坚决防止境外输入病例。坚决守好“内防反弹”底线，继续维持原有体系机制不变，持续做好现阶段的常态化疫情防控工作，严格落实“三个主动申报”制度，继续强化社区、企业、学校、景区等重点区域疫情防控，全面排查消除聚集性疫情风险隐患。全力补齐各类短板缺项。切实加强疾病预防控制中心综合能力提升，积极争取公共卫生救治中心建设。强化应急医疗物资和生活物资储备，建立健全应急储备和调配制度。持续加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设。全面禁止非法野生动物交易，规范畜禽集中屠宰管理。全面开展爱国卫生运动，加强防疫防护知识宣传教育，积极引导人民群众做好必要的个人防护，不断增强全社会健康防控意识和防护能力。强化公共卫生信息发布，主动回应社会关切，依法做到公开、透明、及时、准确，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。 （二）坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。紧盯按时高质量打赢脱贫攻坚战的目标，认真按照“四个不摘”的要求，扎实做好巩固提升各项工作。按照“冲刺90天、打赢歼灭战”要求，全面开展“两不愁三保障”常态化筛查，全面补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面短板，确保上半年所有问题整改销号，为7月份质量普查“大考”夯实基础。切实完善返贫监测预警和动态帮扶机制，加大脱贫监测户和边缘户的帮扶力度，落实特殊贫困人口兜底政策，对受疫情影响可能存在返贫、致贫风险的人员加强摸底排查，做好劳务就业帮扶，坚决遏制和防范返贫发生。通过精准落实临时救助、医疗救助、重大疾病保险、“防贫保”等各类保障政策，进一步夯实脱贫成果。强化扶志扶智，切实增强贫困群众脱贫致富内生动力。扎实做好易扶后续帮扶工作。把稳就业放在帮扶工作的突出位置，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导，确保有劳动力的搬迁家庭每户至少一人稳定就业。加强后续扶持“五个体系”建设，全面推进“两个社区”建设，认真落实脱贫攻坚挂牌督办机制，加快推进六小二期、十幼和人民医院二期项目建设，推动安置点与城镇一体化进程，促进搬迁群众早日融入城市生活。持续深化农村产业革命。认真落实“八要素”和“六个转变”的要求，大力开展农业“提质增效年”行动，重点推进500亩以上坝区和产业集中连片地区产业提质增效，将所有坝区建成达标坝区，农业增加值增长6%以上。稳定粮食生产，启动7.01万亩高标准农田建设，完成粮食种植面积128万亩，产量33.34万吨。坚持标准化建设、规模化发展，改造提升刺梨基地10万亩。大力发展规模化养殖，重点抓好韩伟集团120万羽生态禽养殖、“盘县火腿”腿源基地、盘江小黄牛养殖基地(二期)、新希望集团年出栏20万头生猪养殖等项目建设，力争实现畜牧业增加值占农业增加值比重提高2个百分点以上。大力支持盘县火腿、人民小酒做大做强，加快推进刺梨、茶叶、生姜等农特产品精深加工，力争农产品加工转化率再提高2个百分点。用好用足各方帮扶资源，深化与大连金普新区东西部扶贫协作，完善“组团式”帮扶机制，推动产业合作、劳务协作、结对帮扶等取得更大成效。加强与鞍钢集团、南航集团和省环保厅等帮扶单位的对接联动，统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动。 （三）坚定不移发展实体经济。坚持以新发展理念推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜，加快发展动能转换，促进高质量发展。坚定不移践行“立足煤、做足煤、不唯煤”的发展方略，围绕提高产业集中度、提高生产技术水平，全面推进煤矿优化布局、资源整合和煤炭产业转型升级。坚持“抓两化、保安全、促增产”，全力推进煤矿机械化、智能化升级改造攻坚，重点攻克薄煤层、急倾斜煤层煤矿机械化开采技术，加快推动马依西一井投入生产，切实抓好山脚树南井区等24处煤矿兼并重组技改工作，新增机械化煤矿7个、进入联合试运转煤矿13处，实现正常生产矿井“两化”改造率达100%，新增原煤产量500万吨，力争今年原煤产量达5000万吨、精煤1700万吨、焦炭300万吨。持续推进“气化盘州”建设，煤层气利用达3.8亿立方米，瓦斯发电达5.5亿度。大力支持龙鼎工贸、盘江矿机、誉创机械等企业发展，积极对接山东能源、中船重工，大力推动煤机制造产业发展。积极寻求企业合作，力争在煤矸石综合利用、粉煤灰利用等煤炭关联产业上取得新突破。注重用大项目聚集新企业、开拓新市场、形成新链条，大力培育工业经济新的增长点。开工建设盘南产业园区200万吨/年煤焦化异地技改项目，大力推动盘南低热值燃煤电厂项目、盘南电厂2×66万千瓦超超临界机组项目实施，积极推进盘州500千伏输变电站工程项目前期工作，早日形成区域生产体系高质量发展的支撑。支持盘江煤电集团做大做强煤电主业，打造煤电联营新格局。认真落实“板块布局、产业耦合、链条发展、集聚建设”要求，加快推进红果经济开发区PCB产业园、年产1万吨玄武岩连续纤维项目，盘北经济开发区年产10万吨彩铝型材和铝制品工业型材、年产20万锭纺纱项目。大力推进氢能源产业发展，积极推动焦炉气制氢示范项目。依托红果经济开发区农产品加工园，大力培育和引进农产品加工龙头企业，力争新增规模以上农产品加工企业2家以上，促进七大产业板块核心业态形成较为完备的产业配套体系。大力发展现代商贸、物流等生产性服务业，加快完善信息基础设施和物联网，打造智慧物流平台，充分盘活煤炭运输车辆，进一步降低物流成本，推动和集聚形成一批优强服务企业。积极支持和引导三大运营商尽快构建涵盖广、成本低的物联网基础设施平台，完成信息基础设施建设投资3亿元以上。重点加快推进盘州煤矿设备交易平台建设，建成投运红果经济开发区中心物流园一期工程。切实拓宽本土特色产品“网销”渠道，力促电商交易额、网络零售额再上新台阶。紧扣六盘水市创建全国产业转型升级示范区建设，全力推动产业转型发展。重点加快红果经济开发区转型发展，扎实开展开发示范区重大项目建设攻坚行动，三大园区实施重点项目43个。积极承办工业产品产销对接会，促进企业抱团发展、产业延链强链。深入实施民营企业六大专项行动，建立完善清理和防止拖欠民营企业中小企业账款的长效机制。 （四）千方百计扩大有效需求。按照“挖存量、扩增量”的总体思路，切实加大向上争、向内聚、向外引的工作力度，推动供给与需求的有效对接、投资与消费的有机结合，进一步释放市场需求潜力。充分发挥投资关键作用。紧盯国家政策导向、项目投向和资金走向，结合“十四五”规划的编制，精准谋划一批大项目、好项目，争取更多项目列入国家和省的盘子，获得更多资金支持。紧紧围绕转型升级示范区创建、乡村振兴、农村产业革命、六网会战、新型城镇化等重点领域，科学谋划2020年重大工程和重点项目200个、总投资2000亿元以上。精准谋划，统筹推进5G、人工智能、工业互联网等“新基建”建设，加快推进中心城区5G网络连续覆盖和规模商用。紧盯重大项目建设，力争官山机场实质性动工。全力以赴加快英武水库前期工作进度，力争早日开工建设。加快盘兴高铁建设，积极配合加快水盘城际铁路、普盘高速、玉普高速公路前期工作。加快朱昌河、出水洞水库建设进度，年内完成下闸蓄水。继续推进石桥、猛者、清水河等骨干水源工程;启动锅圈洞、发泥嘎等一批中小型水库项目建设。积极推广新能源汽车，加强充电基础设施规划建设。实施“项目建设年”行动，建立市领导挂帮联系项目推进工作机制，常态化开展“双重服务”。充分发挥消费基础作用。积极适应群众消费升级需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，大力支持发展社区养老、托幼等服务，着力解决好“一老一小”问题。扎实巩固好国家全域旅游示范区创建成果，以2020年国际山地旅游暨户外运动大会和第十五届全省旅游产业发展大会为契机，重点加快推进妥乐老年养护中心、乌蒙综合体、月亮庄酒店、西冲玉带度假区等项目建设，不断完善旅游配套设施、优化服务供给，提高文化旅游产业对经济发展的贡献率，力争外地游客消费达1000元以上/人次。加快推动汽车、商场、住宿、特色餐饮等商业业态发展，不断增强市场有效供给能力，营造公平有序的消费环境，完成新增批零住餐限上企业50家以上。 （五）统筹加快新型城镇化进程。坚持走“优先发展中心城区、稳步发展特色城镇、促进产城景融合”的新型城镇化发展道路，将中心城区作为城乡协同发展的龙头，形成推动高质量发展的区域增长极。围绕“区域性节点”提升城市承载能力。秉承“适度超前、综合配套、集约利用”的理念，统筹推进中心市区、盘西新区、西铺河片区、火铺片区、高铁组团快速发展，加快推进古城改造。继续完善城市基础设施，完成综合客运运输枢纽建设并投入使用，加快推进成才路、九头山东路等重点项目建设。积极推动红果城区环城东路对外连接线改扩建工程等重大项目开工建设。重点解决城市供气、停车、污水处理、垃圾收运设施短板问题。力争年内完成收储土地1万亩以上、出让土地3000亩以上。新增公共停车位1000个，新增天然气管道15公里。围绕“人的城镇化”树立城市品牌内涵。坚持将扩大就业作为推动人口聚集的重要渠道，加快完善以学校、医院为主的公共服务设施建设，鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，加快推进农业转移人口市民化。通过大力发展产业、丰富城市经济业态吸引更多外地劳动力到我市就业创业，更多外来人口在我市落户，力争中心城区新增人口3万人以上，常住人口城镇化率再提高1.5个百分点。加快推进百盛商业综合体、体育馆、复兴湖等服务功能项目建设，按照“稳地价、稳房价、稳预期”的思路，立足我市区位优势、生态气候和发展条件，有力推进房地产市场持续健康发展，确保中心城区销售房地产达75万平方米以上，其中省外不低于25万平方米。积极推动老旧小区改造。进一步规范物业管理，打造10个物业行业示范小区。以“四创建两巩固”工作为抓手，着力整治城市违章停车、占道经营、噪音污染等乱象顽疾，提升城市管理水平。围绕“产城景融合”增强城市动力活力。坚持把加快产业发展、促进产城景融合作为加快推进城市集聚发展的重要抓手，着力推动全域旅游、现代生态农业等产业业态与聚集人口商机实现联动互促。着力推动红果经济开发区与中心城区实现产城互动，积极引导汽车贸易、商品批发等业态在红果经济开发区实现聚集发展。加快完善以购物休闲、住宿餐饮为主的城市服务业态，大力发展“夜间经济”和“步行街经济”，鼓励有基础有条件的街区、商场、超市、便利店适当延长营业时间。结合资源秉赋和区位条件，重点打造竹海康养小镇、丹霞商贸小镇和保基旅游小镇，实现产城景融合发展。加快推进高官村、贾西村、妥乐村等34个示范村建设，实现镇村联动覆盖率平均值达98%以上。 （六）严密防范化解重大风险。始终坚持底线思维，着力增强忧患意识、提高防控能力，有效防范化解各类重大风险。全力防范化解债务和金融风险。严格落实“七严禁”“1+9”等债务管理措施，认真对照债务“八个一批”“14条化债措施”细化完善债务风险防范和处置机制，厘清压实各级偿债责任，按照市场化法治化的原则积极稳妥化解政府隐性债务，严控新增债务。坚持用发展和改革的举措破解债务难题，大力推进债务展期重组，加快政府投资项目“投转固”，积极盘活各级各类存量资产，有效提升偿债能力。加强税收征管，做到应收尽收、抓大不放小，提高财政收入质量，力争本级税收占比提高10个百分点。严厉打击非法金融活动，突出加强对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行和权益类交易场所的监管，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全力保障生产安全和社会稳定。深入开展安全生产专项整治三年行动和安全风险防范“大排查大整治大演练”行动，强化各行业领域源头隐患排查专项整治，持续保持监管执法高压态势，着力解决好排查不检查、检查不执法、执法不处罚等形式主义问题，以最严的标准向行业监管部门问责问效、倒逼企业从严从实落实主体责任，推动生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”，坚决遏制重特大安全生产事故发生。以推进扫黑除恶重点培育市创建工作为契机，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”建设、确保年内投入使用，积极探索、完善和发展新时代乡村治理新模式和农村矛盾纠纷排查调处化解机制，全面织牢立体化治安防控网，确保全市发案率特别是刑事案件发案率大幅度下降，盗抢高发案件得到根本遏制。切实加强网络空间治理，提升舆论应对能力，通过官媒、门户网站等权威发布，净化网络环境、优化网络生态、传播网络正义。 （七）持续深化改革扩大开放。认真落实中央深化要素市场化配置的各项政策，坚持以改革促进开放、以开放倒逼改革，加快集聚各类创新要素，最大限度激发市场活力。持之以恒抓好重点领域改革。以深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，深化拓展“三变”改革，推进农村产权交易“四级”联动综合平台向村一级延伸，引导、鼓励场外交易进入场内交易，着力提升各类经营主体的质量和效益。全面深化“放管服”改革，扎实开展“减证便民”“证照分离”等工作，继续对现有权责清单进行动态调整，继续简化行政审批，以行政权力“瘦身”为市场主体“强身”，实现市政务大厅政务服务事项“一窗分类受理”达70%以上，政务服务网上可办率达到100%。不断提升对外开放水平。全面落实中央、省、六盘水市关于优化营商环境的各项政策要求，持续开展产业招商暨优化营商环境全面大提升行动，积极营造良好的法治环境、市场环境、舆论环境、人文环境和诚信环境。立足于现有的产业企业和拟建大项目，围绕新型能源化工业、先进制造业等九大产业的全产业链开展精准招商，引进一批有技术、有资金、有市场的企业，力争完成新增到位资金280亿元、新增投产项目101个，继续在营商环境评价指数、招商引资增比进位上保持全省领先位置。积极培育壮大市场主体。认真落实民营企业改革发展28条意见，深入实施服务民营企业“六大专项行动”和市场主体培育“四转”工程，全面推行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，深化“双随机、一公开”跨部门联合监管，不断完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极为各类市场主体营造良好的市场环境、政策环境和法治环境，力争新增各类市场主体11%以上，实现民营经济增加值占GDP比重达57%以上。 （八）坚持不懈增进民生福祉。坚持以“促进社会进步、维护公平正义”为基本原则，注重民生的普惠性、基础性和兜底性，履行好政府保基本的职责，统筹推进各项社会事业发展。坚持把稳就业放在突出位置。严格落实国家应对新冠肺炎疫情影响出台的系列稳就业措施，落实和完善税费减免、金融支持、降低成本、就业优先等助企纾困政策，帮助企业、特别是中小微企业和个体工商户渡过难关，保住更多就业岗位。切实稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工在“家门口”就业和创业，切实做好退役军人、下岗失业人员、城镇就业困难人员等群体就业安置和再就业工作，突出抓好相对贫困农户、易扶搬迁群众等重点群体就业培训工作，确保零就业家庭动态“清零”。加大劳动者合法权益的保障力度，依法处置拖欠农民工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。着力提升公共服务保障水平。始终坚持把教育放在优先发展的位置，加快发展更加公平更有质量的教育。进一步优化资源配置，大力补齐教育基础设施短板，加快推进思源幼儿园、马道头幼儿园、市八小、市九小、市三中等项目建设，全市新增幼儿园学位5940个、小学学位3780个，满足适龄儿童就学需求，基本消除义务教育56人以上“大班额”，学前教育普惠率达82%以上，公办园占比达57.6%以上。办好职业教育，规范校企合作，推进产教融合。持续推进卫生健康服务能力“八大工程”，深化医疗、医保、医药“三医”联动，持续加强医共体、医联体和“智慧医疗”建设，加强基层公共卫生和疾病防控体系建设，提升市、乡、村医疗服务水平，市域内就诊率达91%以上。完成市第二人民医院、市中医院“5+2”重点专科及省市重点专科建设，力争市人民医院成功创建三级综合医院、市第二人民医院成功创建二级甲等综合医院、市中医院通过三级中医专科医院初评，确保市人民医院二期工程全面投入使用，市中医院住院楼、门诊楼尽快投入使用，完成2个乡镇卫生院住院楼和12个村卫生室建设。做好文物保护利用和非物质文化遗产传承。持续推进国家公共文化服务体系示范创建工作，确保通过国家终期验收。进一步织牢社会保障兜底网。认真落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”等群体保障标准增长机制和社会救助标准与物价上涨联动机制，切实保障城乡无供养老年人、孤儿、残疾人，以及低保对象和受灾群众等困难群体基本生活，力争基本社会保险覆盖率达96.8%。切实做好粮食、猪肉、蔬菜等重要民生商品的稳价保供工作。做好退役军人安置和帮扶援助工作。持续加强国家安全、双拥共建、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象地质、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。继续办好“十件民生实事”。(1)完成第六小学二期、第十幼儿园2个易扶搬迁配套设施。(2)新建市第八小学等7所学校(幼儿园)及配套设施。(3)建成市人民医院二期综合楼和市安宁医院后勤保障楼。(4)建成保障性安居工程项目2个。(5)建成县乡公路路面改善提升工程100公里以上。(6)建成公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”项目。(7)完成城区垃圾中转站和市中心城区供水工程(二期)建设。(8)开展农网新建及改造项目。(9)为全市农村6—24月龄儿童免费发放营养包。(10)为全市65岁以上老年人免费体检一次。 三、持续加强政府自身建设要实现预期目标、促进经济社会实现高质量发展，全市政府系统各级干部必须要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的动力源泉，紧紧围绕提升“八个本领”“六个能力”，大力推进政府治理能力现代化。一是着力提升政府效能。以全省政府系统“效能提升年”行动为契机，切实抓好“坚持和巩固”“完善和发展”“遵守和执行”三件事，全面提升政府履职能力和水平，加强政府应急管理和处置能力建设。坚持把深度调查研究作为政府决策的重要前提，坚持把抓落实作为政府工作的主要方式，坚持不懈地查实情、出实招、办实事、求实效，严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制，将抓深入抓具体、紧盯不放、一抓到底的作风形成习惯，形成规矩，形成风气。二是持续加强依法行政。深入贯彻全面依法治国基本方略，把政府各项工作全面纳入法治轨道，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法决策，全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等行政决策法定程序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士意见建议。加大普法工作力度，推进审计全覆盖，加强诚信政府建设，全面推进基层政务公开标准化规范化。积极支持军队、武警部队建设和监委、法院、检察院工作。三是大力倡导节俭做事。牢固树立过“紧日子”“苦日子”的思想，全面实施预算绩效管理，进一步优化财政支出结构，做到有保有压，集中财力保重点，坚决守好“保工资、保运转、保民生”的底线。着力完善全方位、全过程、全覆盖的绩效管理体系，做到花钱必问效、无效必问责，确保有限的资金花在刀刃上，努力办好更多群众最急需、大多数人受益、力所能及和打基础利长远的事。四是始终坚持廉洁从政。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，带头遵守党章党规党纪，严守政治纪律、政治规矩和廉洁从政各项规定。坚决整治形形色色的“四风”问题，坚决整治不作为、乱作为、慢作为行为，严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题，坚定维护政府干净干事的良好形象。各位代表，与全国同步全面建成小康社会，是时代赋予我们的使命和担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，奋发图强，为按时高质量打赢脱贫攻坚战倾尽全力，为同步全面建成小康社会顽强拼搏，为盘州更加幸福的明天不懈奋斗!2020年《政府工作报告》有关术语说明1.六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。3.四个不摘：指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.两不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.两摸底一核查：即对“边缘户”和“脱贫监测户”进行监测摸底，对所有建档立卡贫困户进行信息核查。6.五个专项治理：指贫困人口漏评错评专项治理、贫困人口错退专项治理、农村危房改造不到位专项治理、扶贫资金使用不规范专项治理、扶贫领域腐败和不正之风专项治理。7.五个体系：指易地扶贫搬迁后续扶持的基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系。8.企业上云：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。9.污染防治“五场战役”：指蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固体废物治理和乡村环境整治五场战役。10.六个一律：(1)建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建停产;(2)对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;(3)对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;(4)排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任，涉及国有企业的，同时追究国有企业相关人员的责任;(5)对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物，非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康，私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;(6)对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单，记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库，对其进行失信惩戒。11.特色小城镇“8+X”提升工程：指建设示范小城镇过程中，在实施“8个1”(每个小城镇建设1个路网、1个标准卫生院、1个社区服务中心、1个农贸市场、1个市民广场或公园、1个污水处理设施或垃圾处理设施项目、1个敬老院、1个城镇保障性安居工程)和“8+3”(省级示范小城镇除实施“8个1”外，增加建设1个体育场、1个产业园区、1个有机农产品生产基地)的基础上，继续实施示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设三结合项目和公共停车场、公立幼儿院、乡镇商贸中心等一批项目。12.债务管理措施“七严禁”：是指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府债务管理不作为。13.八个一批：指压缩、核减建设规模化解一批;停建或缓建非必要项目化解一批;债务重组转化为企业债务处置一批;出让处置资产偿还化解一批;安排预算资金偿还化解一批;交通等国有企业通过经营收入剥离化解一批;盘活闲置资产化解一批;破产重组或清算处置一批。14.“广电云”户户用工程：是指贵州省实施的一项重要的民生工程，主要是指利用多彩贵州“广电云”的光纤入户覆盖镇、村两级，实现从“看电视”向“用电视”的转型升级。15.四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。16.新基建：指5G基站、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。17.六网会战：指路网、水网、电网、油气网、地下管网、互联网六个基础设施建设行动。18.六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。19.三个主动申报：是指个人向村(居)申报、村(居)向乡(镇、街道)申报、单位(企业)向行业主管部门申报。20.八要素：指产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。21.六个转变：指通过深化农村产业革命，推动农村从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种养殖向一二三产业融合发展转变。22“两化”：指煤矿机械化、智能化。23.七大产业板块：指纺织、农产品加工、新材料、新型能源化工、旅游装备、现代物流、物联网七大产业板块。24.双重服务：指服务重点项目和重点企业。25.“四创建两巩固”：是指创建全国文明城市、创建国家卫生城市、创建全国双拥模范城(县)、创建全国平安建设先进县，巩固国家全域旅游示范区、巩固“四好农村路”全国示范县。26.债务管理措施“1+9”：是指债务管理系列政策:(1)《省人民政府办公厅关于进一步加强地方政府性债务管理的意见》(黔府办发〔2017〕16号);(2)《关于政府性债务管理“七严禁”的通知》(黔党办发〔2017〕25号);(3)《贵州省地方政府性债务管理问责暂行办法》(黔委厅字〔2017〕67号);(4)《关于运用PPP模式化解政府性债务工作的实施方案》(黔财金〔2017〕52号);(5)《关于拉长债务期限降低债务成本的实施方案》(黔财债〔2017〕34号);(6)《关于剥离存量债务的实施方案》(黔财债〔2017〕39号);(7)《关于安排预算资金偿还存量债务的实施方案》(黔财债〔2017〕39号);(8)《关于分梯度降低政府综合债务率的实施方案》(黔财债〔2017〕22号);(9)《贵州省政府性债务风险应急处置预案》(黔府办函〔2017〕78号);(10)《省人民政府办公厅关于加强地方融资平台公司转型发展的指导意见》(黔府办函〔2019〕15号)。27.债务处置机制“14条化债措施”：(1)停建缓建、压缩瘦身化解;(2)依法依规开展审计和沟通协商化解;(3)调整优化空间化解;(4)优化调整项目功能化解;(5)政府和社会资本合作(PPP)改造化解;(6)剥离债务资产化解;(7)安排预算资金化解;(8)盘活资金化解;(9)国有企业通过经营收入偿还化解;(10)处置盘活资产化解;(11)整改处置违法违规融资行为化解;(12)破产、重整或清算处置化解;(13)省市国有企业收储自有资产化解;(14)债权转股权化解。28.绿色经济“四型”产业：是指《贵州省绿色经济“四型”产业发展引导目录(试行)》所列的生态利用型产业、循环高效型产业、低碳清洁型产业、环境治理型产业。29.农村产权交易“四级”联动综合平台：是指省、市、县、乡统一联网、四级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台。30.围绕“九大”产业的全产业链开展精准招商：是指新型能源化工业、先进制造业、新材料产业、电子信息产业、农产品加工业、大健康医药产业、文化旅游业、现代服务业、纺织产业九大重点招商产业。31.服务民营企业六大专项行动：指政策落实专项行动、金融服务专项行动、降本减负专项行动、扩大民间投资专项行动、营商环境整治专项行动、领导干部联系服务企业专项行动。32.市场主体培育“四转”工程：是指“个转企、企转规、规转股、股转上”。33.推进卫生健康服务能力“八大工程”：是指乡村能力提升工程、三级创建提升工程、妇幼服务提升工程、中医振兴提升工程、公共卫生提升工程、远程医疗提升工程、健康养老提升工程、党建引领提升工程。34.“5+2”重点专科：是指医院七个重点专科建设，“5”是指5个当地发病率高、诊疗需求大、外转率较高的核心专科，“2”是指重症医学、急诊急救科。35.“八个本领”：是指党的十九大提出了干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。36.六个能力：指省委十二届六次全会提出的六个能力：(1)强化创新理论武装，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法分析和解决问题的能力;(2)践行以人民为中心的发展思想，提高为人民谋幸福的能力;(3)贯彻新发展理念，增强推动高质量发展的能力;(4)坚持从实际出发改革创新，提升研究问题、破解难题的能力;(5)坚决革除形式主义官僚主义，增强狠抓落实的能力;(6)坚定不移推动大数据战略行动，提升运用大数据等现代信息技术手段的能力。

  2025-07-09

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